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　　莆田市高層次人才分類評價認定辦法（試行）

　　一、適用對象

　　本辦法適用于在我市創(chuàng)辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向企業(yè)的高層次人才，或以各種方式引進到我市用人單位(不含中央、省直垂管部門和中央、省屬國有企業(yè)，下同)工作的高層次人才。以政府雇員、政府特聘專家等形式引進，符合條件的可申報確認。

　　二、分類評定

　　高層次人才的分類評定包括認定制、評審制、推薦制和積分制等四種人才評定方式。

　　(一)認定制。即對符合《莆田市高層次人才認定標準》的，直接認定為莆田市高層次人才(見附件1)。

　　(二)評審制。即通過評審的入選莆田市引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才(見附件2)。

　　(三)推薦制。即由福建省引進高層次人才中特級人才和A類高層次人才推薦，來莆之后給予認定相應(yīng)人才類別(見附件3)。

　　(四)積分制。即采用指標量化和綜合評價相結(jié)合的辦法，從資歷、業(yè)績、綜合評價和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貢獻等四個方面進行積分評價，根據(jù)積分總和所屬檔次，給予確認為對應(yīng)層次人才(見附件4)。主要適用于我市現(xiàn)有企業(yè)引進的人才，或是來莆創(chuàng)辦的企業(yè)(包括法人化研發(fā)機構(gòu))符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的人才。

　　評價認定結(jié)果作為我市高層次人才享受工作津貼、安家補助、子女就學(xué)等政策及今后人才培養(yǎng)使用的重要依據(jù)。

　　三、政策支持

　　根據(jù)“壺蘭計劃”等規(guī)定，按“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則，享受所屬類別相應(yīng)待遇和扶持政策。其中工作津貼、安家補助原則上僅面向引進人才(見附件5)。

　　(一)工作津貼。

　　給予新引進、簽訂5年以上聘用(工作)合同且在莆工作每年不少于6個月的人才，每人每月給予工作津貼。工作津貼以實際工作月數(shù)按年度發(fā)放，同一對象補助不超過5年。其中：

　　第一類人才：8000元;

　　第二類人才：3000元;

　　第三類人才：2000元;

　　第四類人才：1500元，其中：副高級專業(yè)技術(shù)職稱人員每月補助1300元。

　　第五類人才：2000元-800元，其中：

　　(1)博士研究生、教育部直屬師范類院校本科及以上畢業(yè)生教師每月補助1000元;

　　(2)碩士研究生、高級技師、用人單位支付年薪水平高于我市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資5倍以上的及人才評價積分65分以上者每月補助800元;

　　(3)壺蘭英才按管理周期每月補助2000元。

　　(二)安家補助。

　　1.對于新引進、簽訂5年以上聘用(工作)合同且在莆工作每年不少于6個月的人才，在我市無住房且未享受政策性住房的，到崗落地后在本市范圍內(nèi)購買首套商品房時，根據(jù)用人單位主體責(zé)任不同，分行業(yè)分類別給予用人單位購房補助。購房補助分兩次發(fā)放，按到崗(任職)后購房時給予50%、到崗(任職)第五年余額一次性發(fā)放;或根據(jù)人才需求，在上述發(fā)放原則上多次發(fā)放。發(fā)放方式可在聘用(工作)合同中明確，聘用(工作)合同中未明確的由用人單位商引進人才后集體研究決定。發(fā)放購房補助款情況送市房產(chǎn)部門備案，由市房產(chǎn)部門和不動產(chǎn)登記中心負責(zé)對所購商品房上市交易、轉(zhuǎn)讓等限制信息在不動產(chǎn)登記薄及證書進行記載。其中：

　　第一類人才150萬元;

　　第二類人才100萬元;

　　第三類人才50萬元和25萬元;

　　第四類人才10萬元和5萬元;

　　第五類人才5-100萬元(不包含壺蘭英才)。

　　(1)對非“雙一流”全日制普通院校應(yīng)屆碩士、博士研究生購買首套房時，在民營企業(yè)的，在企業(yè)給予補助的基礎(chǔ)上，市人才經(jīng)費再分別給予5萬元、10萬元購房補助;在機關(guān)、事業(yè)、國有企業(yè)的，分別給予10萬元、30萬元購房補助。

　　(2)對“雙一流”院校應(yīng)屆碩士、博士研究生購買首套房時，在民營企業(yè)的，在企業(yè)給予補助的基礎(chǔ)上，市人才經(jīng)費再分別給予26萬元、40萬元購房補助;在機關(guān)、事業(yè)、國有企業(yè)的，給予36萬元、60萬元購房補助。

　　(3)教育部直屬師范類應(yīng)屆碩士、博士研究生教師和全國醫(yī)藥類大學(xué)排名前20位的衛(wèi)技專業(yè)應(yīng)屆碩士、博士研究生在事業(yè)單位工作，分別給予36萬元、60萬元購房補助;引進5年后，對具有正常履職能力、愿意繼續(xù)留在我市累計服務(wù)期滿10年的教育部直屬師范類碩士、博士研究生教師和全國醫(yī)藥類大學(xué)排名前20位的衛(wèi)技專業(yè)碩士、博士研究生，再分別給予10萬元、40萬元購房補助(該項補助在服務(wù)期滿10年時一次性發(fā)放)。

　　(4)教育部直屬師范類院校應(yīng)屆本科畢業(yè)生教師購買首套房時，給予購房補助30萬元。

　　(5)縣區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)引進人才的購房補助，由市政府和人才所在縣區(qū)(管委會)或所在市屬國有企業(yè)各承擔(dān)一半。

　　(6)領(lǐng)取購房補助時，引進人才須與市房產(chǎn)部門簽訂購房補充協(xié)議，承諾必須在我市繼續(xù)工作滿5年，不滿5年的全額退還購房補助。購房補助資金收回工作，由所在縣區(qū)(管委會)人社部門、市直單位人事部門負責(zé)，或在后續(xù)給予該用人單位資金支持時抵扣。

　　2.對提供短期服務(wù)、每年在莆工作時間不少于3個月的柔性人才，或沒有在莆購房的長期工作人才，由用人單位自行租住的，所在縣區(qū)(管委會)或市屬國有企業(yè)按下列標準每人每月給予租房補助，憑租房合同及正式稅務(wù)發(fā)票報銷，低于補助標準的據(jù)實報銷，補助時間不超過5年。

　　第一類人才3000元;

　　第二類人才2500元;

　　第三類人才2000元;

　　第四類人才1000元;

　　第五類人才1000元(不包含壺蘭英才)。

　　3.申請入住人才周轉(zhuǎn)房，根據(jù)全市周轉(zhuǎn)房情況給予統(tǒng)籌安排，由所在縣區(qū)(管委會)免費提供人才周轉(zhuǎn)房，標準如下：

　　第一類人才：不少于140㎡;

　　第二類人才：不少于120㎡;

　　第三類人才：不少于100㎡;

　　第四、五類人才：不少于80㎡。

　　(三)子女就學(xué)。

　　1.學(xué)前教育和義務(wù)教育階段，依據(jù)就近原則和個人意愿：

　　第一、二類人才：在全市范圍內(nèi)擇校一次;

　　第三、四類人才：所在縣區(qū)(管委會)范圍內(nèi)擇校一次(第三類中B類引進高層次人才可在全市范圍擇校一次);

　　第五類人才：由所在縣區(qū)(管委會)教育行政部門妥善安排就讀(博士子女可在全市范圍擇校一次)。

　　2.中學(xué)教育階段，第一、二、三類人才選擇民辦學(xué)校的，本人自行承擔(dān)同級公辦學(xué)校的學(xué)費，其余部分由市財政負責(zé)。

　　(四)醫(yī)療保健。

　　第一類人才：可享受一級醫(yī)療保健待遇;

　　第二類人才：可享受二級醫(yī)療保健待遇。

　　(五)配偶和子女就業(yè)。

　　1.引進人才配偶愿意在莆就業(yè)的，由用人單位或縣區(qū)(管委會)協(xié)調(diào)安排，按同類性質(zhì)在同等條件下優(yōu)先解決。暫時無法安排的，由用人單位參照本單位人員平均工資水平，以適當(dāng)方式為其發(fā)放生活補貼。

　　2.高層次人才配偶和子女符合考核招聘條件的，可簡化程序直接考核聘用。

　　(六)其他配套補助。

　　1.入選市高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的，給予團隊300萬元補助，給予入選個人最高150萬元補助;入選國家和省級計劃的，市級按1:1比例給予配套補助。引進兩院院士、發(fā)達國家院士等人選的，除省級補助外，分別再給予200萬元和100萬元補助。

　　2.對在莆實現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)突破的高層次人才團隊實行“一事一議”，從人才、科技、工業(yè)等項目經(jīng)費中統(tǒng)籌給予最高綜合支持3000萬元，所需資金由市財政與企業(yè)屬地財政各承擔(dān)一半。

　　3.引進5年內(nèi)的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，以其所繳納個人所得稅地方留成部分為標準給予全額獎勵。

　　4.對引進國內(nèi)500強企業(yè)(以中國企業(yè)聯(lián)合會每年發(fā)布的“中國企業(yè)500強”排行榜為準)和主板上市公司總部的中高層管理人才，或年薪達到我市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資8倍以上的人才，給予企業(yè)(不含中央、省屬國有企業(yè)，下同)稅前支付薪酬30%的補助，同一對象累計補助不超過5年，當(dāng)年度補助不超過100萬元，省市補助不重復(fù)享受。

　　5.對企業(yè)總部設(shè)在莆田并在莆繳納個人所得稅的莆籍在外回歸人才，年薪達到我市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資6倍以上的，給予企業(yè)稅前支付薪酬30%的補助，個人累計補助不超過5年，當(dāng)年度補助不超過50萬元，省市補助不重復(fù)享受。

　　6.對來莆創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)或技術(shù)經(jīng)濟實體且從事符合我市重點發(fā)展領(lǐng)域的重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目的，按其投資實際到資額的30%給予創(chuàng)業(yè)啟動資金的資助(最高不超過500萬元)，并給予50%的項目貸款貼息(最高為100萬元，貼息期不超過2年)。

　　7.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺補助和科技人才激勵等其他政策，按照《中共莆田市委 莆田市人民政府關(guān)于實施人才“壺蘭計劃”的意見》(莆委發(fā)〔2017〕2號)執(zhí)行。

　　四、申報材料

　　(一)申報工作津貼所需材料：學(xué)位證書或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書(職業(yè)資格證書)、工作(聘用)合同;企業(yè)類人才還需提供社保和個人所得稅完稅證明。

　　(二)申報購房補助所需材料：學(xué)位證書或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書(職業(yè)資格證書)、工作(聘用)合同、購房合同、正式稅務(wù)發(fā)票；企業(yè)類人才還需提供社保和個人所得稅完稅證明。

　　(三)申報租房補助所需材料：學(xué)位證書或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書(職業(yè)資格證書)、工作(聘用)合同、租房合同、正式稅務(wù)發(fā)票；企業(yè)類人才還需提供社保和個人所得稅完稅證明。

　　(四)以積分制認定的人才，需填寫《莆田市高層次人才評定申請表》，提供綜合評價指標體系積分表及所需證明材料。

　　(五)申請其他配套補助按所需材料提供。

　　五、評審程序

　　采取網(wǎng)上申報為主、現(xiàn)場申報為輔的方式，按照以下程序進行：

　　(一)申請。申請人填寫《莆田市高層次人才評定申請表》(見附件6)，明確申請確認的層次，提供相關(guān)證明材料(見附件7)，向市高層次人才“一站式”服務(wù)窗口提交申請。

　　(二)審核。市高層次人才“一站式”服務(wù)窗口對申報材料進行初審后，由市人社局進行復(fù)審，并會同發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、衛(wèi)計局、科技局、商務(wù)局、財政局等相關(guān)成員單位進行聯(lián)審，提出符合確認條件的建議人選，按程序提交請市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。

　　(三)公示。經(jīng)研究審定的人選，在媒體或網(wǎng)站上進行公示，公示期為5個工作日。

　　(四)確認。經(jīng)公示無異議，兌現(xiàn)政策支持。

　　六、管理服務(wù)

　　(一)新引進人才指人才“壺蘭計劃”文件實施后(2017年4月1日起)從市外來莆工作的。從境外引進的人才，應(yīng)為目前在境外，或近3年內(nèi)從境外到中國大陸(不含莆田)工作或自主創(chuàng)業(yè)的人員(超過3年的視同國內(nèi)引進)。

　　(二)人才達到更高層次認定條件的，可按規(guī)定申請相應(yīng)層次人才的認定。經(jīng)認定通過者，待遇就高從優(yōu)，從重新認定之日起享受，合并計算前期補助時間，補助不超過5年(購房補助以初次認定為準)。

　　(三)原則上，確認后1個月內(nèi)應(yīng)撥付到位第一筆支持資金。安家補助只能用于引進人才本人及其家屬，用人單位不得截留、擠占、挪用。

　　(四)市高層次人才未能履行協(xié)議的，由用人單位提出意見，及時上報市人社局查核。經(jīng)查核屬實的，報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，終止其享受的相關(guān)待遇。

　　(五)實行退出管理，具體參照《關(guān)于建立市級優(yōu)秀人才退出制度的意見》(莆委辦發(fā)〔2015〕29號)執(zhí)行。

　　本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，由市委人才辦負責(zé)解釋，莆田市高層次人才分類評價認定標準可根據(jù)省里認定標準和我市重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展人才需求等情況適當(dāng)調(diào)整。

　　附件：(點擊此處即可下載查看《辦法》原文及以下附件）

　　1.莆田市高層次人才認定標準

　　2.莆田市引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才評定標準

　　3.莆田市高層次人才推薦制評定辦法

　　4.莆田市高層次人才綜合評價指標體系積分表

　　5.莆田市高層次人才分類評價認定部分政策一覽表

　　6.莆田市高層次人才認定申請表

　　7.莆田市高層次人才認定相關(guān)證明材料清單