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2023-01-31
四川省最低生活保障工作規(guī)程
更新時間：2022-03-23 21:20:02作者：未知
四川省最低生活保障工作規(guī)程
第一章?總則
第一條?為進一步完善最低生活保障(以下簡稱低保)制度，規(guī)范低保管理，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的意見〉的通知》《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)、《民政部關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核確認辦法〉的通知》(民發(fā)〔2021〕57號)、《四川省社會救助實施辦法》(省政府令第286號)、《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見〉的通知》和其他有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)程。
第二條?縣級人民政府民政部門(以下簡稱縣級民政部門)依據(jù)本規(guī)程開展低保審核確認工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道))負責低保的受理、初審工作。村(居)民委員會(以下簡稱村(居)委會)協(xié)助做好相關(guān)工作。
有條件的地方可按程序?qū)⒌捅徍舜_認權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，縣級民政部門加強監(jiān)督指導。
第三條?縣級以上人民政府民政部門應當加強本轄區(qū)內(nèi)低保工作的規(guī)范管理和相關(guān)服務，促進低保工作公開、公平、公正。
第二章?保障對象
第四條?戶籍狀況、家庭收入、家庭財產(chǎn)是認定低保對象的基本條件。共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴?，且家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定條件的，可以按規(guī)定程序認定為低保對象。
第五條?持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民，申請城市低保;持有農(nóng)業(yè)戶口的居民，申請農(nóng)村低保。
取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū)，戶籍所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且實際居住滿1年、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配的家庭，可以申請城市低保。其他適用農(nóng)村低保。
第六條?共同生活的家庭成員確定。
(一)共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系并長期共同居住的成員，具體包括：
1.配偶;
2.未成年子女;
3.已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學歷教育的子女;
4.其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務關(guān)系并長期共同居住的人員。
(二)下列人員不計入共同生活的家庭成員：
1.連續(xù)三年以上(含三年)脫離家庭獨立生活的宗教教職人員;
2.在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強制隔離戒毒或者宣告失蹤人員;
3.市級人民政府民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認定的其他人員。
第三章?保障標準
第七條?低保標準分為城市低保標準和農(nóng)村低保標準。
第八條?根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，按照消費支出比例法確定低保標準，原則上參照當?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均消費支出每年調(diào)整一次。省級制定公布全省統(tǒng)一的低保標準低限。市(州)人民政府應根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況，科學研究制定本行政區(qū)域內(nèi)相對統(tǒng)一的區(qū)域標準，不得低于全省低保標準低限。
第九條?低保標準調(diào)整后，縣級民政部門應及時、重新核實低保家庭經(jīng)濟狀況，同步調(diào)整低保對象補助水平。
第四章?家庭經(jīng)濟狀況
第十條?家庭經(jīng)濟狀況是指共同生活家庭成員擁有的全部家庭收入和家庭財產(chǎn)。
第十一條?家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實物收入。主要包括：
(一)工資性收入。工資性收入指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。
(二)經(jīng)營凈收入。經(jīng)營凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營及有償服務活動所獲得全部經(jīng)營收入扣除經(jīng)營費用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務業(yè)等經(jīng)營及有償服務活動的收入等。
(三)財產(chǎn)凈收入。財產(chǎn)凈收入指出讓動產(chǎn)和不動產(chǎn)，或?qū)赢a(chǎn)和不動產(chǎn)交由其他機構(gòu)、單位或個人使用并扣除相關(guān)費用之后得到的收入，包括儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入，轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等。
(四)轉(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。轉(zhuǎn)移性收入指國家、機關(guān)企事業(yè)單位、社會組織對居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))費、離退休金、失業(yè)保險金、遺屬補助金、賠償收入、接受捐贈(贈送)收入等。轉(zhuǎn)移性支出指居民對國家、企事業(yè)單位、社會組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項社會保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等。
(五)其他應當計入家庭收入的項目。
第十二條?家庭收入核算辦法：
(一)家庭收入不穩(wěn)定的，家庭月收入按其提出低保申請前12個月收入的平均值計算。
(二)與用人單位形成勞動關(guān)系的，按用人單位出具材料或者本人工資卡的銀行流水計算收入。
(三)離退休金、失業(yè)保險金和遺屬生活補助費按照當?shù)貙嶋H發(fā)放標準計算。
(四)外出務工人員、靈活就業(yè)人員的收入，按用工單位出具的金額計算;無法提供材料或出具的金額低于最低工資標準的，按務工地最低工資標準計算。
(五)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)收入，按照實際收成和當?shù)貎r格，扣除必要的成本后計算收入。
(六)財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓所得，按照租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議(合同)計算。個人不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議(合同)的或者租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議(合同)價格明顯偏低的，按照當?shù)赝?、同期市場租賃、轉(zhuǎn)讓價格計算。
(七)具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系非共同生活的家庭成員(簡稱供養(yǎng)義務人)，應當給付的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費，按以下方法計算：
1.按照具有法律效力的調(diào)解書、判決書等法律文書所規(guī)定的數(shù)額計算;
2.供養(yǎng)義務人家庭月人均收入低于當?shù)氐捅Ｔ聵藴?倍的，視為無能力承擔供養(yǎng)義務，不計算贍(撫、扶)養(yǎng)費;
3.供養(yǎng)義務人家庭人均月收入高于當?shù)氐捅Ｔ聵藴?倍的，將其人均收入高出低保月標準2倍部分的25%，平均到其應當贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)的每個對象計算。
基本計算公式為：贍(撫、扶)養(yǎng)費=(家庭月人均收入-2倍月低保標準)×家庭人口數(shù)×25%÷贍(撫、扶)養(yǎng)人數(shù)。
(八)下列收入不計入家庭收入：
1.國家給予優(yōu)撫對象和其他人員的特殊照顧待遇。包括優(yōu)撫對象享受的優(yōu)待撫恤金;困難殘疾人的生活補助和重度殘疾人的護理補貼;80歲以上高齡老人津貼;建國前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員的定期補助等。
2.國家、社會及有關(guān)單位頒發(fā)的非報酬性獎勵。包括勞動模范榮譽津貼;獎學金，見義勇為獎金、計劃生育獎勵與扶助金等。
3.國家、社會及有關(guān)單位給予工傷人員的有特定用途的補助資金，包括工傷人員的醫(yī)療費、護理費、一次性傷殘補助金、撫恤金、殘疾輔助器具費、喪葬費。
4.國家、社會及有關(guān)單位給予困難群體的社會救助資金，包括住房、醫(yī)療、教育、司法、養(yǎng)老、康復、托養(yǎng)、臨時性救助等救助金。
5.“十四五”期間，中央確定的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
6.設區(qū)的市級以上地方人民政府規(guī)定的其他收入。
(九)家庭剛性支出主要包括：
1.低保對象實現(xiàn)就業(yè)必要的就業(yè)成本;
2.殘疾人康復治療及必要的輔助器械配備支出;
3.因家庭成員患重特大疾病個人負擔的醫(yī)療費用支出;
4.就讀于國內(nèi)全日制普通本科高校、高等專科學校、高等職業(yè)學校、普通高中和中等職業(yè)學校的支出，以及縣級民政部門規(guī)定的其他剛性支出。
對于共同生活的家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時可按規(guī)定適當扣減。
(十)提出申請之日前12個月內(nèi)，家庭剛性支出費用超過家庭可支配收入或雖未超過家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除家庭剛性支出費用后，人均月收入低于當?shù)氐捅藴实募彝?，可申請低?！?/p>
第十三條?家庭財產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。
動產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及機動車輛(殘疾人功能性補償代步機動車輛除外)、船舶等。不動產(chǎn)主要包括房屋、林木等定著物。
對于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財產(chǎn)，可以在認定家庭財產(chǎn)狀況時予以豁免。
第十四條?有下列情形之一的，不得獲得低保：
(一)家庭人均現(xiàn)金資產(chǎn)(含儲蓄存款及利息)和持有有價證券等金融資產(chǎn)(含家庭擁有的高檔收藏品)總價值超過當?shù)氐捅Ｔ聵藴?4倍的;
(二)共同生活的家庭成員擁有機動車(不含殘疾人功能性補償代步機動車)、經(jīng)營性大型農(nóng)機具、經(jīng)營性房屋，價值超過當?shù)氐捅Ｔ聵藴?4倍的;
擁有兩套以上(含兩套)產(chǎn)權(quán)住房且住房總面積超過當?shù)刈》勘Ｕ蠘藴?倍的;
(三)共同生活的家庭成員有“企業(yè)法人代表”，并正在從事經(jīng)營活動，或雇傭他人從事經(jīng)營性活動的;
(四)在法定勞動年齡段內(nèi)并且有勞動能力，無正當理由拒絕就業(yè)或者從事勞動生產(chǎn)的;
(五)無正當理由拒不配合低保審核確認和復核工作的;
(六)故意隱瞞家庭真實收入和家庭人口變動情況，或提供虛假材料的;
(七)在監(jiān)獄內(nèi)服刑人員;
(八)人為閑置承包土地、山林的家庭;
(九)特困救助供養(yǎng)對象;
(十)其他經(jīng)縣級民政部門規(guī)定不能獲得低保的。
第十五條?符合下列情形之一的人員，可以單獨提出申請，核算收入時只計算其個人全部現(xiàn)金、實物收入，以及法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人應當給予的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費。
(一)低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人;
(二)低保邊緣家庭中患有當?shù)赜嘘P(guān)部門認定的重特大疾病的人員;
(三)脫離家庭、在宗教場所居住三年以上(含三年)的生活困難的宗教教職人員;
(四)縣級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。
低保邊緣家庭一般指不符合低保條件，家庭人均收入低于當?shù)氐捅藴?.5倍(有條件的市(州)可放寬至2倍)，且財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。
第五章?工作程序
第十六條?申請低保以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出書面申請，也可通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。
第十七條?申請人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的，分別按以下方式辦理：
(一)共同生活的家庭成員戶籍所在地不在同一省(自治區(qū)、直轄市)或在省內(nèi)不同市(州)的，可以由其中一個戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請;共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請。低保審核確認、資金發(fā)放等工作由申請受理地縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責，其他有關(guān)縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當配合做好相關(guān)工作。
(二)申請人戶籍與經(jīng)常居住地在省內(nèi)不同市(州)的，申請人可憑居住證向經(jīng)常居住地提出申請，經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受理后進行調(diào)查核實并向戶籍所在地反饋調(diào)查核實情況，由戶籍所在地完成低保審核確認、資金發(fā)放等工作。
(三)在同一市(州)不同縣(市、區(qū))轄區(qū)內(nèi)，申請人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，申請人可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請，經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受理后進行調(diào)查核實并向戶籍所在地反饋調(diào)查核實情況，由戶籍所在地完成低保審核確認、資金發(fā)放等工作。
(四)在同一縣(市、區(qū))轄區(qū)內(nèi)，申請人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，申請人可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請，由經(jīng)常居住地完成低保審核確認、資金發(fā)放等工作。
第十八條?共同生活的家庭成員申請有困難的，可以委托村(居)委會或者其他人代為提出申請。委托申請的，應當辦理相應委托手續(xù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合條件，但是未申請低保的，應當主動告知其共同生活的家庭成員相關(guān)政策。
第十九條?申請低保時，申請人應如實填報家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況，履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)程序，并提供戶口簿、身份證、殘疾證、房產(chǎn)證、土地(山林、草地)確權(quán)證、收入情況(提供用人單位加蓋公章的原始工資單憑據(jù))和其他需要提供的有關(guān)材料。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當對提交的材料進行審查，對材料齊備的申請應當予以受理。對材料不齊備的，應當一次性告知需要補充的材料?？梢酝ㄟ^國家或地方政務服務平臺、各級社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復提交。
第二十條?全面建立低保經(jīng)辦人員和村(居)兩委員會成員近親屬享受低保備案管理制度。
低保經(jīng)辦人員和村(居)兩委員會成員近親屬申請、獲得低保的，需填寫《四川省低保經(jīng)辦人員和村(居)兩委員會成員近親屬申請低保備案表》、《四川省低保經(jīng)辦人員和村(居)兩委員會成員近親屬享受低保備案表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當進行單獨登記、單獨歸類存檔備查。
“低保經(jīng)辦人員”是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核(包括家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、信息核對)、確認等事項的縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作人員。
“村(居)兩委會成員”是指村(居)黨的委員會成員和村(居)委會成員。
“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母和外祖父母、孫子女和外孫子女。
第二十一條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自受理申請材料之日起3個工作日內(nèi)，在村(居)委會協(xié)助下，啟動家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查。入戶調(diào)查人員每組不得少于2人。
共同生活家庭成員經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，經(jīng)常居住地縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當配合開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、動態(tài)管理等相關(guān)工作。
第二十二條?調(diào)查低保申請家庭經(jīng)濟狀況和實際生活情況，采取以下方式進行：
(一)信息核對。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過縣級以上人民政府民政部門委托核對機構(gòu)，對低保申請人家庭及其成員的經(jīng)濟狀況進行核對，并出具核對報告。
(二)入戶調(diào)查。由兩名以上調(diào)查人員到申請人家中了解其實際生活情況和家庭收入、財產(chǎn)狀況，填寫入戶調(diào)查表，并由調(diào)查人員、在場的共同生活家庭成員分別簽字確認。
(三)鄰里訪問。調(diào)查人員到申請人所在村、社區(qū)或者單位走訪了解其日常生活、從業(yè)情況和經(jīng)濟狀況等。
(四)信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)佐證材料。
(五)其他調(diào)查方式。
發(fā)生重大突發(fā)事件時，前款規(guī)定的入戶調(diào)查、鄰里訪問程序可以采取電話、視頻等非接觸方式進行。
第二十三條?縣級民政部門應當在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對家庭經(jīng)濟狀況進行信息核對提請后3個工作日內(nèi)，啟動信息核對程序，根據(jù)工作需要，依法依規(guī)查詢共同生活家庭成員的戶籍、納稅記錄、社會保險繳納、不動產(chǎn)登記、市場主體登記、住房公積金繳納、車船登記，以及銀行存款、商業(yè)保險、證券、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等信息。
縣級民政部門可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，通過家庭用水、用電、燃氣、通訊等日常生活費用支出，以及是否存在高收費學校就讀(含入托、出國留學)、出國旅游等情況，對家庭經(jīng)濟狀況進行輔助評估。
第二十四條?經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況信息核對，不符合條件的低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當及時告知申請人。申請人有異議的，應當提供相關(guān)佐證材料;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當組織開展復查。
第二十五條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實情況，提出初審意見，并及時在村(居)委會設置的村(居)務公開欄公示。公示期為7天。公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當將申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實結(jié)果、初審意見等相關(guān)材料報送縣級民政部門。公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當對申請家庭的經(jīng)濟狀況重新組織調(diào)查或者開展民主評議。調(diào)查或者民主評議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當重新提出初審意見，連同申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實結(jié)果等相關(guān)材料報送縣級民政部門。
第二十六條?縣級民政部門應當自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初審意見和相關(guān)材料后10個工作日內(nèi)提出審核確認意見。
縣級民政部門應當全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報送的材料，并按照不低于20%的比例入戶抽查;對單獨登記備案低保申請，以及在審核確認階段接到投訴、舉報的低保申請應入戶調(diào)查。
第二十七條?在初審階段，確有必要的可增加民主評議方式。評議結(jié)論不得作為是否納入低保的唯一依據(jù)，評議結(jié)束后，要將完整材料報送縣級民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
第二十八條?未經(jīng)申請受理、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、審核確認等程序，不得將任何家庭或者個人直接納入低保范圍。
縣級民政部門經(jīng)審核，對符合條件的申請予以確認同意，同時確定救助金額，發(fā)放低保確認通知書，從確認同意之日下月起發(fā)放低保金。
不符合條件、不予確認同意的，縣級民政部門應當在作出審核確認決定3個工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書面告知申請人并說明理由。
第二十九條?低保審核確認工作應當自受理之日起30個工作日之內(nèi)完成;特殊情況下，可以延長至45個工作日。
第三十條?長期公示?？h級民政部門對低保申請人姓名、家庭成員數(shù)量、保障金額等在其所在村(居)委會的村(居)務公示欄和縣級民政部門網(wǎng)站長期公示。應當依法保護低保對象的個人隱私，嚴禁公開與獲得低保無關(guān)的信息。
第三十一條?低保金按照審核確定的申請家庭人均收入與當?shù)氐捅藴实膶嶋H差額發(fā)放;也可以根據(jù)申請家庭困難程度和人員情況，采取分檔方式發(fā)放，原則上不得少于3檔，各檔計發(fā)標準應當與家庭困難程度相符合，嚴禁實行平均發(fā)放。
低保金實行社會化發(fā)放，原則上通過惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”系統(tǒng)，按月足額發(fā)放到低保家庭的賬戶，確保資金發(fā)放安全、及時、快捷。納入或者退出低保的，自批準之日起下月發(fā)放或者停發(fā)低保金。低保對象死亡的，自死亡之日起下月停發(fā)低保金。
第三十二條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或者村(居)委會相關(guān)工作人員代為保管用于領(lǐng)取低保金的社會保障卡，應當與低保家庭成員簽訂書面協(xié)議并報縣級民政部門備案。
第六章?日常管理
第三十三條?建立低保對象分類管理制度。縣級民政部門應當根據(jù)低保對象的年齡、健康狀況、勞動能力以及家庭收入來源等情況對低保家庭實行分類管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當根據(jù)低保家庭成員和其家庭經(jīng)濟狀況的變化情況進行分類復核，并根據(jù)復核情況及時報請縣級民政部門辦理低保金停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)。縣級民政部門應當及時決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)低保金;決定停發(fā)低保金的，應當告知低保家庭成員并說明理由。
低保家庭的人口狀況、收入狀況和財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的應當及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
第三十四條?對家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭，可每年復核一次。對短期內(nèi)家庭經(jīng)濟狀況和家庭成員基本情況相對穩(wěn)定的低保家庭，可每年復核一次。對收入來源不固定、有勞動能力和勞動條件的低保家庭，每半年復核一次。
第三十五條?對低保家庭中的下列人員，在全面落實基本救助政策情況下，生活仍有困難的，可以按照不低于當?shù)氐捅藴实?0%提高救助水平。
(一)老年人;
(二)未成年人;
(三)重度殘疾人;
(四)重病患者;
(五)縣級以上地方人民政府確定的其他生活困難人員。
第三十六條?建立低保檔案分級管理制度?？h級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別對低保工作資料歸類、建檔。低保檔案應當齊全完整、統(tǒng)一規(guī)范、安全有序，并按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定保存或者銷毀。
(一)審核確認類檔案。包括申請書、戶口本、身份證、殘疾證、房產(chǎn)證、相關(guān)困難材料等原件或復印件，家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查授權(quán)書，家庭經(jīng)濟狀況核對報告，入戶調(diào)查表，民主評議記錄，公示照片，低保審核確認表，動態(tài)管理審核確認表等。
(二)日常管理類檔案。包括低保政策文件，會議記錄、工作請示、報告、總結(jié)、批文、信函、低保資金發(fā)放匯總表、資金劃撥憑證、低保對象花名冊、調(diào)增(減)人員花名冊、低保金調(diào)增(減)人員花名冊等。
(三)電子類檔案。實行無紙化業(yè)務系統(tǒng)在申請受理、審核確認、資金發(fā)放等全流程網(wǎng)上辦理的，檔案按照電子檔案管理要求進行歸類、建檔和管理。電子檔案應當來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。
第三十七條?大力提升低保工作的信息化管理水平。全面應用低保信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)低保網(wǎng)上受理、審核、確認，并及時、準確地更新數(shù)據(jù)和維護好系統(tǒng)運行。
第三十八條?建立低保對象參加公益勞動制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當組織在就業(yè)年齡段內(nèi)具備勞動能力未就業(yè)的低保對象定期參加公益勞動。
第三十九條?建立低保與就業(yè)聯(lián)動機制。鼓勵、引導具備就業(yè)能力的困難人員積極就業(yè)，增強其就業(yè)動力。對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象，在核算其家庭收入時，可扣減必要的就業(yè)成本。對就業(yè)后家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实牡捅＜彝ィh級民政部門可以給予不超過6個月的漸退期。具備勞動能力、勞動條件但未就業(yè)的低保對象，無正當理由連續(xù)3次拒絕接受有關(guān)部門介紹的與其健康狀況、勞動能力相適應的工作的，可減發(fā)或停發(fā)其本人的低保金。
第七章?資金管理
第四十條?低保所需資金納入各級財政預算。市、縣兩級人民政府民政部門根據(jù)本年度實際保障對象數(shù)量測算下年度所需低保資金，并及時向同級財政部門提出下年度低保資金支出計劃。同級財政部門審核后按規(guī)定程序納入財政預算。
第四十一條?低保資金管理嚴格按照《四川省中央和省級財政困難群眾救助補助資金管理辦法》(川財社〔2019〕42號)執(zhí)行，實行?？顚Ｓ?，不得擅自擴大補助資金支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留補助資金，不得向救助對象收取任何管理費用。
第四十二條?市、縣兩級人民政府民政部門在年度預算執(zhí)行過程中，因保障對象增加或減少、保障標準調(diào)整等因素需調(diào)整低保資金預算的，應根據(jù)實際情況商同級財政部門按規(guī)定辦理。
第四十三條?縣級以上地方人民政府財政部門應按照相關(guān)政策規(guī)定，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，將開展低保所需工作經(jīng)費納入地方財政預算，確保低保工作的正常開展。
第八章?監(jiān)督管理
第四十四條?縣級以上地方人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當公開社會救助服務熱線，受理咨詢、舉報和投訴，主動接受社會和群眾對低保審核確認工作的監(jiān)督。
第四十五條?縣級以上地方人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當健全完善舉報核查制度，對接到的實名舉報，應當逐一核查，并及時向舉報人反饋核查處理結(jié)果。
申請或者已經(jīng)獲得低保的家庭成員對于民政部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第四十六條?市、縣兩級人民政府民政部門應會同同級財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門，對低保定期組織專項檢查;省級人民政府民政部門應會同同級財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門組織抽查。對查出的違法、違紀行為，按照有關(guān)法律規(guī)定和管理權(quán)限處理。
第四十七條?從事低保工作的人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應當依法依規(guī)追究相關(guān)責任。對因改革創(chuàng)新、先行先試，或信息核對障礙、救助對象失信等客觀原因出現(xiàn)失誤偏差，已經(jīng)履職盡責且能夠及時糾正的，可以依法依規(guī)不予問責或免于問責。
第四十八條?采取虛報、瞞報、偽造等手段，騙取低保金，依法承擔相應法律責任，有關(guān)信息載入個人征信系統(tǒng)。
對無理取鬧、采用威脅和暴力手段等方式強行索要低保待遇，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章?附?則
第四十九條?設區(qū)的市可根據(jù)本規(guī)程，結(jié)合本地實際制定實施細則。
第五十條?本規(guī)程由民政廳負責解釋。
第五十一條?本規(guī)程自2022年1月1日起施行，有效期5年。2017年10月20日民政廳印發(fā)的《四川省最低生活保障工作規(guī)程》(川民發(fā)〔2017〕155號)同時廢止。
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