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　　衡陽市重度殘疾人護理補貼制度實施辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進一步改善全市重度殘疾人的生活質(zhì)量，根據(jù)《湖南省重度殘疾人護理補貼制度實施辦法》(湘政辦發(fā)〔2014〕65號)和《衡陽市實施<湖南省殘疾人扶助辦法>細則》(衡政發(fā)〔2009〕37號)、《衡陽市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》(衡政發(fā)〔2012〕19號)等有關(guān)文件精神，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱重度殘疾人，是指具有衡陽市戶籍、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱殘疾人證)且殘疾等級為一、二級的殘疾人。

　　第三條 重度殘疾人護理補貼發(fā)放堅持公開、公平、公正的原則，實施屬地管理、動態(tài)管理，保障重度殘疾人基本生活需求。

　　第二章 補貼標準

　　第四條 重度殘疾人護理補貼最低標準為每人每月50元。有條件的縣市區(qū)可以適當提高重度殘疾人補貼標準。

　　第五條 根據(jù)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，適時調(diào)整重度殘疾人護理補貼最低標準。重度殘疾人依照本辦法享受的重度殘疾人護理補貼不計入家庭總收入。

　　第三章 申辦程序

　　第六條 申請重度殘疾人護理補貼，由本人或法定監(jiān)護人向戶籍所在村民委員會(社區(qū))提出書面申請，填寫《衡陽市重度殘疾人護理補貼申請審批表》(以下簡稱《審批表》)，并提供戶口本、殘疾人證。監(jiān)護權(quán)在殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)或無法確定監(jiān)護人且自己不能準確表達意愿的重度殘疾人，可由托養(yǎng)機構(gòu)或所在村民委員會(社區(qū))代為提出申請。

　　第七條 村民委員會(社區(qū))自收到書面申請之日起5個工作日內(nèi)進行核實，并將核實后符合條件的申請人在所在村(社區(qū))公示5天。公示內(nèi)容包括姓名、殘疾等級、家庭詳細住址、擬享受補貼金額等。公示后無異議的，在《審批表》(一式兩份)上簽署意見，連同申請人的戶口本復(fù)印件(一式兩份)、殘疾人證復(fù)印件(一式兩份)，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核。經(jīng)核實不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

　　第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在收到村民委員會(社區(qū))報送的申報審批材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審核，并在《審批表》上簽署意見，同時將有關(guān)證件和證明材料報縣市區(qū)殘聯(lián)審核。經(jīng)審核不符合條件的，要及時將書面通知通過村民委員會(社區(qū))送達申請人。

　　第九條 縣市區(qū)殘聯(lián)在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報送的申報材料后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成對申報材料的調(diào)查、審核和審批工作。經(jīng)審核不符合條件的，要書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，并通過村民委員會(社區(qū))送達申請人。

　　第四章 對象管理

　　第十條 2014年4月30日前申領(lǐng)重度殘疾人證的殘疾人，在2015年5月1日前申報重度殘疾人護理補貼并獲批準的，從2014年5月1日起計發(fā);2015年5月1日后申請重度殘疾人護理補貼的，則從申請批準之日的下月計發(fā)。2014年5月1日后申領(lǐng)重度殘疾人證的殘疾人，其重度殘疾人護理補貼從申報批準之日的下月計發(fā)。

　　第十一條 發(fā)生下列情況之一的，從次月起停止發(fā)放重度殘疾人護理補貼：(一)戶籍遷出衡陽的;(二)死亡的;(三)受到刑事處罰的(正在服刑，刑滿釋放后未滿兩年或刑滿兩年期間仍有違法行為);(四)申報材料弄虛作假的;(五)其他不符合發(fā)放條件的。

　　第十二條 縣市區(qū)殘聯(lián)每年5月底前對重度殘疾人補貼對象進行重新審核。

　　第十三條 重度殘疾人護理補貼對象實行縣、鄉(xiāng)二級檔案管理，做到一人一檔;市、縣市區(qū)殘聯(lián)要明確專人負責省殘聯(lián)建立的重度殘疾人護理補貼基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫管理，縣市區(qū)殘聯(lián)負責基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的信息錄入，于每年5月底前將相關(guān)信息上報市殘聯(lián)，市殘聯(lián)每年6月底前將縣市區(qū)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)匯總后統(tǒng)一報省殘聯(lián)。

　　第五章 資金來源及發(fā)放程序

　　第十四條 市、縣市區(qū)財政部門將重度殘疾人護理補貼資金納入預(yù)算，?？顚Ｓ?。

　　第十五條 重度殘疾人護理補貼資金實行分級負擔。省財政根據(jù)各縣市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況確定具體補貼標準之后的其余部分由市、縣市區(qū)財政負擔，城區(qū)其余部分補助由市財政、區(qū)財政各負擔50%，其他縣市和南岳區(qū)財政負擔其余部分補助100%。

　　第十六條 各級財政補貼資金采取“預(yù)撥+結(jié)算”的方式下達。

　　第十七條 縣市區(qū)殘聯(lián)每季度填報《衡陽市享受重度殘疾人護理補貼人員匯總表》(以下簡稱《匯總表》)，提交同級財政部門。財政部門根據(jù)《匯總表》委托金融機構(gòu)按季度將補貼資金及時足額發(fā)放到位，縣市區(qū)殘聯(lián)根據(jù)金融機構(gòu)反饋的補貼資金發(fā)放明細表，及時將信息錄入重度殘疾人護理補貼基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第十八條 衡陽市重度殘疾人護理補貼工作，實行市政府領(lǐng)導(dǎo)下的各級人民政府負責制。

　　第十九條 市、縣市區(qū)及各有關(guān)部門要按規(guī)定范圍和程度，對申請人的條件認真審查、審核，對實際殘疾程度與殘疾人證等級明顯不符的要及時糾正?？h市區(qū)殘聯(lián)對享受重度殘疾人補貼人員，要在政府門戶網(wǎng)站或電臺、報紙等媒體上公示，并公布舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。

　　第二十條 工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　(一)無故對符合條件的申請人拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見的;

　　(二)違反規(guī)定為不符合條件的申請人辦理重度殘疾人補貼手續(xù)的;

　　(三)貪污、挪用、扣押、拖欠補貼資金的;

　　(四)違規(guī)辦理殘疾人證的;

　　(五)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

　　第二十一條 對采取虛報、偽造證明材料等不正當手段騙取重度殘疾人護理補貼的村(居)民，情節(jié)較輕的由縣市區(qū)殘聯(lián)給予批評教育，追回冒領(lǐng)的重度殘疾人補貼;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　第七章 附則

　　第二十二條 縣市區(qū)人民政府應(yīng)加強對重度殘疾人護理補貼工作的領(lǐng)導(dǎo)，安排必需的工作經(jīng)費，并列入財政預(yù)算。

　　第二十三條 縣市區(qū)人民政府要將重度殘疾人特殊生活補助和重度殘疾人護理補貼兩項補貼疊加實施，不得將原有的重度殘疾人特殊生活補助制度取消或者變相修改為重度殘疾人護理補貼制度。

　　第二十四條 縣市區(qū)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，于2014年年底前制定實施細則或操作規(guī)程，并于2015年1月底前將首批申報人員的重度殘疾人護理補貼發(fā)放到位。