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《咸陽市節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)深化殯葬改革，推行節(jié)地生態(tài)安葬，美化人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、民政部《關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見》、民政部等16部委《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、民政部等9部委《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法規(guī)及文件精神，特制定本辦法。

　　第二條 節(jié)地生態(tài)安葬，是指以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為價(jià)值導(dǎo)向，采用撒散、深埋、樹葬、花葬、草坪葬、骨灰堂格位存放等不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰。本辦法規(guī)定的節(jié)地生態(tài)葬式葬法應(yīng)在民政部門批準(zhǔn)建立的各類殯葬設(shè)施或有關(guān)部門和單位指定的合法場所內(nèi)實(shí)施。

　　第二章 節(jié)地生態(tài)葬式

　　第三條 咸陽市提倡的節(jié)地生態(tài)安葬方式主要包括：

　　(一)火化后不保留骨灰。

　　(二)骨灰撒散、骨灰不裝盒或使用可降解骨灰盒深埋且不硬化不留墳頭不立碑方式安葬。

　　(三)樹葬、花葬、草坪葬。將火化后的骨灰裝進(jìn)可降解的骨灰盒或骨灰壇中埋入地下，并在墓位號(hào)前方鑲嵌一塊與地面相平的石碑，在地上不圍墓地，不壘墳頭，只植樹、植花、植草做標(biāo)記。

　　(四)骨灰堂格位存放。

　　(五)壁葬、塔葬。將骨灰盒嵌在墻壁內(nèi)、塔體內(nèi)安葬。

　　(六)國家提倡的其他節(jié)地生態(tài)安葬方式。

　　第四條 第三條所列葬式，單人墓占地面積不得超過0.5平方米，雙人合葬墓、家庭成員合葬墓占地面積不得超過0.8平方米，不立碑或采用臥式碑。樹葬、花葬和草坪葬地上不建墓基，地下不建硬質(zhì)墓穴，臥碑與地面平齊，墓碑長度不超過30厘米，寬度不超過20厘米。

　　第三章 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：

　　凡具有咸陽市戶籍居民，亡故火化后實(shí)行節(jié)地生態(tài)安葬的，給予喪屬一次性經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　逝者為咸陽市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的兒童及收養(yǎng)救助人員，不再享受此獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　第六條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)不保留骨灰、骨灰撒散、骨灰不裝盒或使用可降解骨灰盒深埋且不硬化不留墳頭不立碑的，對(duì)喪屬一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

　　(二)實(shí)行樹葬、花葬、草坪葬的，對(duì)喪屬一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

　　(三)在骨灰堂(樓)存放骨灰15年以上的，對(duì)喪屬一次性獎(jiǎng)勵(lì)800元。

　　(四)實(shí)行壁葬、塔葬的，對(duì)喪屬一次性獎(jiǎng)勵(lì)500元。

　　(五)采取國家倡導(dǎo)的其他節(jié)地生態(tài)方式安葬的，參照相類似葬式標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四章 申請(qǐng)程序

　　第七條 節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行事后報(bào)賬制(按照先安葬后獎(jiǎng)勵(lì)原則實(shí)施)。申請(qǐng)節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)的群眾，攜帶下列材料向逝者戶籍所在地鎮(zhèn)(街辦)民政工作機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提供下列資料：

　　(一)咸陽市節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表。

　　(二)申請(qǐng)人有效身份證件原件及復(fù)印件(非直系親屬須有直系親屬委托書)。

　　(三)死亡證明和火化證明的原件及復(fù)印件。

　　(四)已辦理逝者戶口注銷手續(xù)的《居民戶口簿》原件及復(fù)印件。

　　(五)殯儀館出具的不保留骨灰證明;殯儀館、公墓、骨灰堂出具的骨灰格位存放票據(jù)或格位租用協(xié)議;公墓出具的樹葬、花葬、草坪葬，壁葬、塔葬及骨灰撒散、深埋等安葬費(fèi)用票據(jù)或證明材料;有關(guān)部門和單位出具的骨灰撒散、深埋等節(jié)地生態(tài)安葬證明材料。

　　第八條 鎮(zhèn)(辦)民政工作機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料初審后，報(bào)縣(市、區(qū))民政部門進(jìn)行審批并發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。

　　第五章 保障機(jī)制

　　第九條 各縣(市、區(qū))要采取多種有效形式，積極宣傳和引導(dǎo)群眾自覺接受節(jié)地生態(tài)安葬方式。

　　第十條 各縣(市、區(qū))要大力推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)公益性生態(tài)公墓和骨灰堂建設(shè)。公益性生態(tài)公墓建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一墓型。

　　第十一條 各經(jīng)營性公墓應(yīng)劃定一定區(qū)域，建設(shè)節(jié)地生態(tài)安葬墓區(qū)。新審批的經(jīng)營性公墓應(yīng)建設(shè)不低于總用地面積20%的節(jié)地生態(tài)安葬墓區(qū)，現(xiàn)有經(jīng)營性公墓應(yīng)逐步建設(shè)不低于總用地面積10%的節(jié)地生態(tài)安葬墓區(qū)。墓區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到60%以上。

　　第十二條 節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)資金以縣(市、區(qū))籌措為主，省市按以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式適當(dāng)補(bǔ)助。節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、縣(市、區(qū))民政部門向本級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)列入年度政府預(yù)算。

　　第十三條 民政、發(fā)改、住建、自然資源、財(cái)政等部門按照《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2018〕5號(hào))要求，各司其職、密切配合，加強(qiáng)節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)政策完善與宣傳，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制與實(shí)施，獎(jiǎng)勵(lì)資金籌措、監(jiān)管和發(fā)放等項(xiàng)工作。

　　第十四條 各殯葬服務(wù)單位要完善規(guī)章制度，強(qiáng)化職工教育培訓(xùn)，提高人文關(guān)懷，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，主動(dòng)為群眾提供方便快捷、適應(yīng)不同層次需求的祭奠場所和節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)內(nèi)容。

　　第十五條 各殯葬服務(wù)單位要按照《殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案管理辦法》規(guī)定，建立節(jié)地生態(tài)安葬檔案管理制度，實(shí)行統(tǒng)一管理。歸檔資料應(yīng)當(dāng)齊全完整、圖文清晰。檔案資料使用嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，保護(hù)逝者隱私，保證檔案安全。

　　第六章 責(zé)任追究

　　第十六條 任何單位和個(gè)人不得出具虛假火化、骨灰安葬或存放證明，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用、騙取、套取節(jié)地生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　第十七條 任何單位和個(gè)人不得在喪屬領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)資金后，允許發(fā)生留墳、樹碑、骨灰裝棺再葬等行為。

　　第十八條 對(duì)違反第十六條、第十七條之規(guī)定的單位及個(gè)人，由民政部門依法責(zé)令退還獎(jiǎng)勵(lì)資金，糾正違規(guī)留墳、樹碑、骨灰裝棺再葬等行為，并依法追究相關(guān)單位及個(gè)人責(zé)任;構(gòu)成違法犯罪行為的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第七章 附 則

　　第十九條 本辦法由咸陽市民政局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。

　　附件下載：咸陽市節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表