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　　咸陽市城區(qū)公共租賃住房管理實施方案 根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第 11 號令《公共租賃住房管理辦法》和《陜西 省保障性住房管理辦法(試行)》(陜政發(fā)[2010]42 號)等文件精神，結(jié)合我市城區(qū)實際， 制定本實施方案。

　　一、申報條件及保障對象

　　(一)申請公共租賃住房須具備的條件

　　1、中等偏下收入家庭。家庭人均可支配收入低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入 80% 的家庭。離異或戶口不在城區(qū)的單個人員以單身家庭計，以下均稱為申請家庭。

　　2、住房困難家庭。家庭或個人在本市無購房、無自有性住房、無承租單位公有住房或 家庭人均住房面積低于 16 平方米以下的家庭。

　　(二)保障對象

　　1、咸陽城區(qū)中等偏下收入住房困難家庭(含進城落戶農(nóng)民)

　　2、新參加工作人員

　　3、外來務(wù)工人員

　　4、城區(qū)引進的特殊專業(yè)技術(shù)人才

　　5、其他需保障人員和家庭

　　二、保障方式

　　我市城區(qū)公共租賃住房保障的方式是對符合公租房保障條件的家庭或個人，按照輪候順 序或政策規(guī)定的優(yōu)先保障家庭、人員給予分配公共租賃住房的形式予以保障。

　　三、申請與核準(zhǔn)

　　(一)申請公共租賃住房應(yīng)提供的資料

　　(1)公共租賃住房保障申請書

　　>>>點此下載申請書

　　(2)申請家庭成員身份證及復(fù)印件

　　(3)戶口薄或公安機關(guān)出具的相關(guān)證明及復(fù)印件

　　(4)申請人所在單位和戶口所在地或所在地社區(qū)、街道辦出具的申請家庭經(jīng)濟收入、 住房狀況，就業(yè)情況證明。人均住房面積低于 16 平方米的住房困難戶需提交房產(chǎn)證及復(fù)印 件。

　　(5)用人單位出具的工作證明。

　　(6)大中專院校畢業(yè)證等其他需要提供的資料。

　　(7)申請人兩寸彩照兩張

　　(二)申請公共租賃住房按照下列程序辦理：

　　1、受理。各社區(qū)負(fù)責(zé)受理申請人公共租賃住房申請。對申報資料符合要求的申請戶， 社區(qū)在 20 日內(nèi)，對申請人住房、收入、人口、婚姻等情況調(diào)查核實。對不符合申報條件的 應(yīng)予退回，對申請資料不齊全的，及時告知申請人需要補正的內(nèi)容。受理合格的申請資料統(tǒng) 一報所在街道辦事處初審。新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員較為集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)申請承 租政府投資建設(shè)公共租賃住房的家庭和個人，可向用人單位提交書面申請和相關(guān)資料，由用 人單位審核，并在本單位公示 15 日后，向所在地街道辦申報。企業(yè)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)自 建且享受國家公共租賃住房優(yōu)惠政策或政府給予一定投資建設(shè)的公共租賃住房，其保障對象 的受理按集中申請人員審核辦理。

　　2、初審。街道辦事處收到申報材料 10 個工作日內(nèi)，對申請人和共同申請人的保障條件 進行全面審核，提出審核意見并張榜公示 15 日，無異議或異議不成立的，將審核意見和申 請材料報區(qū)住房保障部門復(fù)審。

　　3、復(fù)審。區(qū)住房保障部門收到初審材料 10 個工作日內(nèi)，對申請家庭是否符合保障條件 和街道辦調(diào)查、公示、核實程序是否規(guī)范提出復(fù)審意見。對資料不完備、程序不規(guī)范、核實 不到位的限期補辦完善;對手續(xù)齊全和復(fù)審合格的申請家庭材料，簽署復(fù)審意見，報市住房 保障部門核準(zhǔn)。

　　4、核準(zhǔn)。市住房保障部門收到各區(qū)申請人名單后，通過媒體進行第二次公示。公示期 15 天。公示期間，市、區(qū)住房保障部門接受實名舉報。

　　5、輪候。經(jīng)公示無異議或異議不成立的由市住房保障部門負(fù)責(zé)登記并進入申請人輪候 庫，輪候期間, 申請人收入、住房及家庭人口等情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時向原申請地如實提 交書面材料，重新審核資格。

　　四、保障管理

　　(一)分配管理

　　1、公共租賃住房配租，原則實行輪候分配制度。按照登記排隊次序或者其他公平、公正的方式進行，確保操作過程公開透明、分配結(jié)果公平公正。

　　2、企業(yè)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)自建且享受國家公共租賃住房優(yōu)惠政策或政府給予一定投 資建設(shè)的公共租賃住房，如申請家庭大部分集中在本企業(yè)或開發(fā)區(qū)、工業(yè)園，可優(yōu)先解決符 合保障條件的本單位職工，其余房源由市住房保障部門向符合條件的社會人員出租，租金實 行政府指導(dǎo)價格，報市住房保障部門審核后施行。其他社會團體、經(jīng)營組織或個人投資運營 建設(shè)的公共租賃住房，若享受國家公共租賃住房優(yōu)惠政策，保障對象由市住房保障部門統(tǒng)一 分配。 秦都區(qū)(含高新區(qū))、渭城區(qū)建設(shè)的公共租賃住房，在配租前，保障資格、分配方案、 須經(jīng)市住房保障部門審查同意后，方可進入分配程序。市住房保障部門可根據(jù)咸陽市城區(qū)公 布的保障輪候順序適當(dāng)予以調(diào)整。配租過程應(yīng)在市住房保障部門的監(jiān)督下實施。 以上公共租賃住房配租結(jié)果，必須上報市住房保障部門登記備案，進入公共租賃住房管 理信息庫。

　　3、市級建設(shè)的保障性住房由市住房保障部門統(tǒng)一組織分配管理。市住房保障部門要嚴(yán) 格按省市有關(guān)政策管理，確保國有資產(chǎn)不流失。

　　4、按照《咸陽市城區(qū)廉租住房公共租賃住房配套建設(shè)管理暫行規(guī)定》建設(shè)的公共租賃 住房，由市住房保障部門統(tǒng)一分配管理。

　　5、有下列情形之一的申請家庭或個人，配租時可優(yōu)先予以照顧：

　　(1)家庭成員有重度殘疾或者患有重大疾病、肢體行動不便的;

　　(2)優(yōu)撫對象(無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者革命烈士家庭家屬);

　　(3)市、區(qū)政府引進的特殊專業(yè)技術(shù)人才;

　　(4)家庭成員有轉(zhuǎn)業(yè)軍人或獲得市級以上見義勇為表彰、特殊貢獻獎勵、勞動模范稱 號的;

　　(二)租賃管理

　　(1)公共租賃住房承租家庭、個人應(yīng)與市住房保障部門或經(jīng)市住房保障部門同意的管 理單位簽訂《咸陽市公共租賃住房租賃合同》及《物業(yè)管理合同》，明確約定房屋用途、使 用要求、租賃期限、房屋退出等有關(guān)事項。公共租賃住房租期為三年，租期滿后，符合保障 條件的承租人，可以申請續(xù)租，續(xù)租時必須重新簽訂書面租賃合同。

　　(2)公共租賃住房租金價格實行政府指導(dǎo)價，原則按照同地段市場租金的 70%確定。 租金按建筑面積計算，按照房屋不同地段、結(jié)構(gòu)、層次制定相應(yīng)調(diào)節(jié)系數(shù)，基準(zhǔn)價格和浮動 幅度由市住房保障部門會同市物價部門確定，每兩年調(diào)整公布一次。租賃單位不得超標(biāo)收費 或者擅自提高公共租賃住房收費價格。

　　(3)政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理規(guī)定上繳同級 財政。租金收入專項用于公共租賃住房的維護、管理、投資補助和償還公共租賃住房貸款及 利息。

　　(4)承租人簽訂租賃合同時，一次性交納 6 個月租金額作為押金，以保證租賃合同正 常履行。租賃合同期滿或終止，無違約責(zé)任的退還押金，違約的可從押金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相 關(guān)費用。

　　(5)承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，共同申請人可按原租賃合同繼續(xù)履行，但需確定新 的承租人變更租賃合同，租賃期限按原有合同剩余時間計算。家庭無共同申請人租賃合同自 行終止。

　　(6)享受公共租賃住房保障的家庭或個人，實行年度復(fù)核和動態(tài)管理制度。年度復(fù)核 工作由各區(qū)住房保障部門負(fù)責(zé)，街道辦或所在單位具體實施。每年 12 月 31 日前，街道辦或 所在單位，要對已享受公共租賃住房保障的家庭或個人，進行復(fù)核。根據(jù)復(fù)核結(jié)果，符合繼 續(xù)保障條件的，由街道辦或所在單位簽署復(fù)核意見，報市住房保障部門同意后，繼續(xù)享受公 共租賃住房保障。年度復(fù)核不符合繼續(xù)保障條件的，報市住房保障部門審查后，取消該家庭 或個人保障資格，收回住房。復(fù)核及退出情況報市住房保障部門備案。

　　(三)退出管理

　　(1)租賃合同期滿，承租人應(yīng)退出公共租賃住房;需要續(xù)租的，承租人應(yīng)在租賃合同期 滿 3 個月前提出申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。

　　(2)承租人在承租期間通過購買、贈與、繼承等方式在市區(qū)獲得住房(包括經(jīng)濟適用住 房)，且達到政府公布的人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的， 應(yīng)退出公共租賃住房。

　　(3)公共租賃住房配租家庭，有下列情形之一的，取消其保障資格，解除租賃合同。

　?、偬峁┨摷僮C明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的;

　　②參加集資建房、購買商品房以及其他方式取得私有房屋的;

　?、蹖⑺夥课蒉D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借，從事其它經(jīng)營活動或用于違法活動的;

　?、芨淖児沧赓U住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的;

　?、轃o正當(dāng)理由連續(xù)空置 6 個月以上未居住的;

　?、蘩塾?6 個月以上未繳納房屋租金及物業(yè)管理等相關(guān)費用的;

　?、呒彝ナ杖?、住房等情況發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房保障條件的;

　?、嘧赓U期屆滿，承租人未再續(xù)約的;

　　⑨違反房屋使用規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的其它行為。

　　(4)租住公共租賃房退出家庭，承租人應(yīng)在租賃合同終止或解除之日騰退住房，并結(jié) 清房屋租金、水、電、暖、氣、物業(yè)等相關(guān)費用。原有住房和設(shè)施有損壞、遺失的，承租人 應(yīng)恢復(fù)、修理和賠償。被取消保障資格或解除租賃關(guān)系起 3 個月未騰退公共租賃住房的，按 市場租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金;對拒不退出又不按規(guī)定繳納房屋租金的，出租單位可向當(dāng)?shù)厝嗣穹?院申請強制執(zhí)行。

　　(四)監(jiān)督管理

　　(1)市、區(qū)住房保障部門要定期對承租人的租住資格進行抽查復(fù)核，承租人應(yīng)予以配 合。經(jīng)抽查不符合條件的，取消租住資格。

　　(2)對承租人私自改變公共租賃住房房屋結(jié)構(gòu)、用途及配套設(shè)施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，住房 保障管理部門應(yīng)立即勸阻并責(zé)令其恢復(fù)原貌，不聽勸阻或造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法追究其法 律責(zé)任。

　　(3)市、區(qū)住房保障部門要設(shè)立舉報電話、信箱，接受社會監(jiān)督，對違法違紀(jì)行為的 舉報，應(yīng)及時核實并作出處理。

　　(4)政府職能部門的工作人員在資格審核和監(jiān)督管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇 私舞弊、索賄受賄的，應(yīng)依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　五、其他

　　各縣市區(qū)可參照本方案，自行制定本縣市區(qū)的公共租賃住房管理實施方案。

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