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　　長沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法

　　第一章??總 則

　　第一條?為進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)、《人力資源和社會保障部 財政部關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2018〕21號)和《湖南省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》(湘政發(fā)〔2020〕19號)精神，結(jié)合長沙市實際，制定本辦法。

　　第二條 年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，具有本市戶籍，非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。在本市范圍內(nèi)居住且辦理港澳臺居民居住證的未就業(yè)港澳臺居民，可以在居住地按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

　　第三條?城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度堅持“全覆蓋、?；尽⒂袕椥?、可持續(xù)”的原則，充分發(fā)揮社會養(yǎng)老保險對保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會收入分配、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。

　　第四條?城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦使用全省統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。

　　第二章 組織機構(gòu)及主要職責(zé)

　　第五條 市人力資源和社會保障行政部門主管全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作，負(fù)責(zé)編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的發(fā)展規(guī)劃;制定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有關(guān)配套政策;組織開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn);會同有關(guān)部門審核城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險預(yù)決算。區(qū)縣(市)人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的組織實施。

　　第六條?市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)制定全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦操作規(guī)程和管理制度;承擔(dān)全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo);編制全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收支預(yù)決算;編報城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財務(wù)會計及有關(guān)統(tǒng)計報表，承擔(dān)信息統(tǒng)計匯總、上報工作。區(qū)縣(市)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的參保登記、待遇核定與支付、年度預(yù)決算編制等工作;負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作。

　　第七條??各區(qū)縣(市)人民政府要將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府補貼資金納入年度財政專項預(yù)算、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作和財政補貼資金到位情況納入年度目標(biāo)管理考核體系。要切實加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，充實基層經(jīng)辦力量，為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作提供必要的人員、場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金中開支。

　　第八條??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確1名以上工作人員負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作，并保證完成工作任務(wù)所必需的工作經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)辦工作人員主要負(fù)責(zé)參保人員的參保和繳費信息、待遇領(lǐng)取資格等初審，組織開展待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，采集、錄入、核對、上報有關(guān)信息和情況，開展政策宣傳，對村(居)民委員會協(xié)辦員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第九條??村(居)民委員會要明確1名人員協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)辦人員辦理業(yè)務(wù)，并確保完成工作任務(wù)所必需的工作經(jīng)費。村(居)民委員會協(xié)辦人員具體負(fù)責(zé)參保登記、待遇申領(lǐng)、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報，開展政策宣傳和適齡人員參保繳費動員，進行死亡申報、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、有關(guān)情況摸底調(diào)查等信息采集和公示工作。

　　第十條??公安、民政、財政、稅務(wù)、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)、審計等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理工作。公安部門負(fù)責(zé)提供城鄉(xiāng)居民戶籍基本信息、戶口遷移、死亡注銷信息等工作;民政部門負(fù)責(zé)提供低保、特困人員以及火化人員有關(guān)信息等工作;財政部門負(fù)責(zé)安排政府補助資金，按規(guī)定設(shè)立財政專戶等工作;稅務(wù)部門負(fù)責(zé)受理養(yǎng)老保險費繳費申報和征收等工作;衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)提供計劃生育特別扶助對象有關(guān)信息等工作;殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)提供重度殘疾人和其他貧困殘疾人有關(guān)信息等工作;審計部門負(fù)責(zé)基金收支管理監(jiān)督等工作。

　　第三章?養(yǎng)老保險費籌集

　　第十一條??城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構(gòu)成。

　　第十二條??個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員(以下簡稱參保人)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定逐年繳納養(yǎng)老保險費，繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每人每年200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元共13個檔次，今后根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。

　　第十三條??集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過我市最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條??政府補貼。政府補貼由財政安排，主要用于支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人繳費補貼、代繳困難群體養(yǎng)老保險費等。

　　(一) 對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇條件的參保人支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　(二)對參保人繳費給予補貼。對繳納200元檔次的給予政府補貼40元，每提高一個繳費檔次，個人繳費補貼增加10元。有條件的區(qū)縣(市)可對提高繳費檔次的增加補貼，具體辦法由區(qū)縣(市)人民政府制定并負(fù)擔(dān)所需資金。因各種原因中斷繳費或隔年補繳的，中斷期間及補繳年限不享受政府的繳費補貼。

　　(三)為繳費困難群體代繳養(yǎng)老保險費。對城鄉(xiāng)三無人員、重度殘疾人、城鄉(xiāng)低保人員、已納入國家計劃生育特別扶助制度的對象等繳費特別困難群體，區(qū)縣(市)人民政府按每人每年200元繳費檔次給予全部代繳;對其他繳費困難群體，區(qū)縣(市)人民政府按每人每年200元繳費檔次給予部分或全部補貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣(市)人民政府確定。

　　第十五條 ?城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為參保人員建立終身記錄的個人賬戶。個人賬戶儲存額實行全額積累，按國家規(guī)定計息，包括：

　　(一)個人繳納的養(yǎng)老保險費和利息;

　　(二)集體補助和利息;

　　(三)政府補貼和利息;

　　(四)其他收入和利息。

　　第十六條?參保人不得提前退?；蛱崆爸€人賬戶儲存額。參保人中斷繳費的，其個人賬戶由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)予以保留，并不間斷計息。

　　第四章?基本養(yǎng)老保險待遇

　　第十七條??參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以從符合領(lǐng)取條件的次月起按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。

　　原新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時已年滿60周歲，在本辦法印發(fā)前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自2014年7月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費，允許補繳，累計繳費不超過15年;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員自死亡、喪失中華人民共和國國籍的次月起停止支付養(yǎng)老金。待遇領(lǐng)取人員在領(lǐng)取待遇期間服刑的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條??城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇堅持長繳多得、多繳多得原則，由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

　　(一) 基礎(chǔ)養(yǎng)老金。全市實行統(tǒng)一的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn);對長期繳費、超過最低繳費年限的，加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金，標(biāo)準(zhǔn)為參保人員繳費年限累計超過15年，每增加1年，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加2元(不含補繳年限);對65周歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民加發(fā)老年基礎(chǔ)養(yǎng)老金，標(biāo)準(zhǔn)為年滿65周歲不滿76周歲基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月加發(fā)5元，年滿76周歲不滿86周歲基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月加發(fā)10元，86周歲以上基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月加發(fā)20元，參保人員從符合條件的次月起享受加發(fā)的老年基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，有條件的區(qū)縣(市)可在全市標(biāo)準(zhǔn)上增加，具體辦法由各區(qū)縣(市)人民政府制定。

　　(二)個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額可以依法繼承。

　　第十九條??基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。每年1月1日提高全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金10元，如國家和省提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，在已有的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)上按相關(guān)政策累加。

　　第二十條??參保人員在繳費期間死亡的，其個人賬戶儲存額一次性退給指定受益人、繼承人。

　　第二十一條??參保人員在領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇期間死亡的，死亡的次月停止享受基本養(yǎng)老保險待遇，其個人賬戶存儲額余額和喪葬補助金一次性發(fā)放給指定受益人、繼承人。喪葬補助金標(biāo)準(zhǔn)為死亡當(dāng)月當(dāng)?shù)氐?5個月的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金(不含年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金和老年基礎(chǔ)養(yǎng)老金)。

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險喪葬補助金不得和其他社會保險喪葬補助金和撫恤金重復(fù)領(lǐng)取，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追回多領(lǐng)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險喪葬補助金，并按《中華人民共和國社會保險法》第八十八條有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第二十二條??城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇按月實行社會化發(fā)放。待遇領(lǐng)取人員按年進行待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證。待遇領(lǐng)取期間死亡的，其親屬或村(社區(qū))應(yīng)在其死亡1個月內(nèi)到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理相關(guān)手續(xù)，終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　第二十三條??基本養(yǎng)老保險待遇不得重復(fù)享受。參保人員同時符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇或機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇條件，尚未領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的，按轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;重復(fù)享受基本養(yǎng)老保險待遇的，終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系，原渠道退還重復(fù)領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金，個人賬戶(個人繳費、集體補助及利息)資金一次性退還本人。

　　第五章?轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接?

　　第二十四條??參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間因戶籍遷移，在省內(nèi)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系的，在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)個人賬戶儲存額，按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算，個人賬戶儲存額由省按年統(tǒng)一進行結(jié)算;需跨省轉(zhuǎn)移的，在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。戶籍遷移前已滿60周歲的，由原戶籍地負(fù)責(zé)其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費和待遇發(fā)放。

　　第二十五條??已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，雖達到法定退休年齡，但繳費不滿15年，不符合按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險領(lǐng)取待遇人員，可將城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費年限視同城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費年限，按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金待遇。

　　第二十六條??已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，后又參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，并在城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費年限滿15年的，可將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶資金轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費年限不計算為城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費年限，達到法定年齡，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金待遇。

　　第二十七條??城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！笆奈濉逼陂g，在認(rèn)定農(nóng)村和城市低保對象時，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計入家庭收入。

　　第六章?基金管理與監(jiān)督　?

　　第二十八條??各區(qū)縣(市)人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度，進一步完善各項業(yè)務(wù)管理制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行“收支兩條線”管理，獨立核算，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占挪用?；A(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶基金分賬核算，個人賬戶基金不得用于發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　第二十九條??各區(qū)縣(市)人力資源社會保障部門要設(shè)立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出戶。各級財政部門要在財政部明文規(guī)定的社保專戶開戶數(shù)范圍內(nèi)，設(shè)專賬核算。

　　第三十條??個人賬戶基金實行省級集中管理制度，各區(qū)縣(市)用當(dāng)年籌集的個人賬戶基金收入支付當(dāng)年個人賬戶基金支出后，按規(guī)定的期限結(jié)算上解。

　　第三十一條??各區(qū)縣市按照就地、就近、就便滿足參保人繳費和領(lǐng)取養(yǎng)老金的原則，采取招投標(biāo)或競爭性談判方式選擇確定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險合作金融服務(wù)機構(gòu)。確定合作金融服務(wù)機構(gòu)后，應(yīng)建立對合作金融機構(gòu)服務(wù)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的考核評價制度及退出機制，定期對合作金融機構(gòu)的服務(wù)進行評估，及時反饋參保群眾對金融服務(wù)的意見。

　　第三十二條?各級人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。

　　第三十三條??經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員未履行社會保險法定職責(zé)，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇不能按時足額發(fā)放或者造成基本養(yǎng)老保險基金流失的，按《中華人民共和國社會保險法》及有關(guān)規(guī)定處理，并由有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第三十四條??任何單位及個人以欺詐、偽造證明材料或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的，按《中華人民共和國社會保險法》及有關(guān)規(guī)定處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第七章 ?附 ?則

　　第三十五條??本辦法自2022年1月1日起實施，有效期5年。我市已有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。