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2023-01-31
更新時(shí)間:2022-09-20 19:03:43作者:智慧百科
咸陽(yáng)市城區(qū)養(yǎng)犬管理?xiàng)l例(草案)
目 錄
第一章 總則
第二章 養(yǎng)犬登記
第三章 犬只防疫
第四章 養(yǎng)犬行為規(guī)范
第五章 犬只經(jīng)營(yíng)規(guī)范
第六章 犬只的收容、認(rèn)領(lǐng)和領(lǐng)養(yǎng)
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總則
第一條【立法目的】為規(guī)范養(yǎng)犬行為,保障公民人身健康和安全,維護(hù)市容環(huán)境和社會(huì)公共秩序,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條【適用范圍】本市城區(qū)及各縣(市)城區(qū)范圍內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)及相關(guān)管理活動(dòng),適用本條例。
軍用、警用犬只以及動(dòng)物園、專業(yè)表演團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等單位特定用途犬只的管理,按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條【立法原則】養(yǎng)犬管理實(shí)行政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、基層參與、養(yǎng)犬人和養(yǎng)犬單位自律相結(jié)合的原則。
第四條【政府職責(zé)】市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立由公安、城管執(zhí)法、農(nóng)業(yè)(獸醫(yī))、衛(wèi)計(jì)(防疫)、工商等部門(mén)參與的城區(qū)養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
第五條【部門(mén)職責(zé)】公安部門(mén)是城區(qū)養(yǎng)犬管理的行政主管部門(mén),設(shè)立城區(qū)養(yǎng)犬管理辦公室,作為全市養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)辦理養(yǎng)犬登記備案和年檢等相關(guān)手續(xù),及犬只日常管理工作,協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理中的重大問(wèn)題。
農(nóng)業(yè)(獸醫(yī))部門(mén)負(fù)責(zé)犬只的檢疫免疫和無(wú)害化處理等相關(guān)管理工作。
衛(wèi)計(jì)(防疫)部門(mén)負(fù)責(zé)人患狂犬病疫情的防控防治和疫情監(jiān)測(cè)等工作。
城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)查處因飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)犬只影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。
工商、民政、住建等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)共同做好城區(qū)養(yǎng)犬管理工作。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門(mén)做好養(yǎng)犬管理工作。
第六條【全民參與】居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助相關(guān)管理部門(mén)開(kāi)展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳,引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬的行為規(guī)范。
鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、動(dòng)物保護(hù)組織等社會(huì)團(tuán)體參與養(yǎng)犬管理活動(dòng)。
第七條【宣傳教育】 市、縣(市、區(qū))人民政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式,開(kāi)展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、防治狂犬病和人與動(dòng)物和諧相處的宣傳教育。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)公德教育和養(yǎng)犬知識(shí)宣傳,引導(dǎo)養(yǎng)犬人形成良好的養(yǎng)犬習(xí)慣。
第八條【經(jīng)費(fèi)保障】養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費(fèi)由市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)予以保障。
第二章 養(yǎng)犬登記
第九條【養(yǎng)犬登記】本市實(shí)行養(yǎng)犬登記和年檢制度,未經(jīng)登記和年檢任何個(gè)人和單位不得飼養(yǎng)犬只。
《養(yǎng)犬登記證》每年檢驗(yàn)一次。
第十條【禁養(yǎng)規(guī)定】個(gè)人飼養(yǎng)犬只的,每戶原則限養(yǎng)一只。
禁止個(gè)人和單位飼養(yǎng)烈性犬及大型犬。
烈性犬及大型犬的種類由公安部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)(獸醫(yī))主管部門(mén)確定,并向社會(huì)公布。
準(zhǔn)養(yǎng)的犬只繁殖幼犬的,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自幼犬出生后三個(gè)月內(nèi),將超過(guò)限養(yǎng)數(shù)量的犬只送交符合本條例第十一條、第十二條規(guī)定的個(gè)人、單位或者犬只收容所。
第十一條【個(gè)人養(yǎng)犬條件】個(gè)人申請(qǐng)養(yǎng)犬登記的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有完全民事行為能力;
(二)有固定居住的場(chǎng)所;
(三)具有本市常住戶口或暫住本市的合法證件。
第十二條【單位養(yǎng)犬條件】單位因工作需要養(yǎng)犬,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有犬籠、犬舍、圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施;
(二)有看管犬只的專門(mén)人員;
(三)單位所在地在辦公樓、居民小區(qū)以外;
(四)有健全的養(yǎng)犬安全管理制度;
(五)能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。
第十三條【申請(qǐng)養(yǎng)犬材料】養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉鼗蛘邌挝蛔∷氐墓膊块T(mén)申請(qǐng)辦理養(yǎng)犬登記和年檢。
(一)個(gè)人飼養(yǎng)犬只的,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
1.個(gè)人身份證明;
2.房產(chǎn)證明或者房屋租賃證明;
3.犬只的狂犬病免疫證明。
(二)單位飼養(yǎng)犬只的,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
1.單位的社會(huì)信用統(tǒng)一代碼證;
2.單位法定代表人的身份證明;
3.養(yǎng)犬安全管理制度;
4.看管犬只的專門(mén)人員的身份證明;
5.單位飼養(yǎng)犬只的場(chǎng)所證明;
6.犬只的狂犬病免疫證明。
第十四條 【養(yǎng)犬登記證辦理】公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬登記申請(qǐng)材料之日起十個(gè)工作日進(jìn)行審核,符合條件的,辦理登記手續(xù),發(fā)放《養(yǎng)犬登記證》、為犬只植入電子標(biāo)識(shí);不符合條件的,不予登記并說(shuō)明理由。
第十五條 【犬只登記管理】公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)和養(yǎng)犬管理電子檔案,與農(nóng)業(yè)(獸醫(yī))、工商行政管理、衛(wèi)計(jì)(防疫)等部門(mén)實(shí)行登記、免疫和監(jiān)管等信息共享,為群眾提供相關(guān)管理和服務(wù)信息。
養(yǎng)犬管理電子檔案,記載下列事項(xiàng):
(一)犬只飼養(yǎng)人姓名或者單位名稱、地址、聯(lián)系方式;
(二)犬只品種、照片、主要體貌特征;
(三)犬只免疫情況;
(四)養(yǎng)犬證號(hào)碼、犬只電子標(biāo)識(shí)號(hào)碼、發(fā)放時(shí)間;
(五)養(yǎng)犬證變更、注銷、補(bǔ)證、備案情況;
(六)養(yǎng)犬人因違反本條例受到的處罰記錄;
(七)其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。
第十六條【犬只登記變更、注銷】養(yǎng)犬人的居住地或者單位住所地發(fā)生變更,應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)持《養(yǎng)犬登記證》到現(xiàn)居住地或者單位住所地的公安部門(mén)辦理變更登記手續(xù)。
犬只死亡或者失蹤的,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)于十五日內(nèi)到原登記機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)。
第十七條【養(yǎng)犬登記證的補(bǔ)辦】《養(yǎng)犬登記證》損毀或者遺失的,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)?shù)焦膊块T(mén)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
犬只電子標(biāo)識(shí)損毀或者遺失的,養(yǎng)犬人可以到植入地點(diǎn)申請(qǐng)補(bǔ)植。
第十八條【養(yǎng)犬費(fèi)用承擔(dān)】養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)犬只狂犬病免疫、電子標(biāo)識(shí)、相關(guān)證件和管理服務(wù)費(fèi)用。具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)程序確定,并向社會(huì)公布。
管理服務(wù)費(fèi)的收取和使用情況應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布。
飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、助殘犬免收管理服務(wù)費(fèi)。
第三章 犬只防疫
第十九條【強(qiáng)制免疫】本市依法對(duì)飼養(yǎng)的犬只實(shí)施強(qiáng)制免疫。養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定,將飼養(yǎng)的犬只送至農(nóng)業(yè)(獸醫(yī))主管部門(mén)指定的動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)或動(dòng)物診療機(jī)構(gòu),接受狂犬病免疫接種,并取得狂犬病免疫證明。
第二十條【狂犬病處理】養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)的犬只感染或者疑似感染狂犬病的,應(yīng)當(dāng)立即采取隔離等控制措施,并及時(shí)向農(nóng)業(yè)(獸醫(yī))部門(mén)報(bào)告,由農(nóng)業(yè)(獸醫(yī))部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十一條【死亡犬只處理】準(zhǔn)養(yǎng)犬只死亡的,養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)將犬只尸體送至農(nóng)業(yè)(獸醫(yī))部門(mén)指定的無(wú)害化處理場(chǎng)所,不得自行掩埋或者亂扔犬只尸體。
第二十二條【狂犬病監(jiān)測(cè)】農(nóng)業(yè)(獸醫(yī))部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)狂犬病狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的狂犬病預(yù)防、控制措施,并逐步提高預(yù)防狂犬病的技術(shù)和措施。
發(fā)生狂犬病疫情的,市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情劃定疫點(diǎn)、疫區(qū),并依法采取緊急防治措施,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四章 養(yǎng)犬行為規(guī)范
第二十三條【養(yǎng)犬行為規(guī)范】養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)犬只在戶外時(shí),應(yīng)當(dāng)由完全民事行為能力人使用束犬鏈牽領(lǐng),束犬鏈不得超過(guò)1.5米,并為犬只佩戴犬用嘴套,且應(yīng)當(dāng)避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童;
(二)犬吠影響他人正常工作和休息的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施制止;
(三)不得在住宅的公共區(qū)域設(shè)置犬窩、搭曬犬具;
(四)犬只在戶外的排泄物,應(yīng)當(dāng)立即清除;
(五)禁止攜帶犬只進(jìn)入機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等公共場(chǎng)所,但盲人攜帶導(dǎo)盲犬和肢體重殘人攜帶助殘犬的除外;
(六)不得虐待、遺棄所養(yǎng)犬只。
公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立禁止犬只進(jìn)入的標(biāo)識(shí),管理機(jī)構(gòu)和工作人員有責(zé)任禁止犬只進(jìn)入其管理的公共場(chǎng)所。
第二十四條【犬只傷人】犬只傷害他人的,養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)立即將被傷害者送醫(yī)院診治,先行墊付醫(yī)療費(fèi)用,并承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第二十五條【犬只絕育與保險(xiǎn)】鼓勵(lì)養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位對(duì)飼養(yǎng)的犬只實(shí)施絕育措施。養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位對(duì)飼養(yǎng)的犬只實(shí)施絕育的,憑犬只實(shí)施絕育的手術(shù)證明,減半收取管理服務(wù)費(fèi)。
鼓勵(lì)養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位投保犬只傷害他人責(zé)任險(xiǎn)。
第二十六條【投訴處理】公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)、投訴電話、電子郵箱等。任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向公安部門(mén)投訴或者舉報(bào)。
第五章 犬只經(jīng)營(yíng)規(guī)范
第二十七條【犬只經(jīng)營(yíng)】從事犬類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)向工商部門(mén)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,依法到農(nóng)業(yè)(獸醫(yī))部門(mén)辦理動(dòng)物防疫許可,憑動(dòng)物檢疫證明,開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并到公安部門(mén)備案。
第二十八條【犬只交易】從事犬類交易活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)在公安部門(mén)指定的犬類交易場(chǎng)所進(jìn)行。交易的犬只,出售人應(yīng)當(dāng)持有動(dòng)物檢疫合格證明。
第二十九條【犬只比賽表演】從事犬類展覽、表演、比賽等活動(dòng)的組織者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開(kāi)始十五日前,持犬只檢疫免疫等資料向公安部門(mén)辦理審批手續(xù)。
第六章 犬只的收容、認(rèn)領(lǐng)和領(lǐng)養(yǎng)
第三十條【犬只收容所】公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立犬只收容所,負(fù)責(zé)流浪、無(wú)證、送交、被沒(méi)收、扣押犬只的收留,及認(rèn)領(lǐng)、領(lǐng)養(yǎng)等管理工作。
農(nóng)業(yè)(獸醫(yī))部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)犬只收容所的犬只進(jìn)行傳染病檢疫免疫。
第三十一條【犬只救助】支持和鼓勵(lì)設(shè)立民間犬只救助機(jī)構(gòu),從事犬只救助活動(dòng)。相關(guān)管理協(xié)會(huì)、民間動(dòng)物保護(hù)組織等社會(huì)團(tuán)體符合本條例第十二條規(guī)定的條件,經(jīng)公安部門(mén)同意,可以收容流浪犬只。收容的犬只應(yīng)當(dāng)進(jìn)行狂犬病檢疫免疫,辦理犬只登記和年檢,接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管。
第三十二條【犬只認(rèn)領(lǐng)】經(jīng)依法登記的走失犬只,犬只收容所應(yīng)當(dāng)自犬只被收容之日起三個(gè)工作日內(nèi)通知養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位認(rèn)領(lǐng)。養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起五個(gè)工作日內(nèi)到犬只收容所認(rèn)領(lǐng)。逾期未認(rèn)領(lǐng)的,按照無(wú)主犬處理。
第三十三條【犬只領(lǐng)養(yǎng)】流浪犬只、養(yǎng)犬人或者養(yǎng)犬單位送交的犬只、因養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位違反本條例規(guī)定被收容的犬只或者超過(guò)指定期限無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的犬只,經(jīng)農(nóng)業(yè)(獸醫(yī))部門(mén)指定機(jī)構(gòu)檢疫合格的,可以由符合本條例第十一條、第十二條規(guī)定條件的個(gè)人或者單位領(lǐng)養(yǎng),由犬只收容所辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)。
第七章 法律責(zé)任
第三十四條【違反登記、年檢的處罰】違反本條例第九條規(guī)定,未經(jīng)登記或年檢的由公安部門(mén)責(zé)令限期辦理登記或年檢,逾期未登記或年檢的,每只犬可處五百元以上一千元以下罰款,并沒(méi)收犬只。
第三十五條【違反禁養(yǎng)的處罰】違反本條例第十條規(guī)定,飼養(yǎng)烈性犬或大型犬的,由公安部門(mén)處以一千元以上二千元以下罰款,并沒(méi)收犬只。
第三十六條【逾期辦證的處罰】違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定,逾期不辦理變更、注銷手續(xù)或者養(yǎng)犬登記證損毀或遺失不補(bǔ)辦的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,每只犬可處五十元以上二百元以下罰款;拒不改正的,沒(méi)收其犬只。
第三十七條【違反免疫的處罰】 違反本條例第十九條規(guī)定,未定期對(duì)犬只進(jìn)行狂犬病免疫的,由農(nóng)業(yè)(獸醫(yī))部門(mén)責(zé)令改正,拒不改正的,由農(nóng)業(yè)(獸醫(yī))部門(mén)強(qiáng)制免疫,處理所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第三十八條【違反狂犬病處理的處罰】違反本條例第二十條規(guī)定,未向農(nóng)業(yè)(獸醫(yī))部門(mén)報(bào)告疫情的,由農(nóng)業(yè)(獸醫(yī))部門(mén)對(duì)單位處一千元以上三千元以下罰款,對(duì)個(gè)人處五百元下罰款。
第三十九條【違反無(wú)害化處理的處罰】違反本條例第二十一條規(guī)定,未將犬只尸體送至指定的無(wú)害化處理場(chǎng)所進(jìn)行處理的,由農(nóng)業(yè)(獸醫(yī))部門(mén)責(zé)令進(jìn)行無(wú)害化處理;拒不進(jìn)行無(wú)害化處理的,由農(nóng)業(yè)(獸醫(yī))部門(mén)代為處理,處理所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),可以處五百元以上兩千元以下罰款。
第四十條【違反養(yǎng)犬行為規(guī)范的處罰】 違反本條例第二十三條第一、二、三項(xiàng)規(guī)定,由公安部門(mén)責(zé)令改正,可并處二百元以上五百元以下罰款。
違反本條例第二十三條第四項(xiàng)規(guī)定,由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令清除排泄物,并可處二十元以上一百元以下罰款。
違反本條例第二十三條第五項(xiàng)規(guī)定,攜犬人不服從場(chǎng)所管理人員管理的,由公安部門(mén)責(zé)令改正,可并處五十元以上二百元以下罰款。
違反本條例第二十三條第六項(xiàng)規(guī)定,虐待、遺棄犬只的,由公安部門(mén)處二百元以上五百元以下罰款,并吊銷《養(yǎng)犬登記證》,收容犬只。養(yǎng)犬人五年內(nèi)不得申請(qǐng)辦理《養(yǎng)犬登記證》。
第四十一條【違反犬只經(jīng)營(yíng)的處罰】 違反本條例第二十七條規(guī)定,開(kāi)設(shè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所影響居民生活和市容環(huán)境衛(wèi)生的,由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正,可并處五百元以上兩千元以下的罰款。
第四十二條【違反犬只交易的處罰】違反本條例第二十八條規(guī)定,未在指定交易場(chǎng)所進(jìn)行犬類交易,或交易的犬只未附有動(dòng)物檢疫合格證明的,由公安部門(mén)責(zé)令改正,拒不改正的沒(méi)收犬只,可并處一千元以上三千元以下罰款。
第四十三條【違反犬只比賽表演的處罰】違反本條例第二十九條規(guī)定,舉辦犬類展覽、競(jìng)賽、表演活動(dòng),未辦理審批手續(xù)的,由公安部門(mén)責(zé)令停辦活動(dòng),并處一千元以上三千元以下罰款。
第四十四條【其他處罰】有下列行為之一的,由公安部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)偽造、變?cè)旎蛘呋蛘呤褂脗卧?、變?cè)臁娥B(yǎng)犬登記證》的;
(二)飼養(yǎng)犬只,干擾他人正常生活的;
(三)放任犬只恐嚇?biāo)嘶蛘唑?qū)使犬只傷害他人的。
第四十五條【限制養(yǎng)犬】公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)犬違法記錄檔案,對(duì)有多次違法記錄或者被處罰的養(yǎng)犬人進(jìn)行重點(diǎn)管理。養(yǎng)犬人因違反本條例三次以上,或被公安部門(mén)沒(méi)收其犬只注銷《養(yǎng)犬登記證》的,自注銷之日起五年內(nèi)不予辦理養(yǎng)犬登記。
第四十六條【工作人員違反條例的處理】相關(guān)管理部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違法的公職人員給予政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條【違反犬只經(jīng)營(yíng)的處罰】當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第八章 附則
第四十八條【過(guò)渡規(guī)定】本條例實(shí)施前已飼養(yǎng)的犬只,應(yīng)按本條例規(guī)定辦理備案登記手續(xù)。
第四十九條【實(shí)施時(shí)間】本條例自20XX年X月X日起施行。