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　　煙臺市高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目擇優(yōu)資助實(shí)施辦法(試行)

　　為吸引集聚海內(nèi)外高層次人才來煙創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地孵化，依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(煙人組發(fā)〔2020〕4 號)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　一、資助對象及標(biāo)準(zhǔn)

　　每年在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)確定不超過100個(gè)高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按實(shí)際投入額的30%給予一次性資助資金，已實(shí)際產(chǎn)生稅收的可適當(dāng)提高資助比例，最高不超過100萬元。若申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量超過 100 個(gè)，按項(xiàng)目實(shí)際投入從高到低擇優(yōu)予以資助。

　　二、資助資金申報(bào)

　　(一)申報(bào)條件

　　1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人條件。(1)一般應(yīng)取得碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位或副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱;(2)年齡一般不超過 55 周歲;(3)為企業(yè)主要?jiǎng)?chuàng)辦人且為第一大股東或最大自然人股東;(4)誠信守法，無違法犯罪記錄。

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或關(guān)鍵核心技術(shù)，項(xiàng)目前景好、潛力大，可產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的，可適當(dāng)放寬學(xué)歷學(xué)位、職稱和年齡限制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可通過本人控股的其他公司間接持股，占股比例以穿透股權(quán)后最終實(shí)際控股比例為準(zhǔn)。

　　2.項(xiàng)目條件。(1)屬于煙臺市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;(2)落戶(以企業(yè)注冊核發(fā)營業(yè)執(zhí)照之日為準(zhǔn))時(shí)間不超過 5 年;(3)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或關(guān)鍵核心技術(shù)，即將或已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，可產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益;(4)已開展實(shí)質(zhì)性運(yùn)營，并取得階段性成果，申報(bào)前 24 個(gè)月累計(jì)實(shí)際投入 100 萬元(含)以上，留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)可放寬至累計(jì)實(shí)際投入 50 萬元(含)以上;(5)申報(bào)時(shí)企業(yè)在煙連續(xù) 12 個(gè)月繳納社保人數(shù)不少于 3 人。

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目落戶后通過股權(quán)變更等方式成為第一大股東的，實(shí)際投入須從變更完成之日起核算。

　　每名人才、每個(gè)項(xiàng)目只能享受 1 次擇優(yōu)資助，已獲得過煙臺高層次人才創(chuàng)業(yè)擇優(yōu)資助或市“雙百計(jì)劃”高端創(chuàng)業(yè)人才資助的，不再享有申報(bào)資格。

　　(二)申報(bào)材料

　　1.基本情況。包括項(xiàng)目單位營業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件及股東出資、持股情況。

　　2.人員情況。包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人學(xué)歷學(xué)位、職稱以及人才榮譽(yù)證明、員工勞動(dòng)合同、繳納社保、工資發(fā)放等情況。

　　3.研發(fā)情況。包括研發(fā)投入、技術(shù)合作、專利授權(quán)等情況。

　　4.生產(chǎn)經(jīng)營情況。包括設(shè)備購買、原材料購買、產(chǎn)品生產(chǎn)銷售或技術(shù)服務(wù)、營業(yè)收入及利稅、房租水電費(fèi)支出等情況。

　　5.能夠證明公司正常運(yùn)營的其他材料。

　　6.申報(bào)材料真實(shí)性承諾書。

　　上述材料是指公司實(shí)質(zhì)性運(yùn)營過程中，自然產(chǎn)生的各類合同、協(xié)議、發(fā)票、憑證、單據(jù)、臺賬、證書、記錄等，不得涂改和偽造。

　　三、項(xiàng)目評審和資金撥付

　　高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目擇優(yōu)資助，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)，市人力資源社會(huì)保障局具體負(fù)責(zé)，每年組織開展一次。對技術(shù)領(lǐng)先、市場前景好且急需資金支持的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，可隨時(shí)申報(bào)擇優(yōu)資助，經(jīng)專門考察和評審后撥付資助資金。

　　(一)評審原則和標(biāo)準(zhǔn)

　　1.按照公開、公正、擇優(yōu)以及審查材料與實(shí)地考察相結(jié)合的原則，切實(shí)評選出好項(xiàng)目給予創(chuàng)業(yè)資助。

　　2.實(shí)際投入由股東實(shí)繳資本支出產(chǎn)生，公司到賬資金未支出部分，不作為實(shí)際投入計(jì)算。大額單筆費(fèi)用支出，應(yīng)結(jié)合公司整體經(jīng)營狀況綜合認(rèn)定。申報(bào)前 24 個(gè)月累計(jì)繳稅 10 萬元以上的，可按實(shí)際投入額 40%給予資助資金;繳稅 20 萬元以上的，可按實(shí)際投入額 50%給予資助資金。

　　(二)評審程序

　　1.申報(bào)項(xiàng)目由所在區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門受理和初審，報(bào)請同級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，推薦至市人力資源社會(huì)保障局。

　　2.市人力資源社會(huì)保障局組建評審委員會(huì)，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評審和實(shí)地考察，初步擬定擇優(yōu)資助的高層次人才和項(xiàng)目名單，報(bào)請市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，面向社會(huì)公示，公示期為 5 個(gè)工作日。公示結(jié)束無異議的，正式發(fā)文公布。

　　(三)資金撥付

　　市人力資源社會(huì)保障局根據(jù)公布文件，及時(shí)將資助資金撥付至項(xiàng)目單位賬戶。

　　四、資金保障

　　各級財(cái)政部門切實(shí)做好資金保障工作，足額編列資金預(yù)算。市財(cái)政負(fù)擔(dān)市級、棲霞市、長島綜合試驗(yàn)區(qū)所需全部高層次人才創(chuàng)業(yè)擇優(yōu)資助資金，負(fù)擔(dān)其他區(qū)市所需資助資金的 70%，剩余 30% 由所在區(qū)市予以資助。市和各區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門每年做好資金預(yù)算工作。市級所需資助資金，根據(jù)市人力資源社會(huì)保障局申請列入市級預(yù)算，經(jīng)批復(fù)后，由市人力資源社會(huì)保障局通過授權(quán)支付方式撥付相關(guān)單位。市財(cái)政負(fù)擔(dān)的 70%資助資金撥付到位后，項(xiàng)目所在區(qū)市應(yīng)盡快將另外 30%資助資金撥付到位。資金發(fā)放情況納入全市人才工作考核，對未按要求足額或及時(shí)撥付資助資金的，暫停該區(qū)市高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目擇優(yōu)資助申報(bào)工作，視情節(jié)輕重在考核中扣減相應(yīng)分值，并啟動(dòng)干部“執(zhí)行力”專項(xiàng)考察，考察情況納入干部“執(zhí)行力”檔案。

　　五、管理與監(jiān)督

　　申報(bào)人和申報(bào)單位應(yīng)如實(shí)填報(bào)信息，據(jù)實(shí)提報(bào)有關(guān)證明材料。資助資金主要支持高層次人才創(chuàng)業(yè)，應(yīng)用于項(xiàng)目單位正常的生產(chǎn)、科研和經(jīng)營管理活動(dòng)，不得用于個(gè)人支出和挪作他用。項(xiàng)目資助滿一年的，應(yīng)進(jìn)行資金使用和績效評估。同時(shí)，要加強(qiáng)資金監(jiān)管，對弄虛作假、冒領(lǐng)或騙取資助資金的，一經(jīng)查實(shí)，將追回資助資金，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，同時(shí)納入失信人名單， 5 年內(nèi)取消享受本辦法規(guī)定的政策資格，且不得申報(bào)我市市級人才工程項(xiàng)目。

　　本辦法有效期與《關(guān)于進(jìn)一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(煙人組發(fā)〔2020〕4 號)文件保持一致。由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。