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　　為深入貫徹落實國家、省關(guān)于“雙減”工作的決策部署，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)，切實提升學(xué)校課后服務(wù)水平，根據(jù)《浙江省教育廳等九部門關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)工作的實施意見》(浙教基〔2021〕38號)及省教育廳有關(guān)精神要求，結(jié)合我市實際，市教育局、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市人力社保局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等九部門聯(lián)合出臺了《溫州市進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)工作實施方案》，就全面推進(jìn)及規(guī)范課后服務(wù)工作提出具體要求。

　　具體內(nèi)容有哪些，一起來看↓↓↓

　　一、總體要求

　　以習(xí) 近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，深刻把握做好課后服務(wù)工作，是解決家長接送困難、緩解家長教育焦慮情緒、增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感的民生工程，是減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的重要手段，也是增強(qiáng)學(xué)校教育服務(wù)能力、促進(jìn)學(xué)生健康成長、實現(xiàn)“五育并舉”的重要途徑。從社會發(fā)展新形勢、滿足人民群眾新需要出發(fā)，對標(biāo)“教育高地”建設(shè)要求，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實做好課后服務(wù)工作。

　　二、工作原則

　　(一)政府主導(dǎo)，學(xué)校主責(zé)。各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好本區(qū)域義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)工作。強(qiáng)化部門責(zé)任，發(fā)揮學(xué)校主體作用，充分利用校內(nèi)外場地、人員等資源，健全課后服務(wù)保障體系，提供健康向上、生動活潑的課后服務(wù)。

　　(二)自愿參與，公益普惠。課后服務(wù)由學(xué)生、家長自愿報名參加，不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生參加。在兼顧教師工作量和家庭實際的前提下，鼓勵和支持教師自愿參與課后服務(wù)，并保障教師必要的休息時間。課后服務(wù)屬非基本公共服務(wù)范疇，實行財政補(bǔ)貼與服務(wù)性收費相結(jié)合的成本分擔(dān)機(jī)制。任何單位和個人不得以營利為目的。對留守兒童、困境兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等特殊群體要優(yōu)先保障。

　　(三)公開透明，安全有序。學(xué)校實施的課后服務(wù)項目、服務(wù)對象、服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、引進(jìn)非學(xué)科類社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等事項要主動公開，自覺接受社會和家長的監(jiān)督。各地各學(xué)校要落實安全管理責(zé)任，完善安全管理制度，加強(qiáng)安全教育和管理，確保課后服務(wù)工作安全、規(guī)范、科學(xué)、有序。

　　(四)五育并舉，全面育人。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，優(yōu)化學(xué)校教育課程育人體系，形成全員、全過程、全方位育人新格局。改進(jìn)課堂教學(xué)方式，深化考試評價改革，系統(tǒng)構(gòu)建區(qū)域作業(yè)管理機(jī)制，提高學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。課后服務(wù)應(yīng)基于個性化、差別化、實踐性學(xué)習(xí)需求，滿足學(xué)生“作業(yè)、實踐、補(bǔ)弱、特長”等多樣化學(xué)習(xí)與發(fā)展需求。

　　三、具體項目

　　(一)放學(xué)后托管服務(wù)。全面推行學(xué)校放學(xué)后托管服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周工作日5天開展托管服務(wù)，每天安排托管服務(wù)至少2小時。托管服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間。其中農(nóng)村學(xué)校、寄宿制學(xué)校及開設(shè)晚自習(xí)服務(wù)項目的初中，可結(jié)合實際確定托管服務(wù)結(jié)束時間。對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù)。放學(xué)后托管服務(wù)時段與學(xué)校每周開展的教工學(xué)習(xí)、教研活動等有沖突的，可通過引進(jìn)校外專業(yè)人員或志愿者以及第三方機(jī)構(gòu)等辦法，妥善解決。

　　(二)初中晚自習(xí)服務(wù)。基于學(xué)校自主、學(xué)生自愿，非寄宿制初中學(xué)?？稍诮虒W(xué)日晚上開設(shè)自習(xí)班。晚自習(xí)服務(wù)結(jié)束時間不得晚于20:30，實行錯峰離校，并允許學(xué)生早退。寄宿制初中晚自習(xí)安排應(yīng)充分保障學(xué)生寢前準(zhǔn)備與睡眠時間。

　　(三)免費線上學(xué)習(xí)服務(wù)。征集、開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育資源，利用“之江匯”教育廣場等資源平臺，免費向?qū)W生提供高質(zhì)量專題資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源。通過本土“學(xué)問通”在線答疑平臺，廣泛組織優(yōu)秀教師開展免費在線互動交流答疑。教育引導(dǎo)學(xué)生合理使用線上學(xué)習(xí)資源，不得影響正常休息和睡眠。

　　(四)暑期托管服務(wù)。各學(xué)校要積極承擔(dān)學(xué)生暑期托管服務(wù)責(zé)任，在安全設(shè)施、教室空調(diào)等條件具備的前提下，面向確有需求的家庭和學(xué)生，以看護(hù)為主，開放功能室、圖書館、閱覽室、運動場館、校內(nèi)勞動實踐場所、學(xué)校兒童之家等各類資源設(shè)施供學(xué)生使用，并提供游戲活動、文體活動、成長指導(dǎo)、綜合實踐、興趣拓展等課程，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)豐富多彩的暑期生活環(huán)境。

　　(五)配套就餐服務(wù)。主要針對參加初中晚自修的學(xué)生。各縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)建食堂、配備相應(yīng)設(shè)施，充分保障學(xué)生在校內(nèi)就餐。各有關(guān)學(xué)校要創(chuàng)造條件，通過學(xué)校自行供餐或社會統(tǒng)一送餐等方式，切實解決晚餐問題。

　　四、主要任務(wù)

　　(一)優(yōu)化育人體系。減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，根本之策在于提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。各學(xué)校要做到按課程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)教盡教，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。

　　1.規(guī)范課程教學(xué)管理。開齊開足開好國家規(guī)定課程，不隨意增減課時、提高難度、加快進(jìn)度。嚴(yán)格落實國家規(guī)定的體育與健康課程剛性要求，小學(xué)一二年級每周4課時，三至六年級和初中每周3課時，每天體育活動1小時。推動體育社團(tuán)活動、課外活動課程化管理，支持和引導(dǎo)學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。嚴(yán)格執(zhí)行國家藝術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)每周不少于4節(jié)、初中每周不少于2節(jié)。健全教學(xué)管理規(guī)程，推進(jìn)指向“未來教育”課堂變革三年行動，改進(jìn)和創(chuàng)新教育教學(xué)方法，提升課堂教學(xué)效率。

　　2.加強(qiáng)作業(yè)管理與設(shè)計。完善學(xué)校作業(yè)管理辦法，實行作業(yè)公示制度，加強(qiáng)作業(yè)總量控制和統(tǒng)籌，全面壓減作業(yè)總量和時長。嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。鼓勵小學(xué)每周三為無書面家庭作業(yè)日，每月一個周末不布置書面作業(yè)。加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)，確保小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。出臺中小學(xué)作業(yè)設(shè)計與實施指導(dǎo)意見，推廣長作業(yè)、項目式、全閱讀、綜合性學(xué)習(xí)、實踐性學(xué)習(xí)等多樣態(tài)作業(yè)，建立素養(yǎng)導(dǎo)向的周末作業(yè)、單元作業(yè)、寒暑假作業(yè)資源，堅決克服機(jī)械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

　　3.規(guī)范考試評價管理。嚴(yán)格控制考試次數(shù)，除教育行政部門組織的學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測外，小學(xué)一二年級不進(jìn)行紙筆考試，其他年級每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級可適當(dāng)安排一次期中考試，學(xué)業(yè)評價實行等第制。以學(xué)定考，不出偏題、怪題、超標(biāo)難題，提升命題質(zhì)量。

　　(二)確保服務(wù)水平。課后服務(wù)是學(xué)校教育的重要延伸。2021年秋季學(xué)期開始，全市各小學(xué)、初中均開設(shè)課后服務(wù)項目，實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、有課后服務(wù)需求的學(xué)生全覆蓋。

　　1.全面開設(shè)放學(xué)后托管服務(wù)。放學(xué)后托管服務(wù)可采取“基本服務(wù)+拓展服務(wù)”的模式，分時段靈活實施?；痉?wù)包括看護(hù)、指導(dǎo)完成作業(yè)、對學(xué)困生進(jìn)行個別輔導(dǎo)與答疑等;拓展服務(wù)在學(xué)生在校完成作業(yè)的基礎(chǔ)上，設(shè)計豐富多樣的勞動實踐、科學(xué)探究、藝術(shù)體驗、體育游戲等活動項目，通過興趣小組、社團(tuán)活動等方式，供學(xué)生選擇參加，讓學(xué)生“做中學(xué)”“玩中學(xué)”。

　　2.有序組織初中晚自習(xí)服務(wù)。初中晚自習(xí)服務(wù)在學(xué)校自主、學(xué)生自愿前提下，為確有需求的學(xué)生在校自主學(xué)習(xí)提供場地，對有需要的學(xué)生進(jìn)行個別輔導(dǎo)、自學(xué)指導(dǎo)、學(xué)業(yè)答疑等，并為學(xué)有余力的學(xué)生開展自主活動提供空間，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和自我管理能力。

　　3.優(yōu)化免費在線學(xué)習(xí)服務(wù)。免費線上學(xué)習(xí)服務(wù)在“學(xué)問通”在線答疑平臺全覆蓋基礎(chǔ)上，拓展基于數(shù)據(jù)的個性化答題和推送模式，完善“政府支持、企業(yè)參與、學(xué)生受益”的運營機(jī)制，使學(xué)生真正獲益。

　　4.普遍開展暑期托管服務(wù)。暑期托管服務(wù)要充分發(fā)揮社會各方的力量，多渠道、多形式提供，在今年試點基礎(chǔ)上實現(xiàn)2022年起所有縣(市、區(qū))全覆蓋。

　　5.多途徑解決校內(nèi)供餐。配套就餐服務(wù)要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，規(guī)范食品采購、貯存、加工、留樣、配送等管理，落實陪餐制度，做到營養(yǎng)膳食。

　　各地各校要及時動員部署，“一縣一案”“一校一策”做好組織實施工作。學(xué)校開展的課后服務(wù)項目，不得給學(xué)生布置任何形式的書面作業(yè)，不得將課后服務(wù)作為學(xué)校教學(xué)的延伸進(jìn)行集體教學(xué)或統(tǒng)一補(bǔ)課。

　　(三)健全保障機(jī)制。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，加大財政投入，落實部門責(zé)任，建立健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、學(xué)校主體、社會參與、家長支持的課后服務(wù)共建共治共享機(jī)制。

　　1.加強(qiáng)課后服務(wù)師資隊伍建設(shè)。各縣(市、區(qū))要根據(jù)規(guī)模和中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師。加快建設(shè)一支以學(xué)校教師為主、校外專業(yè)人員或志愿者參與的課后服務(wù)師資隊伍，充分利用圖書館、博物館、科技館、青少年宮、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、社區(qū)活動中心等校外活動場所，以及退休教師、體育教練、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人及其他社會熱心人士、學(xué)生家長、高校優(yōu)秀學(xué)生等具備一定資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者，為學(xué)生提供形式多樣的專業(yè)化課程服務(wù)。

　　2.探索引入第三方機(jī)構(gòu)。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等第三方專業(yè)力量參與課后服務(wù)。各地要依法科學(xué)設(shè)定準(zhǔn)入條件，遴選非學(xué)科類教育機(jī)構(gòu)并動態(tài)形成“白名單”供學(xué)校選用。學(xué)?？赏ㄟ^購買方式在“白名單”范圍內(nèi)選擇非學(xué)科類教育培訓(xùn)項目進(jìn)入校園，并建立監(jiān)管和評估退出機(jī)制。課后服務(wù)實施前，由學(xué)校、家長、第三方社會機(jī)構(gòu)共同簽訂課后服務(wù)協(xié)議，明確各方權(quán)責(zé)關(guān)系。倡導(dǎo)家長自愿為學(xué)生購買意外商業(yè)險。

　　3.保障課后服務(wù)經(jīng)費。依據(jù)實際參與學(xué)生數(shù)和服務(wù)內(nèi)容，建立財政補(bǔ)助、公用經(jīng)費分擔(dān)、適當(dāng)收取服務(wù)費或代收費等相結(jié)合的成本分擔(dān)機(jī)制，確保經(jīng)費籌措到位。民辦寄宿制學(xué)校開展暑期托管可收取課后服務(wù)費，其他課后服務(wù)不得收費。對參與課后服務(wù)的在職教職工，按照參與課后服務(wù)的內(nèi)容、時間等因素給予適當(dāng)補(bǔ)助。用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資并設(shè)立相應(yīng)項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)，也不納入教師與公務(wù)員工資收入計算比較口徑。校外參與人員可按勞務(wù)費管理。對引進(jìn)的非學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與人員的勞務(wù)費，可由學(xué)校按購買服務(wù)約定，整體打包支付。

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，成立由教育局、發(fā)改、公安、民政、財政、人力社保、總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門組成的課后服務(wù)工作專班，負(fù)責(zé)屬地課后服務(wù)工作的統(tǒng)籌管理。教育部門抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)學(xué)校做好課后服務(wù)工作，建立健全教師關(guān)愛機(jī)制。發(fā)改部門會同財政、教育等部門制定課后服務(wù)性或代收費標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)收費行為的指導(dǎo)和監(jiān)督。財政部門加強(qiáng)課后服務(wù)保障經(jīng)費的落實和管理。人力社保、教育等部門負(fù)責(zé)對教師取酬進(jìn)行監(jiān)管。公安部門強(qiáng)化課后服務(wù)時段的交通治安。民政、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，支持做好資源整合工作。

　　(二)嚴(yán)格規(guī)范管理。嚴(yán)格做好常態(tài)化疫情防控形勢下課后服務(wù)工作。嚴(yán)禁學(xué)?；虻谌綑C(jī)構(gòu)借機(jī)開展學(xué)科集中教學(xué)或集體補(bǔ)課;嚴(yán)禁第三方機(jī)構(gòu)強(qiáng)迫、變相強(qiáng)迫或誘導(dǎo)學(xué)生參加校外培訓(xùn)，或“搭車”開展其他商業(yè)行為;嚴(yán)禁亂收費、挪用專項經(jīng)費、利益輸送等行為;嚴(yán)禁未按程序?qū)徍说臋C(jī)構(gòu)或個人入校提供課后服務(wù)。有關(guān)部門要對違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，對學(xué)校落實課后服務(wù)工作情況及實際成效，作為督查督辦、內(nèi)部審計、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容。

　　(三)做好宣傳引導(dǎo)。各地各校要向全體教師、學(xué)生、家長廣泛解讀“雙減”政策，深入宣傳開展課后服務(wù)的重要意義，凝聚共識，形成合力。要充分發(fā)揮家委會、家長學(xué)校的作用，做好家長培訓(xùn)和引導(dǎo)，鼓勵家長做好子女的家庭服務(wù)工作，促進(jìn)家校共育。要及時總結(jié)課后服務(wù)工作中的好經(jīng)驗好做法，樹立先進(jìn)典型，形成可復(fù)制可借鑒可推廣的先進(jìn)做法，不斷提升中小學(xué)生課后服務(wù)質(zhì)量。要堅持正確輿論導(dǎo)向，營造良好社會氛圍，爭取全社會更好地理解支持課后服務(wù)工作，進(jìn)一步確立正確的教育觀、人才觀和質(zhì)量觀。

　　之前我市相關(guān)部門聯(lián)合出臺的托管服務(wù)文件如與本方案不一致的，按本方案執(zhí)行。若國家、省有新政策規(guī)定的，按上級文件精神執(zhí)行。