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　　今年，決定將部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策期限延長到今年底。5月20日，經(jīng)國務(wù)院同意，人社部、國家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部、中央軍委國防動員部下發(fā)了《關(guān)于延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施的通知》(人社部發(fā)〔2021〕29號)，明確規(guī)定繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)普惠性穩(wěn)崗返還、放寬技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍等政策。5月26日人社部失業(yè)保險(xiǎn)司召開視頻會議作了工作部署，解讀了政策，提出了工作要求。省人社廳等五部門于8月19日印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等五部門〈關(guān)于延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施的通知〉的通知》(川人社發(fā)〔2021〕14號)，并于8月30日召開全省視頻工作會議，進(jìn)行了政策解讀，提出了工作要求。市人社局根據(jù)省人社廳要求，就我市貫徹落實(shí)意見向市政府進(jìn)行了書面請示，經(jīng)市政府同意，于9月19日聯(lián)合市發(fā)改委、市財(cái)政局等四部門下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施的通知>的通知》(眉人社發(fā)〔2021〕19號)，根據(jù)省上授權(quán)并結(jié)合我市實(shí)際，細(xì)化明確了我市貫徹落實(shí)的具體政策措施?，F(xiàn)將涉及失業(yè)保險(xiǎn)政策做如下政策解讀:

　　一、關(guān)于實(shí)施普惠性穩(wěn)崗返還政策。

　　按照國家29號文件規(guī)定，今年繼續(xù)實(shí)施普惠穩(wěn)崗返還政策，困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策不再延續(xù)實(shí)施。根據(jù)國家29號、省14號和市19號文件規(guī)定，普惠穩(wěn)崗返還政策主要有以下四點(diǎn)：

　　一是沿用了去年裁員率的政策口徑，即：2020年度裁員率不高于2020年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)(6%)，30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%。

　　二是明確穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)為：大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)按60%返還。

　　三是擴(kuò)大普惠穩(wěn)崗返還的政策覆蓋范圍，明確社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師會計(jì)師事務(wù)所等非企業(yè)單位參照大型企業(yè)實(shí)施，以單位形式參保的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織參照中小微企業(yè)實(shí)施。參保事業(yè)單位不納入實(shí)施范圍。

　　四是裁員率按上年度企業(yè)新增領(lǐng)金人數(shù)與上年度企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)職工年平均人數(shù)比較確定。

　　二、關(guān)于完善技能提升補(bǔ)貼政策。

　　貫徹技能提升補(bǔ)貼政策要把握如下四點(diǎn)：

　　一是申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼仍須同時(shí)符合原規(guī)定的三條件：申請時(shí)必須是企業(yè)在崗職工;參加失業(yè)保險(xiǎn)滿1年以上;取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書1年以內(nèi)。非企業(yè)單位職工不屬于發(fā)放范圍、未參?；騾⒈２粷M1年的不屬于發(fā)放范圍、證書取得超過1年的不屬于發(fā)放范圍。

　　二是今年發(fā)放技能提升補(bǔ)貼的政策范圍，不包括專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格證書。2019年，人社部4部委《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》(人社部發(fā)〔2019〕23號)和省人社廳、財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好技術(shù)技能提升補(bǔ)貼有關(guān)工作的通知》(川人社發(fā)〔2019〕19號)規(guī)定，對在2019年1月1日至2020年12月31日內(nèi)，取得專業(yè)技術(shù)類或技能類職業(yè)資格證書的參保企業(yè)職工可發(fā)放補(bǔ)貼。今年，國家29號和省14號文件沒有延續(xù)取得專技類職業(yè)資格證書的人員享受補(bǔ)貼的政策。因此，今年取得專技類職業(yè)資格證書的，不再享受補(bǔ)貼。需要強(qiáng)調(diào)的是：去年取得專技類證書的參保企業(yè)人員，只要在取證12個(gè)月申領(lǐng)時(shí)限內(nèi)的，仍可繼續(xù)按規(guī)定申領(lǐng)補(bǔ)貼。

　　三是明確領(lǐng)取次數(shù)。根據(jù)省上貫徹意見規(guī)定，從14號文發(fā)文之日(8月19日)起，在一個(gè)自然年度內(nèi)每人可申領(lǐng)并享受1次補(bǔ)貼。

　　四是符合技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的人員，可通過“四川e就業(yè)”微信公眾號的“業(yè)務(wù)辦理”欄進(jìn)行線上申報(bào)，也可向其失業(yè)保險(xiǎn)參保地的經(jīng)辦窗口進(jìn)行線下申報(bào)。

　　三、關(guān)于失業(yè)補(bǔ)助金政策

　　今年，按照國家29號和省14號文件規(guī)定，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)補(bǔ)助金政策，保障范圍是今年1月1日之后的兩類人員：領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)、不符合失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員。主要把握有三點(diǎn)：

　　一是保障范圍。按國家、省、市文件要求，2021年1月1日之后的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件且仍未就業(yè)的參保失業(yè)人員，可申領(lǐng)6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金。這里重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿的狀態(tài)或新失業(yè)不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的狀態(tài)，必須是發(fā)生在2021年1月1日之后，且在申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金時(shí)仍未就業(yè)的這兩類人員。

　　失業(yè)補(bǔ)助金只能申領(lǐng)一次，去年已申領(lǐng)享受了失業(yè)補(bǔ)助金的人員，今年也不能再申領(lǐng)。

　　二是申領(lǐng)時(shí)間。失業(yè)補(bǔ)助金從申領(lǐng)之月起計(jì)算。舉例說明，假如：失業(yè)人員在某市政策文件下發(fā)后，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要以申領(lǐng)人申領(lǐng)時(shí)的就失業(yè)狀態(tài)來審核是否符合申領(lǐng)條件，發(fā)放補(bǔ)助金的計(jì)算時(shí)間也從申領(lǐng)之月開始計(jì)算。

　　三是發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我省基金支撐能力等情況，今年我市符合失業(yè)補(bǔ)助金領(lǐng)取條件的失業(yè)人員，參加失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)滿1年及以上的，失業(yè)補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按300元/月確定;參加失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)不滿1年的，失業(yè)補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按200元/月確定。