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　　今年5月，溫州被教育部認(rèn)定為全國(guó)“兒童青少年視力健康管理先行示范區(qū)”。為持續(xù)發(fā)揮我市先行示范作用，深入打造兒童青少年視力健康管理全國(guó)典范，《溫州市建設(shè)“全國(guó)兒童青少年視力健康管理先行示范區(qū)”工作方案(2021—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》)近期正式公布，成為全國(guó)首個(gè)“視力健康管理示范區(qū)”建設(shè)工作方案。

　　《工作方案》提出

　　《工作方案》提出，通過(guò)5年努力，溫州將全面構(gòu)建兒童青少年全生命周期的眼健康管理服務(wù)體系，打贏信息化時(shí)代近視防控“攻堅(jiān)戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”，持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位。

　　到2023年，全市兒童青少年總體近視率在2018年基礎(chǔ)上每年下降1個(gè)百分點(diǎn)以上;學(xué)生視力普查率、家長(zhǎng)知曉率、護(hù)眼知識(shí)宣傳率保持100%，學(xué)生視力不良矯正率達(dá)到70%以上。

　　到2025年，全市兒童青少年新發(fā)近視率和高度近視發(fā)生率得到有效控制，6歲兒童視力不良率控制在5%以下，小學(xué)生、初中生、高中生近視率分別下降至38%、70%、80%以下，總體近視率控制在50%以下，學(xué)生視力不良矯正率達(dá)到80%以上。

　　《工作方案》強(qiáng)調(diào)

　　發(fā)揮溫州醫(yī)科大學(xué)附屬眼視光醫(yī)院引領(lǐng)作用和溫州“明眸皓齒”工程政策疊加優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持綜合防控、科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控、有效防控，通過(guò)實(shí)施視力健康全民科普、視力健康環(huán)境優(yōu)化、學(xué)生視力普查干預(yù)、視力健康惠民便民、近視防控科技賦能等五大行動(dòng)，開(kāi)展全方位近視防控公益宣傳，推進(jìn)中小學(xué)教室燈光改造和陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)機(jī)制;設(shè)置近視預(yù)警指標(biāo)，推動(dòng)診療數(shù)據(jù)同步進(jìn)入視力健康管理大數(shù)據(jù)平臺(tái);利用“智慧眼科”開(kāi)展視力定期隨訪(fǎng)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，將兒童青少年近視診療按規(guī)定納入醫(yī)保;推動(dòng)名優(yōu)眼鏡生產(chǎn)企業(yè)公益助學(xué)行動(dòng)，爭(zhēng)取設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金;加快兒童青少年眼健康地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，定期發(fā)布視力健康《藍(lán)皮書(shū)》，持續(xù)為全國(guó)兒童青少年視力健康管理貢獻(xiàn)“溫州經(jīng)驗(yàn)”，提供“溫州標(biāo)準(zhǔn)”。

　　一起來(lái)看看五大行動(dòng)的具體內(nèi)容

　　實(shí)施視力健康全民科普行動(dòng)計(jì)劃

　　深化“全人群”視力健康教育。

　　廣泛宣傳教育部發(fā)布的《學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)等三個(gè)學(xué)段近視防控指引》，深入推進(jìn)兒童青少年視力健康知識(shí)教育。推動(dòng)視力健康科普內(nèi)容納入婦幼保健中心兒童健康管理服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)年輕父母健康意識(shí)。開(kāi)展飽和式宣傳教育，擴(kuò)大兒童青少年視力健康教育覆蓋面，提高群眾的參與度和知曉率。

　　強(qiáng)化“全方位”宣傳平臺(tái)建設(shè)。

　　堅(jiān)持建好用好眼健康科普館資源，并通過(guò)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、報(bào)紙、電視以及新媒體平臺(tái)，創(chuàng)新科普模式，多渠道傳播近視科普知識(shí)，實(shí)現(xiàn)科普宣傳線(xiàn)上線(xiàn)下全面互動(dòng)。充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)媒體和機(jī)場(chǎng)、動(dòng)車(chē)站、公交站點(diǎn)、文明單位等城市“窗口”，開(kāi)展全方位近視防控公益廣告宣傳。

　　構(gòu)筑“全覆蓋”防控宣傳網(wǎng)絡(luò)。

　　落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，依法依規(guī)配齊配足學(xué)校衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，每2年至少開(kāi)展一次近視防控業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。強(qiáng)化“家、校、社”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立家長(zhǎng)在線(xiàn)學(xué)習(xí)學(xué)分制度、新生家長(zhǎng)集中學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)家長(zhǎng)以身作則，作好表率。通過(guò)“家長(zhǎng)學(xué)校”、健康教育講壇等渠道，全面構(gòu)筑校長(zhǎng)、教師、醫(yī)生、家長(zhǎng)、學(xué)生共同參與的基層視力健康和近視防控宣傳網(wǎng)絡(luò)。

　　實(shí)施視力健康環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)計(jì)劃

　　持續(xù)改善學(xué)校視覺(jué)環(huán)境。

　　嚴(yán)格遵照中小學(xué)、幼兒園規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)校用房良好采光條件。深入推進(jìn)中小學(xué)教室燈光改造工程，推廣使用優(yōu)質(zhì)光源燈具;及時(shí)采購(gòu)更新符合標(biāo)準(zhǔn)的可調(diào)節(jié)課桌椅，每月調(diào)整學(xué)生座位，每學(xué)期調(diào)整學(xué)生課桌椅高度。嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范使用符合視力健康要求的教科書(shū)、教輔材料、課業(yè)簿冊(cè)、學(xué)齡前兒童讀物等學(xué)習(xí)用品。

　　保障學(xué)生戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間。

　　開(kāi)足開(kāi)齊上好體育課，加強(qiáng)課外鍛煉，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。小學(xué)每天安排1節(jié)戶(hù)外活動(dòng)課，列入校本課程計(jì)劃。鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開(kāi)設(shè)1節(jié)體育課，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)30分鐘大課間活動(dòng)全覆蓋。引導(dǎo)學(xué)生課間必遠(yuǎn)眺或到室外活動(dòng)，近視學(xué)生應(yīng)進(jìn)一步增加戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間，延緩近視發(fā)展，避免成為高度近視。完善青少年陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施寒暑假學(xué)生體育作業(yè)打卡制度。

　　科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品。

　　強(qiáng)調(diào)過(guò)度使用電子產(chǎn)品對(duì)兒童青少年視力健康的嚴(yán)重危害性，認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)生手機(jī)管理工作規(guī)定和近視防控指引，引導(dǎo)家長(zhǎng)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，教育孩子理性對(duì)待并控制使用電子產(chǎn)品，0-3歲幼兒不使用手機(jī)、電腦等視屏類(lèi)電子產(chǎn)品，3-6歲幼兒盡量避免接觸和使用。中小學(xué)線(xiàn)下教學(xué)使用電子產(chǎn)品教學(xué)時(shí)間不得超過(guò)總教學(xué)時(shí)間的30%，謹(jǐn)慎開(kāi)展線(xiàn)上課程學(xué)習(xí)，盡量不布置線(xiàn)上作業(yè)，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。

　　強(qiáng)化視覺(jué)環(huán)境監(jiān)督管理。

　　開(kāi)展中小學(xué)幼兒園教室采光、照明等“雙隨機(jī)”抽查，加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)視覺(jué)環(huán)境監(jiān)管，消除影響兒童青少年視力健康的學(xué)習(xí)環(huán)境因素。加強(qiáng)驗(yàn)光配鏡行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范視光矯正市場(chǎng)，聯(lián)合新聞媒體對(duì)違規(guī)現(xiàn)象予以曝光。防止相關(guān)驗(yàn)光配鏡機(jī)構(gòu)和其他商家進(jìn)入校園開(kāi)展商業(yè)宣傳，獲取學(xué)生個(gè)人及家庭信息等行為。

　　實(shí)施學(xué)生視力普查干預(yù)行動(dòng)計(jì)劃

　　實(shí)施視力普查提質(zhì)擴(kuò)面。

　　科學(xué)設(shè)置近視預(yù)警指標(biāo)，實(shí)施兒童青少年近視風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理，提供個(gè)性化、針對(duì)性指導(dǎo)方案。推動(dòng)近視防控關(guān)口前移，落實(shí)0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作要求，做到早監(jiān)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早干預(yù)。實(shí)施幼兒園大班兒童視力篩查全覆蓋，建立動(dòng)態(tài)、共享的視力健康數(shù)字檔案。加快視力檢測(cè)設(shè)備換代更新，保障學(xué)生全覆蓋視力普查的質(zhì)量和效率。

　　強(qiáng)化視力健康干預(yù)指導(dǎo)。

　　中小學(xué)校把學(xué)生良好讀寫(xiě)姿勢(shì)納入課堂教學(xué)常規(guī)，加強(qiáng)宣傳教育和督促管理，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)視力異常要及時(shí)到正規(guī)醫(yī)院進(jìn)行檢查矯正，不斷提高近視矯正率。組建市、縣、校三級(jí)學(xué)生視力健康管理督查和專(zhuān)家型、專(zhuān)業(yè)型的志愿服務(wù)者隊(duì)伍，指導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)規(guī)范開(kāi)展班級(jí)學(xué)生視力健康日常管理。中小學(xué)責(zé)任督學(xué)要認(rèn)真分析每次視力普查結(jié)果，督促指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生視力健康管理。

　　優(yōu)化近視診療服務(wù)水平。

　　發(fā)揮溫州醫(yī)科大學(xué)附屬眼視光醫(yī)院專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，遴選一批眼科專(zhuān)業(yè)醫(yī)院和綜合醫(yī)院眼科，建立兒童青少年視力健康服務(wù)聯(lián)盟，開(kāi)通近視防控服務(wù)熱線(xiàn)和線(xiàn)上咨詢(xún)平臺(tái)，完善綜合診治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展線(xiàn)上分級(jí)預(yù)約和轉(zhuǎn)復(fù)診，開(kāi)通診療“綠色通道”或?qū)＜议T(mén)診，推動(dòng)醫(yī)院眼科診療數(shù)據(jù)同步進(jìn)入學(xué)生視力健康管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

　　實(shí)施視力健康惠民便民行動(dòng)計(jì)劃

　　推廣“智慧眼科”惠民項(xiàng)目。

　　加快發(fā)展基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)“智慧眼科”項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)兒童青少年視力健康管理和服務(wù)職能。利用“智慧眼科”為高度近視學(xué)生免費(fèi)提供一年2次眼底篩查和建檔服務(wù)，開(kāi)展視力定期隨訪(fǎng)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，預(yù)防高度近視學(xué)生發(fā)生眼部并發(fā)癥。

　　強(qiáng)化基本醫(yī)療保障支持。

　　堅(jiān)持將兒童青少年近視防控工作融入國(guó)民健康保障體系和“健康溫州”建設(shè)要求，預(yù)防近視發(fā)生，延緩近視發(fā)展，及時(shí)診治影響視覺(jué)發(fā)育的其他眼病。堅(jiān)持將視力健康納入公共衛(wèi)生服務(wù)或初級(jí)保健的基本內(nèi)容，加大保障力度;堅(jiān)持將兒童青少年近視診療符合醫(yī)保的費(fèi)用，按規(guī)定納入醫(yī)保支付范疇。

　　開(kāi)展近視防控適宜技術(shù)推廣。

　　支持引導(dǎo)中國(guó)眼谷及國(guó)內(nèi)外眼健康企業(yè)開(kāi)展適宜技術(shù)惠民活動(dòng)，全市范圍安全、科學(xué)推進(jìn)低濃度阿托品、角膜塑形鏡、周邊離焦鏡片等延緩近視進(jìn)展有效手段推廣，在降低高度近視發(fā)生率方面努力成為全國(guó)表率。積極鼓勵(lì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)光配鏡品牌企業(yè)，為近視兒童青少年提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的驗(yàn)光配鏡服務(wù)。發(fā)揮溫州作為“中國(guó)眼鏡之都”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)名優(yōu)眼鏡生產(chǎn)企業(yè)公益助學(xué)行動(dòng)，提高全市中小學(xué)生近視足矯率，支持全國(guó)兒童青少年視力健康管理先行示范區(qū)建設(shè)。

　　開(kāi)展視力健康專(zhuān)項(xiàng)資助行動(dòng)。

　　積極探索溫州特色的慈善工作新路子，市人民教育基金會(huì)設(shè)立溫州市兒童青少年視力健康專(zhuān)項(xiàng)基金，面向國(guó)內(nèi)外溫州籍企業(yè)家和社會(huì)各界愛(ài)心人士，接受定向或非定向捐贈(zèng)，用于支持山區(qū)海島學(xué)生、貧困家庭或外來(lái)務(wù)工人員子女的眼病治療、驗(yàn)光配鏡等視力健康管理相關(guān)費(fèi)用。通過(guò)“希望小書(shū)房”行動(dòng)，為困難家庭孩子捐贈(zèng)優(yōu)質(zhì)的圖書(shū)和桌椅。

　　實(shí)施近視防控科技賦能行動(dòng)計(jì)劃

　　推進(jìn)視力健康科學(xué)研究。

　　發(fā)揮溫州醫(yī)科大學(xué)國(guó)家眼視光學(xué)和視覺(jué)科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家眼視光工程技術(shù)研究中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等國(guó)家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，全面開(kāi)展近視基礎(chǔ)、臨床和工程技術(shù)研究，以及防控新技術(shù)、新器械、新藥品研發(fā)。發(fā)揮眼視光學(xué)科引領(lǐng)作用，依托《中華眼視光學(xué)與視覺(jué)科學(xué)》《Eye and Vision》等權(quán)威期刊，匯集刊發(fā)更多近視防控各個(gè)領(lǐng)域的最新研究成果。聚焦近視相關(guān)的視覺(jué)發(fā)育、遺傳機(jī)理、調(diào)控機(jī)制、關(guān)鍵靶向等方向，立項(xiàng)一批創(chuàng)新機(jī)制研究和前沿應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，形成一批重大研究理論成果，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略制定，夯實(shí)溫州視力健康“理論策源地”地位。

　　加快近視防控標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　以扎實(shí)的近視防控基礎(chǔ)和臨床研究成果為依托，出臺(tái)《溫州近視防控工作指南》，在兒童青少年軸性近視、屈光性近視、假性近視、病理性近視、散光、斜弱視等功能性眼病診治技術(shù)臨床共識(shí)，健康照明、智能化篩查設(shè)備、電子視力表、防控信息系統(tǒng)、健康電子顯示、健康課桌椅、近視防控鏡片、近視康復(fù)器具、眼健康營(yíng)養(yǎng)品等地方標(biāo)準(zhǔn)研制推廣，人工智能診斷、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程驗(yàn)配、近視防控從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格等規(guī)范指南制定等方面取得突破性進(jìn)展，形成先行示范效應(yīng)。推動(dòng)近視防控適宜技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)研究制定，完善近視防控新技術(shù)產(chǎn)品溫州測(cè)評(píng)、溫州認(rèn)證、溫州智造體系，按照法定程序推動(dòng)“溫州標(biāo)準(zhǔn)”成為“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。

　　實(shí)施民生產(chǎn)業(yè)兩輪驅(qū)動(dòng)。

　　全力打造中國(guó)眼谷，建設(shè)世界眼健康中心，形成科研高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地和醫(yī)療高地。利用溫州醫(yī)科大學(xué)附屬眼視光醫(yī)院、中國(guó)眼谷近視防控科研成果，開(kāi)展校園應(yīng)用試點(diǎn)，推廣一批有效的近視防控新技術(shù)新產(chǎn)品，帶動(dòng)眼健康領(lǐng)域相關(guān)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)發(fā)展，打造新型醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群基地。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童青少年近視防控中的作用，研制實(shí)施中西醫(yī)一體化綜合矯正方案。

　　推動(dòng)數(shù)據(jù)平臺(tái)迭代升級(jí)。

　　順應(yīng)數(shù)字化改革進(jìn)程，持續(xù)推動(dòng)“點(diǎn)亮未來(lái)”溫州學(xué)生視力健康管理平臺(tái)迭代升級(jí)，構(gòu)建完整的學(xué)校、區(qū)域?qū)W生視力健康數(shù)字化應(yīng)用多跨場(chǎng)景，動(dòng)態(tài)掌握并分析預(yù)判學(xué)生視力健康數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)，為精準(zhǔn)診療提供科學(xué)方案。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，對(duì)學(xué)生視力健康海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整合，融入溫州“城市大腦”，為兒童青少年視力健康管理提供科學(xué)決策依據(jù)。

　　強(qiáng)化先行示范政策引領(lǐng)。利用溫州全市域、超百萬(wàn)、高時(shí)效、全覆蓋的兒童青少年近視防控大數(shù)據(jù)資源，支持溫州醫(yī)科大學(xué)附屬眼視光醫(yī)院開(kāi)展普查大數(shù)據(jù)與發(fā)育、學(xué)習(xí)、環(huán)境、行為狀態(tài)等地相關(guān)性研究。總結(jié)、融入立足溫州形成的原創(chuàng)發(fā)明、系列標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志性理論等高辨識(shí)度工作成果，開(kāi)展前瞻性政策理論研究，每年制定發(fā)布溫州青少年視力健康《藍(lán)皮書(shū)》。