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　　廈門市促進(jìn)外資增長若干措施

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5號）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕39號）和《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)外資增長若干措施實(shí)施方案的通知》（閩政〔2017〕42號）精神，為大力促進(jìn)廈門利用外資，吸引集聚優(yōu)質(zhì)外資資源，助力我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。

　　一、進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大外資開放領(lǐng)域

　?。ㄒ唬┤鎸?shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度

　　在全市推行自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行的外商投資負(fù)面清單，進(jìn)一步增強(qiáng)投資環(huán)境的開放度、透明度、規(guī)范性。

　?。ㄘ?zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局，市市場監(jiān)督管理局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會）

　?。ǘ┻M(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入對外開放范圍

　　密切跟蹤國家擴(kuò)大市場準(zhǔn)入的時(shí)間表和路線圖，抓住開放政策的時(shí)間窗口和市場先機(jī)，引導(dǎo)外資投向我市重點(diǎn)發(fā)展的平板顯示、計(jì)算機(jī)與通訊設(shè)備、集成電路、機(jī)械裝備、旅游會展、現(xiàn)代物流、軟件信息服務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)鏈（群）。

　　（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局，市經(jīng)信局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市旅發(fā)委、市金融辦、市會展局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會）

　　二、進(jìn)一步促進(jìn)外資增長

　　（三）鼓勵外資新設(shè)到資

　　2018-2022年，對在我市新設(shè)立的外商投資企業(yè)（不包括并購項(xiàng)目），投資我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年實(shí)際利用外資金額達(dá)1000萬美元及以上的（不含外方股東貸款，以下同）給予以下獎勵：

　　1.按年實(shí)際利用外資金額的2%給予一次性獎勵，單個(gè)企業(yè)最高獎勵不超過2000萬元人民幣；

　　2.年實(shí)際利用外資金額達(dá)到1000萬美元后，從企業(yè)繳納首筆增值稅的當(dāng)年度起，繳納的企業(yè)所得稅和增值稅地方留成部分前兩年給予100%獎勵，后三年給予50%獎勵。

　?。ㄘ?zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，市經(jīng)信局、市國稅局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會）

　　（四）鼓勵現(xiàn)有企業(yè)到資

　　對2018年1月1日以前設(shè)立的外商投資企業(yè)，投資我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在2018年-2022年期間年實(shí)際利用外資金額達(dá)1000萬美元及以上的，即按企業(yè)年實(shí)際利用外資金額的2%給予獎勵，單個(gè)企業(yè)每年最高獎勵不超過2000萬元人民幣。

　?。ㄘ?zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會）

　?。ㄎ澹┕膭顑?yōu)質(zhì)外資并購

　　支持境外投資者以并購方式在我市設(shè)立外商投資企業(yè)。鼓勵優(yōu)質(zhì)外資參與我市企業(yè)優(yōu)化重組，簡化程序，放寬限制。鼓勵外資參與國有企業(yè)混合所有制改革。梳理我市具備被并購潛質(zhì)的企業(yè)信息，建立并購項(xiàng)目庫。建立由有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、并購咨詢機(jī)構(gòu)等組成的并購專家?guī)?，輔導(dǎo)和扶持有意向被并購的我市企業(yè)。2018-2022年，對年實(shí)際利用外資金額達(dá)1000萬美元及以上的并購項(xiàng)目（包括股權(quán)并購、資產(chǎn)并購），按年實(shí)際利用外資金額的2%對并購后設(shè)立的外商投資企業(yè)給予獎勵，單個(gè)企業(yè)每年最高獎勵不超過2000萬元人民幣。

　?。ㄘ?zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，市發(fā)改委、市國資委，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會）

　?。┕膭罹惩馔顿Y者持續(xù)擴(kuò)大在廈投資

　　對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤直接投資于國家鼓勵類投資項(xiàng)目，凡符合規(guī)定條件的，實(shí)行遞延納稅政策，暫不征收預(yù)提所得稅。

　?。ㄘ?zé)任單位：市國稅局，市地稅局、市財(cái)政局）

　?。ㄆ撸┕膭罹惩馍鲜衅髽I(yè)返程投資

　　對境外上市企業(yè)返程投資項(xiàng)目，各區(qū)、各部門開辟綠色通道，聯(lián)合協(xié)助企業(yè)解決返程投資過程中遇到的困難和問題，協(xié)調(diào)爭取國家、省、市各相關(guān)部門的政策支持。對境外上市企業(yè)返程投資，按照《廈門市人民政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市的意見》（廈府〔2016〕362號）規(guī)定給予獎勵。

　?。ㄘ?zé)任單位：市金融辦，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會）

　　（八）支持外資研發(fā)投資

　　支持外資在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持內(nèi)外資企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展研發(fā)合作。支持外商投資企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺。符合條件的外商投資企業(yè)可享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助，并適用高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新平臺、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)等優(yōu)惠政策。對外資研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備，符合規(guī)定的，可全額退還增值稅。為創(chuàng)新平臺運(yùn)營創(chuàng)造便利條件，依法簡化具備條件的創(chuàng)新平臺研發(fā)用樣本樣品、試劑等進(jìn)口手續(xù)，促進(jìn)外資研發(fā)投入。

　?。ㄘ?zé)任單位：市科技局，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局，廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局）

　　三、進(jìn)一步鼓勵引進(jìn)與留住人才

　　（九）鼓勵企業(yè)人才

　　2018-2022年，我市外商投資企業(yè)年實(shí)際利用外資金額達(dá)1000萬美元及以上，且投資我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予企業(yè)員工以下鼓勵：

　　1.從該年度起，對年繳納個(gè)人所得稅達(dá)8萬元及以上的員工，按其繳納的上述個(gè)人所得稅地方留成部分的一定比例給予補(bǔ)貼，其中：年納稅額8萬元的部分，補(bǔ)貼比例為50%；年納稅額超過8萬元至25萬元（含）的部分，補(bǔ)貼比例為75%；年納稅額超過25萬元的部分，補(bǔ)貼比例為100%。補(bǔ)貼期限不超過五年。

　　2.從該年度起，年繳納個(gè)人所得稅達(dá)5萬元及以上的非廈門戶籍員工，可以參照本市戶籍人員條件在廈購買商品住宅。

　　3.員工在該企業(yè)服務(wù)滿3年并已繳交社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，繼續(xù)與該企業(yè)簽訂勞動合同，可以落戶本市。

　　（責(zé)任單位：市人社局、市公安局、市財(cái)政局、市國土房產(chǎn)局，市發(fā)改委、市商務(wù)局、市地稅局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會）

　　四、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

　?。ㄊ┘哟笥玫刂С?/p>

　　為集約用地的外商投資鼓勵類項(xiàng)目用地提供綠色通道。鼓勵外商投資企業(yè)實(shí)行工業(yè)用地“先租后讓、租讓結(jié)合”的供地方式。

　?。ㄘ?zé)任單位：市國土房產(chǎn)局、市規(guī)劃委，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會）

　?。ㄊ唬┨嵘馍掏顿Y服務(wù)水平

　　持續(xù)推進(jìn)“多證合一”改革，落實(shí)商事登記與多部門實(shí)現(xiàn)相同信息一次采集、信息共享，推進(jìn)行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。建立完善市、區(qū)兩級服務(wù)外商投資企業(yè)工作機(jī)制，對重大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目加強(qiáng)招商服務(wù)，推動項(xiàng)目落地。構(gòu)建高效便捷的外商投資事中事后監(jiān)管與服務(wù)體系,暢通外資企業(yè)聯(lián)系與反映問題渠道，優(yōu)化外商投資投訴服務(wù)流程,營造“親商、安商、留商、富商”的良好氛圍。

　?。ㄘ?zé)任單位：市政務(wù)中心管委會、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局，市發(fā)改委）

　　（十二）強(qiáng)化依法履約誠信履約

　　加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)向投資者及外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資等活動中依法簽訂的各類合同，因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政策承諾或合同約定，要依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。

　　（責(zé)任單位：市法制局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會）

　　五、其他事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┥暾堃陨戏龀终叩钠髽I(yè)需承諾10年內(nèi)注冊地不得遷離廈門且不得減少注冊資本。企業(yè)年度享受本措施的各類扶持和獎勵金額（對新設(shè)企業(yè)的到資獎勵除外）,不得超過當(dāng)年度企業(yè)實(shí)際繳入本市的企業(yè)所得稅和增值稅地方留成總額，如超過可延遲到以后年度兌現(xiàn)。本措施的扶持政策如與其他市級扶持政策有重疊的，企業(yè)可擇優(yōu)申請，但不重復(fù)享受。

　　（二）本措施涉及的扶持和獎勵資金政策由項(xiàng)目所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)執(zhí)行兌現(xiàn)，扶持和獎勵資金由市、區(qū)(開發(fā)區(qū))財(cái)政按照現(xiàn)行財(cái)政體制承擔(dān)。各行業(yè)管理部門、各區(qū)（開發(fā)區(qū)）可根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定相應(yīng)的促進(jìn)外資增長政策。對重大外資項(xiàng)目的特殊扶持政策,可采取“一事一議”的方式上報(bào)市委、市政府研究確認(rèn)。

　　（三）廈門重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)按《廈門市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行。

　　（四）本措施由市商務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，各相關(guān)責(zé)任單位按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)制定有關(guān)實(shí)施辦法并組織實(shí)施。

　?。ㄎ澹┍敬胧┳园l(fā)布之日起實(shí)施，有效期為5年。有特別規(guī)定政策期限的，按特別規(guī)定執(zhí)行。

　　附件：1.廈門市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2018年版）

　　2.工作任務(wù)分解表【點(diǎn)擊查看附件】