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　　海南中小學(xué)課后服務(wù)工作實(shí)施意見

　　一、堅(jiān)持課后服務(wù)的基本原則

　　中小學(xué)生課后服務(wù)是指在學(xué)校完成正常的教育教學(xué)任務(wù)之外，在放學(xué)之后，為滿足學(xué)生多樣化需求，由學(xué)生所在學(xué)校為主體開展的、公益屬性的課后育人服務(wù)。開展中小學(xué)生課后服務(wù)工作，要堅(jiān)持自愿參與、公益普惠、育人為本原則。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持自愿參與原則。課后服務(wù)由學(xué)生和家長自愿選擇，嚴(yán)禁以強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加。學(xué)校要通過提高課后服務(wù)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)有需要的學(xué)生全覆蓋，盡量吸引有需求的學(xué)生每周5天都參加課后服務(wù)，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更多回歸校園。

　　（二）堅(jiān)持公益普惠原則。課后服務(wù)堅(jiān)持公益性，由政府和家長共同分擔(dān)運(yùn)行成本。鼓勵(lì)有條件的市縣加大課后服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)助力度，并傾斜支持農(nóng)村地區(qū)。經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生參加課后服務(wù)按規(guī)定予以減免。

　?。ㄈ﹫?jiān)持育人為本原則。學(xué)校開展課后服務(wù)，要堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)持五育并舉，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，積極開展促進(jìn)學(xué)生身心健康和德智體美勞全面發(fā)展的、豐富多樣的教育服務(wù)活動(dòng)，滿足學(xué)生成長的多樣化需求。

　　二、明確課后服務(wù)的具體要求

　?。ㄒ唬┓?wù)范圍：自2021年秋季學(xué)期開始，我省中小學(xué)生課后服務(wù)要確保做到義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋和有需求的學(xué)生全覆蓋。其中，村小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)籌安排，寄宿制學(xué)校具體開展形式由各地統(tǒng)籌規(guī)定。

　　（二）服務(wù)時(shí)間：推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天開展2小時(shí)左右。各地課后服務(wù)時(shí)間要和家長下班時(shí)間相銜接，原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間，不早于17:30。對(duì)有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)。

　?。ㄈ┓?wù)內(nèi)容：各地各校要結(jié)合學(xué)生成長需求和學(xué)校辦學(xué)特色，把課后服務(wù)和作業(yè)管理、因材施教結(jié)合起來，積極開發(fā)豐富多彩的課后服務(wù)項(xiàng)目，設(shè)置課后服務(wù)“項(xiàng)目菜單”，供學(xué)生和家長自主選擇，最大程度滿足學(xué)生的多樣化需求。課后服務(wù)一般分為兩個(gè)時(shí)段，一是基礎(chǔ)課后服務(wù)，以輔導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)為主要內(nèi)容，教師要進(jìn)行個(gè)性化學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)和答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。教師要充分利用基礎(chǔ)托管時(shí)間，指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。二是特色課后服務(wù)，在不加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下，學(xué)校應(yīng)開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，具體服務(wù)內(nèi)容由各地各校結(jié)合實(shí)際確定，盡最大努力滿足學(xué)生的不同需求。

　　鼓勵(lì)各地積極探索為有需求的學(xué)生提供中午放學(xué)后的午餐午休服務(wù)，學(xué)校要為學(xué)生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境，確保食品安全，午休可安排在教室或具備消防安全及相應(yīng)條件的其他場(chǎng)所。

　　三、規(guī)范課后服務(wù)的管理機(jī)制

　?。ㄒ唬┤藛T管理。以輔導(dǎo)作業(yè)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)課后服務(wù)應(yīng)由學(xué)校教師承擔(dān)，特色課后服務(wù)一般由本校老師承擔(dān)，學(xué)?，F(xiàn)有師資無法滿足的，可聘任退休教師、高校優(yōu)秀學(xué)生、體育教練、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人等具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿服務(wù)力量參與。各地教育行政部門可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù)。

　　（二）資源拓展。要整合各方社會(huì)資源，發(fā)揮好圖書館、博物館、科技館、青少年活動(dòng)中心、青少年宮、實(shí)踐教育基(營)地等各類校外活動(dòng)場(chǎng)所在課后服務(wù)中的作用。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。市縣教育行政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，遴選確定參與學(xué)校課后服務(wù)的非學(xué)科校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，供學(xué)校選擇使用。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得參與校內(nèi)學(xué)科類教學(xué)和服務(wù)。

　?。ㄈ┱n酬發(fā)放。學(xué)校教師和相關(guān)人員參與由學(xué)校舉辦的校內(nèi)課后服務(wù)項(xiàng)目的，課時(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為稅前75元/課時(shí)，并應(yīng)依法納稅。教職工參與午餐午休服務(wù)的，工作補(bǔ)助參照課后服務(wù)課時(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各市縣人社、財(cái)政部門根據(jù)義務(wù)教育學(xué)校教職工參與課后服務(wù)（含參與午餐午休服務(wù)，下同）課時(shí)補(bǔ)助的額度，核增獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量，并納入本單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量管理，不作為次年正常核定績(jī)效工資總量的基數(shù)。各市縣義務(wù)教育學(xué)校于每學(xué)期末統(tǒng)計(jì)參與學(xué)校舉辦的校內(nèi)課后服務(wù)項(xiàng)目的教職工人數(shù)、課時(shí)的總課時(shí)數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，并將有關(guān)資料報(bào)送教育部門審核后，由同級(jí)人社部門共同核定。各市縣義務(wù)教育學(xué)校在核增的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配中設(shè)立課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助項(xiàng)目，用于發(fā)放課后服務(wù)教師和相關(guān)人員績(jī)效工資，不納入教師與公務(wù)員工資收入計(jì)算比較口徑。對(duì)聘請(qǐng)校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。

　　（四）規(guī)范管理。學(xué)校課后服務(wù)的項(xiàng)目、對(duì)象范圍、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、引進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)要全面公開，接受監(jiān)督。鼓勵(lì)各地各校采用信息化手段做好課后服務(wù)組織管理。嚴(yán)禁學(xué)校用課后服務(wù)時(shí)間開展集體教學(xué)、上新課、補(bǔ)課和考試訓(xùn)練。嚴(yán)禁學(xué)校擅自設(shè)立服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為，嚴(yán)禁學(xué)校截留、挪用、擠占課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)。各市縣教育行政部門要制定非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)和遴選辦法，對(duì)引進(jìn)非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立評(píng)估退出機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序等問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決取消資質(zhì)。嚴(yán)禁非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用在職教師參與課后服務(wù)。

　?。ㄎ澹┌踩芾怼８魇锌h教育部門和學(xué)校要建立健全課后服務(wù)安全管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案，把各項(xiàng)學(xué)校安全管理延伸至課后服務(wù)期間，明確參與課后服務(wù)的各類人員的安全管理職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所、食品衛(wèi)生、應(yīng)急救護(hù)、消防設(shè)施的安全檢查，消除各類安全隱患，確保師生安全。要全面落實(shí)中小學(xué)校方責(zé)任保險(xiǎn)、附加無過失責(zé)任保險(xiǎn)等，學(xué)生平安保險(xiǎn)的保障范圍應(yīng)覆蓋學(xué)生全部在校時(shí)間。聘請(qǐng)校外人員的，要加強(qiáng)資格審查和背景調(diào)查。

　　四、強(qiáng)化課后服務(wù)的保障機(jī)制

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣要建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、學(xué)校主責(zé)、社會(huì)參與、家長支持的校內(nèi)課后服務(wù)工作機(jī)制。各級(jí)教育行政部門要主動(dòng)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面指導(dǎo)學(xué)校課后服務(wù)實(shí)施工作；各級(jí)發(fā)展改革部門要會(huì)同財(cái)政、教育等部門制定課后服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，建立和規(guī)范課后服務(wù)的收費(fèi)及管理政策；各級(jí)財(cái)政部門要建立課后服務(wù)的財(cái)政保障機(jī)制；各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要做好教師課后服務(wù)績(jī)效工資總量增核、完善教師合理取酬辦法；各級(jí)教研部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校課后服務(wù)的研究和指導(dǎo)，幫助學(xué)校整合特色資源、打造精品課程，提高課后服務(wù)質(zhì)量和育人水平。各級(jí)教育、發(fā)改、財(cái)政、人社部門要按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)課后服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要把課后服務(wù)納入督導(dǎo)內(nèi)容，建立定期通報(bào)制度。

　?。ǘ┲贫▽?shí)施方案。各市縣要“一縣一案”抓緊制定本地區(qū)課后服務(wù)實(shí)施方案及配套政策，確定經(jīng)費(fèi)、人員和安全等保障機(jī)制。各中小學(xué)校要在廣泛征求學(xué)生、教師、家長等群體的意見基礎(chǔ)上，“一校一策”抓緊制定本校課后服務(wù)工作方案，明確服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)組織、責(zé)任分工、制度要求、保障措施、教職工激勵(lì)辦法等。各市縣實(shí)施方案在本意見印發(fā)后一個(gè)月內(nèi)制定出臺(tái)并報(bào)省教育廳，各中小學(xué)校工作方案由主管教育行政部門負(fù)責(zé)審核。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。校內(nèi)教師開展的課后服務(wù)，原則上按每名學(xué)生每課時(shí)3元的保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算；學(xué)生參加校內(nèi)教師開展的課后服務(wù)的，財(cái)政按年生均不低于課后服務(wù)成本的20%，即240元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，不足部分按每生每課時(shí)不高于2.4元的標(biāo)準(zhǔn)收取課后服務(wù)費(fèi)并列入服務(wù)性收費(fèi)。由引進(jìn)的非學(xué)科類校外機(jī)構(gòu)向?qū)W生提供的課后服務(wù)，可作為代收費(fèi)項(xiàng)目收取課后培訓(xùn)費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的市縣加大課后服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)助力度，并傾斜支持農(nóng)村地區(qū)。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)按規(guī)定減免課后服務(wù)費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)保障辦法由省財(cái)政廳制定，課后服務(wù)收費(fèi)政策由省發(fā)改委會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳制定。具體財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各市縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定。

　?。ㄋ模┮龑?dǎo)支持教師。各地各校要尊重教師勞動(dòng)，充分關(guān)心關(guān)愛教師，既要鼓勵(lì)教師發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，又要保護(hù)教師的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大教師參與課后服務(wù)的積極性和自覺性。為保證課后服務(wù)順利開展，學(xué)?？山y(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考。

　　（五）營造良好氛圍。各地各校要采用多種方式做好政策解讀，要通過致家長一封信、家長會(huì)等方式，廣泛深入宣傳課后服務(wù)實(shí)施方案和各校特色，積極引導(dǎo)家長和學(xué)生充分了解和參與課后服務(wù)。要加強(qiáng)典型宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣課后服務(wù)的有效做法、案例和參與課后服務(wù)教師、志愿者和工作人員先進(jìn)事跡，在全社會(huì)形成關(guān)心支持校內(nèi)課后服務(wù)工作的共識(shí)。

　　本意見從印發(fā)之日起施行，原《海南省關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的實(shí)施意見（試行）》同時(shí)廢止。