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　　臨港新片區(qū)公共租賃住房供應(yīng)管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為進(jìn)一步建立健全中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)(以下簡(jiǎn)稱臨港新片區(qū))住房保障體系，促進(jìn)臨港新片區(qū)公共租賃住房健康規(guī)范發(fā)展，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理辦法》(2012 年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第 11 號(hào)令)、《關(guān)于印發(fā)<上海市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見>的通知》(滬房規(guī)范[2021]5 號(hào))等文件精神，結(jié)合臨港新片區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條(適用范圍)

　　本細(xì)則適用于臨港新片區(qū)公共租賃住房的申請(qǐng)、受理、審核、配租等管理工作。本細(xì)則所指的臨港新片區(qū)公共租賃住房，包括集中新建、配建、改建的公共租賃住房及租賃期的“先租后售”公共租賃住房。

　　第三條(管理部門)

　　臨港新片區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)公共租賃住房供應(yīng)管理、價(jià)格備案和監(jiān)督管理，臨港新片區(qū)住保中心具體負(fù)責(zé)日常管理。

　　第四條(運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu))

　　臨港新片區(qū)管委會(huì)組織和扶持一批從事公共租賃住房投資和經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)”)

　　負(fù)責(zé)公共租賃住房投資、建設(shè)籌措、供應(yīng)和租賃管理，并引導(dǎo)各類投資主體積極參與。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按公司法有關(guān)規(guī)定組建，具有法人資格，采取市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)籌收支，以保本微利為營(yíng)運(yùn)目標(biāo)，著重體現(xiàn)公共服務(wù)的功能。

　　第二章 申請(qǐng)條件

　　第五條(申請(qǐng)主體)

　　單身人士或家庭可以申請(qǐng)臨港新片區(qū)公共租賃住房準(zhǔn)入資格。單身人士申請(qǐng)的，本人為申請(qǐng)人。家庭申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)確定一名主申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人，其他家庭成員的范圍限于主申請(qǐng)人配偶和未婚子女。申請(qǐng)家庭的主申請(qǐng)人辦理申請(qǐng)、申報(bào)等事項(xiàng)的行為，視同申請(qǐng)家庭全體成員的行為。

　　第六條(申請(qǐng)條件)

　　(一)申請(qǐng)臨港新片區(qū)公共租賃住房準(zhǔn)入資格的單身申請(qǐng)人或申請(qǐng)家庭主申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：

　　1.具有本市常住戶口,且與臨港新片區(qū)就業(yè)單位簽訂一年以上(含一年)勞動(dòng)或工作合同;

　　2.持有有效期內(nèi)《上海市居住證》,并依法繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金，且與臨港新片區(qū)就業(yè)單位簽訂一年以上(含一年)勞動(dòng)或工作合同;

　　3.與臨港新片區(qū)就業(yè)單位簽訂一年以上(含一年)勞動(dòng)合同，由就業(yè)單位承諾在臨港新片區(qū)繳納社會(huì)保險(xiǎn)金和限定期限內(nèi)辦理出上海市居住證(限期 12 個(gè)月內(nèi)提供)，并由就業(yè)單位承租公共租賃住房。

　　就業(yè)單位應(yīng)為注冊(cè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、辦公在臨港新片區(qū)范圍內(nèi)的各類企事業(yè)單位，且無不良記錄。

　　(二)申請(qǐng)臨港新片區(qū)公共租賃住房準(zhǔn)入資格的單身申請(qǐng)人或申請(qǐng)家庭全體成員應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

　　1.在臨港新片區(qū)無產(chǎn)權(quán)住房;

　　2.未享受臨港新片區(qū)廉租住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房、限價(jià)商品住房等政策。

　　(三)申請(qǐng)人就業(yè)單位符合下列條件之一的，可優(yōu)先申請(qǐng)：

　　1.對(duì)臨港新片區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展有重大影響的單位;

　　2.符合臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，政府重點(diǎn)扶持的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、技術(shù)研發(fā)等企業(yè);

　　3.因臨港新片區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要引進(jìn)各類特殊人才的單位;

　　4.其他經(jīng)臨港新片區(qū)管委會(huì)審核同意的情況。

　　第七條(申請(qǐng)方式)

　　運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共租賃住房保障對(duì)象的申請(qǐng)受理工作，應(yīng)當(dāng)在臨港新片區(qū)設(shè)立受理窗口，受理本區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房準(zhǔn)入資格申請(qǐng)。

　　單身申請(qǐng)人(申請(qǐng)家庭)可以通過受理窗口向運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng);也可由單位匯總申請(qǐng)材料后集中提交。

　　第八條(申請(qǐng)材料)

　　單身申請(qǐng)人(申請(qǐng)家庭)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)表，作出書面誠(chéng)信承諾，并提交以下申請(qǐng)材料：

　　(一)公共租賃住房準(zhǔn)入資格申請(qǐng)表;

　　(二)單身申請(qǐng)人(申請(qǐng)家庭成員)的身份證;

　　(三)單身申請(qǐng)人(申請(qǐng)家庭成員)的本市戶籍證明，或《上海市居住證》;

　　(四)申請(qǐng)家庭成員的婚姻狀況證明;

　　(五)單身申請(qǐng)人(申請(qǐng)家庭成員)在臨港新片區(qū)無產(chǎn)權(quán)住房的承諾書;其中本市戶籍人員，還需提供戶籍地住房的相關(guān)證明材料;

　　(六)單身申請(qǐng)人(申請(qǐng)家庭的主申請(qǐng)人)的社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明;

　　(七)單身申請(qǐng)人(申請(qǐng)家庭的主申請(qǐng)人)的勞動(dòng)或工作合同;

　　(八)由單位申請(qǐng)承租的，還需提供本單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照(三證合一)、固定資產(chǎn)投資額、納稅情況、員工數(shù)量及涉法涉訴情況等材料復(fù)印件。

　　(九)其他相關(guān)材料;

　　上述材料可以在受理窗口現(xiàn)場(chǎng)提交，也可以按照“一網(wǎng)通辦”、“全程網(wǎng)辦”規(guī)定流程在網(wǎng)上提交;其中運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)能夠通過信息化手段調(diào)取的材料，或者能夠通過數(shù)據(jù)互認(rèn)共享手段獲取的其他單位的證明材料，申請(qǐng)人無需重復(fù)提供。

　　第三章 審核供應(yīng)

　　第九條(受理)

　　運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后應(yīng)當(dāng)出具收件單，作出是否受理的決定。提交的申請(qǐng)材料齊備的，收件日為受理日;提交的申請(qǐng)材料尚未齊備的，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還申請(qǐng)材料，并一次性告知補(bǔ)正要求。

　　第十條(審核)

　　運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，根據(jù)公共租賃住房準(zhǔn)入條件，開展核查工作。居住證年限、社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限、勞動(dòng)或工作合同期限和婚姻狀況核查主要以申請(qǐng)人提交的材料和單位初審意見為依據(jù)，在受理后的 7 個(gè)工作日內(nèi)完成。相關(guān)年限以提出申請(qǐng)之日為截止時(shí)點(diǎn)，前溯計(jì)算。

　　住房狀況核查由管委會(huì)明確的住房保障機(jī)構(gòu)實(shí)施，在收到委托書后 4 個(gè)工作日內(nèi)完成，并出具核查結(jié)果報(bào)告。

　　核查期間，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以向單身申請(qǐng)人(申請(qǐng)家庭的主申請(qǐng)人)及其工作單位征詢相關(guān)情況，要求補(bǔ)充相關(guān)材料。

　　運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)核查，認(rèn)定單身申請(qǐng)人(申請(qǐng)家庭)符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)出具登記證明(準(zhǔn)入資格確認(rèn)書);認(rèn)定單身申請(qǐng)人(申請(qǐng)家庭)不符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)出具審核未通過的書面意見。

　　第十一條(供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn))

　　單身申請(qǐng)人可租賃一套一居室住房，其中單身男性年滿 24 周歲、單身女性年滿 22 周歲可申請(qǐng)二居室住房;申請(qǐng)家庭可租賃一套一居室或二居室住房;申請(qǐng)家庭為三人以上(含三人)可租賃一套三居室住房;單位集體承租的可以拆套分居室出租，但居住使用人的人均居住面積不得低于 5 平方米。

　　第十二條(輪候)

　　運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)根據(jù)房源情況，對(duì)審核通過的申請(qǐng)人進(jìn)行排序，建立輪候名冊(cè)。經(jīng)臨港新片區(qū)管委會(huì)同意后，將輪候名冊(cè)在臨港新片區(qū)管委會(huì)網(wǎng)站上公示。

　　運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照輪候名冊(cè)，配租公共租賃住房，并與獲配申請(qǐng)人簽訂公共租賃住房租賃合同。

　　第四章 租賃管理

　　第十三條(簽訂合同)

　　單身申請(qǐng)人、申請(qǐng)家庭自行申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)個(gè)人準(zhǔn)入資格確認(rèn)書與運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂《公共租賃住房租賃合同(個(gè)人版)》后辦理入住。由單身申請(qǐng)人(申請(qǐng)家庭)作為承租對(duì)象，支付租金和保證金。

　　由單位申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位準(zhǔn)入資格確認(rèn)書與運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂《公共租賃住房租賃合同(單位版)》后辦理入住。由單位為承租對(duì)象支付租金和保證金;或在單位出具擔(dān)保函后，由承租對(duì)象支付租金和保證金。同時(shí)，單位承擔(dān)對(duì)入住的員工(員工家庭)承租、入住行為的擔(dān)保責(zé)任。

　　第十四條(租賃期限)

　　公共租賃住房的租賃合同期限一般為 2 年，租賃總年限累計(jì)最長(zhǎng)不超過 6 年。

　　租賃合同到期后單身申請(qǐng)人(申請(qǐng)家庭)仍需租賃的，應(yīng)當(dāng)在公共租賃住房租賃合同期限終止前 2 個(gè)月按照申請(qǐng)程序向運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，重新進(jìn)行資格審核，符合入住條件的可以續(xù)租。

　　第十五條(逾期放棄租賃公共租賃住房)

　　除不可抗力外，符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的單身申請(qǐng)人(申請(qǐng)家庭)發(fā)生以下情況之一的，視同放棄入住資格：

　　1.未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂公共租賃住房租賃合同的;

　　2.簽訂公共租賃住房租賃合同后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不辦理入住手續(xù)的;

　　3.其他放棄入住資格的情況。

　　第十六條(禁止同時(shí)申請(qǐng)臨港新片區(qū)其他保障性住房)

　　申請(qǐng)公共租賃住房準(zhǔn)入資格的單身申請(qǐng)人(申請(qǐng)家庭)，不得同時(shí)申請(qǐng)臨港新片區(qū)其他保障性住房，必須待公共租賃住房準(zhǔn)入資格審核完成(未通過)后，方可申請(qǐng)本區(qū)共有產(chǎn)權(quán)保障住房、廉租住房等其他類型保障性住房。

　　第十七條(租金標(biāo)準(zhǔn))

　　公共租賃住房原則上進(jìn)行簡(jiǎn)易裝修并配備相應(yīng)的生活設(shè)施。公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)略低于市場(chǎng)租金水平，租金標(biāo)準(zhǔn)每年度由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后制定，臨港新片區(qū)管委會(huì)備案后實(shí)施。

　　在租賃合同期限內(nèi)，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得單方面調(diào)整租賃價(jià)格。

　　第十八條(檔案管理)

　　運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確，建立公共租賃住房臺(tái)帳制度，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房資料的動(dòng)態(tài)管理。

　　第五章 退出管理

　　第十九條(退出管理)

　　承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房：

　　(一)租賃期滿，未及時(shí)提出續(xù)租申請(qǐng)的，租賃關(guān)系到期自動(dòng)終止;

　　(二)累計(jì)租賃期限已滿 6 年;

　　(三)租賃期內(nèi)，承租人通過購(gòu)買、受贈(zèng)、租賃等方式在臨港新片區(qū)獲得其他住房及保障性住房，承租人有主動(dòng)向運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)書面告知的義務(wù)，若經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)存在此類情況承租人未主動(dòng)告知，租賃關(guān)系自動(dòng)終止;

　　(四)因工作變動(dòng)不再符合臨港新片區(qū)公共租賃住房申請(qǐng)條件;

　　(五)因單位遷出臨港新片區(qū)或單位取消本單位所屬員工承租公共租賃住房行為擔(dān)保責(zé)任;

　　(六)提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不再符合續(xù)租條件;

　　(七)單位承諾在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)金和限定期限內(nèi)辦理出上海市居住證(限期 12 個(gè)月內(nèi)未能提供的);

　　(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情況。

　　承租人有前款規(guī)定情形之一的不予續(xù)租，且自租賃期滿應(yīng)當(dāng)退出已承租的公共租賃住房。對(duì)退出有困難的，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可給予最高不超過 3 個(gè)月的過渡期;過渡期內(nèi)月租金，按租賃合同約定計(jì)收。逾期經(jīng)告誡后拒不騰退的，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：1、記錄其不良信用信息，并按規(guī)定納入上海市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，供有關(guān)社會(huì)主體依法查詢使用;2、逾期一年內(nèi)未騰退，按照市場(chǎng)價(jià)格收取月租金;逾期一年以上未騰退，按照市場(chǎng)價(jià)格 130%收取月租金;3、對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第二十條(日常檢查)

　　臨港新片區(qū)住保中心負(fù)責(zé)按照本細(xì)則制訂公共租賃住房申請(qǐng)審核檢查辦法，定期或不定期對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)審核情況進(jìn)行檢查。不定期檢查每年不少于一次，隨機(jī)抽查每半年不少于一次。檢查認(rèn)定不符合準(zhǔn)入條件的，住保中心應(yīng)向運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)出整改意見，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)接到整改意見后對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的對(duì)象，撤銷其登記證明(準(zhǔn)入資格確認(rèn)書)，并書面通知申請(qǐng)主體。

　　第二十一條(工作人員的責(zé)任追究)

　　在公共租賃住房的申請(qǐng)、受理、審核、配租和租賃管理等工作中，有關(guān)行政管理部門和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

　　第二十二條(申請(qǐng)人隱瞞虛報(bào)和虛假證明行為的處理)

　　單身申請(qǐng)人(申請(qǐng)家庭)弄虛作假，隱瞞、虛報(bào)本人、家庭人口、住房等狀況或偽造相關(guān)證明申請(qǐng)公共租賃住房的，除取消該申請(qǐng)人已取得的申請(qǐng)資格外，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向住保中心報(bào)告，由住保中心移送新片區(qū)執(zhí)法部門，按照《公共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 11 號(hào))等規(guī)定對(duì)單身申請(qǐng)人(申請(qǐng)家庭的主申請(qǐng)人)予以處理;行政處理決定信息按本市社會(huì)信用管理相關(guān)規(guī)定納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，并可采取 5 年內(nèi)不得享受臨港新片區(qū)住房保障政策等措施;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十三條(申請(qǐng)單位隱瞞虛報(bào)的處理)

　　申請(qǐng)單位或居住使用人弄虛作假，隱瞞事實(shí)、提供虛假證明材料等方式騙租公共租賃住房的，除取消該申請(qǐng)單位已取得的申請(qǐng)資格外，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向住保中心報(bào)告，由住保中心按照以下方式對(duì)申請(qǐng)單位予以處理：在適當(dāng)范圍公開通報(bào)其隱瞞虛報(bào)行為;按本市社會(huì)信用管理相關(guān)規(guī)定將失信信息提供至本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái);取消其 5 年內(nèi)再次申請(qǐng)臨港新片區(qū)公共租賃住房的資格;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十四條(出具虛假證明的主體的處理)

　　個(gè)人或單位在公共租賃住房準(zhǔn)入資格申請(qǐng)審核過程中有虛假證明行為的，按本市社會(huì)信用管理相關(guān)規(guī)定將失信信息提供至本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái);向稅務(wù)、工商等部門通報(bào)出具虛假證明材料的單位，建議相關(guān)部門及時(shí)檢查該單位相關(guān)情況;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十五條(社會(huì)監(jiān)督)

　　臨港新片區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立電話、信箱、電子郵箱等，依托政府信息公開平臺(tái)，建立臨港新片區(qū)公共租賃住房信息公開機(jī)制，加大信息公開力度，接受公民、新聞媒體和其他社會(huì)組織對(duì)公共租賃住房供應(yīng)情況的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和投訴。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理申請(qǐng)審核過程中的違紀(jì)違法行為，并向社會(huì)公開處理結(jié)果。

　　第七章 附則

　　第二十六條(細(xì)則解釋)

　　當(dāng)國(guó)家、本市相關(guān)保障性住房政策發(fā)生變化，本細(xì)則按照相關(guān)規(guī)定將作相應(yīng)調(diào)整。本細(xì)則由臨港新片區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條(其他)

　　鼓勵(lì)有條件的企業(yè)利用自有土地建設(shè)單位宿舍，定向供應(yīng)本單位職工，以解決住房困難。企業(yè)或其它社會(huì)組織、團(tuán)體投資建設(shè)的公共租賃住房由投資方成立運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或委托臨港新片區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，其經(jīng)營(yíng)租賃管理參照本細(xì)則制定相關(guān)規(guī)定，報(bào)臨港新片區(qū)管委會(huì)備案。

　　第二十八條(有效期)

　　本細(xì)則自 2021 年 12 月 11 日起施行，有效期至 2025 年 12 月 31 日。《臨港新片區(qū)公共租賃住房供應(yīng)管理實(shí)施細(xì)則》 (滬自貿(mào)臨港規(guī)范〔2020〕5 號(hào))同時(shí)廢止。

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