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　　根據(jù)《東莞市特色人才特殊政策實(shí)施辦法》(東府辦〔2021〕53號(hào)，以下簡(jiǎn)稱新《實(shí)施辦法》)的相關(guān)規(guī)定，特制定《東莞市特色人才認(rèn)定評(píng)定暫行細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定評(píng)定細(xì)則》)、《東莞市特色人才住房補(bǔ)貼申領(lǐng)暫行細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《住房補(bǔ)貼細(xì)則》)、《東莞市特色人才生活補(bǔ)助申領(lǐng)暫行細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《生活補(bǔ)助細(xì)則》)、《東莞市引進(jìn)特色人才獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)暫行細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《引才獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則》)、《東莞市特色人才創(chuàng)業(yè)貸款貼息申領(lǐng)暫行細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《貸款貼息細(xì)則》)和《東莞市特色人才自主評(píng)審暫行方案》(以下簡(jiǎn)稱《自主評(píng)審方案》)等5個(gè)細(xì)則和1份方案。

　　一、政策目的

　　為進(jìn)一步聚焦科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，我市于2021年12月，對(duì)《東莞市特色人才特殊政策實(shí)施辦法》(東府〔2018〕32號(hào))進(jìn)行修訂，出臺(tái)了新《實(shí)施辦法》?！?lt;東莞市特色人才特殊政策實(shí)施辦法>部分配套實(shí)施細(xì)則及辦理規(guī)程》(東人才辦通〔2018〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱原《細(xì)則與規(guī)程》)已失效，需要對(duì)其進(jìn)行修訂，進(jìn)一步明確和完善特色人才認(rèn)定評(píng)定和各項(xiàng)補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)的操作規(guī)范，落實(shí)特色人才在住房、生活、創(chuàng)業(yè)扶持等方面的保障，落實(shí)下放特色人才評(píng)定權(quán)限政策措施，形成市、鎮(zhèn)和用人主體三級(jí)聯(lián)動(dòng)良好人才工作格局。

　　二、總體修訂情況

　　總體上，《認(rèn)定評(píng)定細(xì)則》等5份細(xì)則及1份方案相對(duì)于原《細(xì)則與規(guī)程》有如下修改：一是新增細(xì)則和方案各1份;二是各項(xiàng)細(xì)則統(tǒng)一增加負(fù)面清單，明確不予(或暫緩)認(rèn)定評(píng)定、資助和獎(jiǎng)勵(lì)的情形;三是各項(xiàng)細(xì)則統(tǒng)一增加園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)參與的程序;四是根據(jù)政策調(diào)整情況刪除管理辦法2份，細(xì)則2份和規(guī)程5份。

　　(一)根據(jù)政策調(diào)整情況新制定了《生活補(bǔ)助細(xì)則》和《自主評(píng)審方案》。新《實(shí)施辦法》增加了特色人才生活補(bǔ)助項(xiàng)目，增加了向條件成熟的鎮(zhèn)街(園區(qū))、大科學(xué)裝置、重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)、高校及科研院所和市其他重大項(xiàng)目下放特色人才認(rèn)定評(píng)定權(quán)限規(guī)定，本次制定的東莞市特色人才部分實(shí)施細(xì)則及方案相應(yīng)地新增《生活補(bǔ)助細(xì)則》和《自主評(píng)審方案》。

　　(二)新《實(shí)施辦法》明確規(guī)定了不予認(rèn)定評(píng)定特色人才、撤銷(xiāo)特色人才稱謂、不予享受特色人才待遇和暫緩享受特色人才待遇的情形，各項(xiàng)細(xì)則相應(yīng)地增加相應(yīng)條款。

　　(三)新《實(shí)施辦法》調(diào)整了資金投入方式，由市和園區(qū)或鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)財(cái)政按3:7比例，共同承擔(dān)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)資金，相應(yīng)地，《認(rèn)定評(píng)定細(xì)則》增加征求人才所在園區(qū)或鎮(zhèn)(街道)的意見(jiàn)，各補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)程序增加園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)受理初審和撥付資金的程序。

　　(四)根據(jù)政策調(diào)整情況，刪除了不再實(shí)施或不必要的管理辦法、細(xì)則和規(guī)程。新《實(shí)施辦法》刪除了配套扶持、引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)扶持和醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼等措施，本次制定的東莞市特色人才部分實(shí)施細(xì)則及方案不再包含《東莞市引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》《廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)東莞市財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)管理辦法》《東莞市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才管理實(shí)施細(xì)則》《東莞市國(guó)家重點(diǎn)人才項(xiàng)目專家配套資助實(shí)施細(xì)則》和《東莞市社會(huì)保險(xiǎn)辦理規(guī)程》;特色人才醫(yī)療服務(wù)、子女入學(xué)和居留、出入境等政策措施，或已在其他部門(mén)有關(guān)政策文件進(jìn)行規(guī)定，不需重復(fù)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則或規(guī)程，或相應(yīng)指引材料不屬于規(guī)范性文件范疇，本次制定的東莞市特色人才部分實(shí)施細(xì)則及方案不再包含《東莞市特色人才醫(yī)療服務(wù)辦理規(guī)程》《東莞市特色人才子女入學(xué)辦理規(guī)程》和《東莞市特色人才居留和出入境、落戶等事項(xiàng)辦理規(guī)程》。

　　三、《生活補(bǔ)助細(xì)則》主要內(nèi)容

　　(一)總則。規(guī)定特色人才生活補(bǔ)助申領(lǐng)的依據(jù)、申領(lǐng)對(duì)象、補(bǔ)助條件和標(biāo)準(zhǔn)，以及補(bǔ)助資金來(lái)源。

　　(二)部門(mén)職責(zé)。明確市委人才辦、市鎮(zhèn)兩級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等其他職能部門(mén)的工作職責(zé)。

　　(三)補(bǔ)助條件及標(biāo)準(zhǔn)。明確規(guī)定了特色人才生活補(bǔ)助的申領(lǐng)條件和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)申報(bào)辦理程序。明確了特色人才申請(qǐng)生活補(bǔ)助的程序，包括：公告發(fā)布、個(gè)人申請(qǐng)、初審、復(fù)核、安全信用審查、形成補(bǔ)貼名單、資金撥付。

　　(五)申報(bào)材料。明確申報(bào)人需提交的申請(qǐng)材料。

　　(六)監(jiān)督管理。明確特色人才不再享受或暫緩享受特色人才生活補(bǔ)助政策待遇的具體情形。

　　(七)附則。明確了其他特殊情況及其處理規(guī)定。