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　　關(guān)于印發(fā)甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施細(xì)則的通知

　　甘人社通〔2021〕481號(hào)?

　　各市（州、甘肅礦區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、稅務(wù)局，蘭州新區(qū)民政司法和社會(huì)保障局、財(cái)政局、稅務(wù)局，省本級(jí)各參保單位：2016年8月26日由省人社廳、省財(cái)政廳、原省地稅局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施細(xì)則的通知》（甘人社通〔2016〕299號(hào)），屬于規(guī)范性文件，實(shí)施期限已經(jīng)到達(dá)最長(zhǎng)5年有效期，須對(duì)文件進(jìn)行修訂完善下發(fā)執(zhí)行。現(xiàn)將新修訂完善的《甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳

　　甘肅省財(cái)政廳

　　國(guó)家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局

　　2021年12月14日

　　甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施細(xì)則?

　　為做好我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法的通知》（甘政發(fā)〔2015〕86號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　一、關(guān)于參保范圍

　　（一）參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位，是指根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2011〕5號(hào)）有關(guān)規(guī)定分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。

　　（二）對(duì)目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其分類類型確定并改革到位后，納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　?。ㄈ?duì)目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參加的單位，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　二、關(guān)于繳費(fèi)基數(shù)

　?。ㄋ模﹨⒈Ｈ藛T2014年10月1日至2015年12月31日期間個(gè)人月繳費(fèi)工資基數(shù)，以2014年10月本人繳費(fèi)工資計(jì)算。2016年1月1日及以后的個(gè)人月繳費(fèi)工資基數(shù)，以上年度本人月平均繳費(fèi)工資計(jì)算，如遇國(guó)家或我省工資政策統(tǒng)一調(diào)整，涉及上年繳費(fèi)工資變動(dòng)的，繳費(fèi)工資基數(shù)作相應(yīng)調(diào)整。

　?。ㄎ澹┬落洠ㄆ福┯玫綑C(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員，從到用人單位報(bào)到并起薪之月起繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；調(diào)入或安置到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的參保人員，從本人在機(jī)關(guān)事業(yè)單位起薪之月起繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)年各月繳費(fèi)工資基數(shù)按起薪當(dāng)月本人月繳費(fèi)工資核定。

　?。﹤€(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)中的津貼補(bǔ)貼，是指國(guó)家和我省統(tǒng)一規(guī)定的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、高原臨時(shí)補(bǔ)貼、工資區(qū)類別差、高海拔地區(qū)折算工齡補(bǔ)貼、警銜津貼、海關(guān)津貼、教齡津貼、護(hù)齡津貼等納入原退休（職）費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目。

　　三、關(guān)于繳費(fèi)年限計(jì)算

　　（七）進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的原企業(yè)職工在企業(yè)工作期間未按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，不計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

　　（八）機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)勞動(dòng)合同制職工在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)后，2014年10月1日前（以下簡(jiǎn)稱“改革前”，2014年10月1日及以后簡(jiǎn)稱為“改革后”）在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作期間的連續(xù)工齡，視同為養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。其中，編制內(nèi)勞動(dòng)合同制職工不包括《甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳甘肅省財(cái)政廳關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》（甘人社通〔2018〕513號(hào)）第三條所指事業(yè)單位的勞動(dòng)合同制職工（下同）。

　?。ň牛C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，符合特殊工種退休條件的工作人員，在改革過(guò)渡期內(nèi)按老辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，改革前從事特殊工種的工作年限按規(guī)定折算工齡，最長(zhǎng)不得超過(guò)5年；按新辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，特殊工種工作年限不折算工齡或繳費(fèi)年限。

　?。ㄊ﹨⒈Ｈ藛T在職期間被有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施和受行政、刑事處罰以及被辭退、開除、除名或辭職、自動(dòng)離職等情況，其工齡或繳費(fèi)年限計(jì)算按國(guó)家和我省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

　　四、關(guān)于個(gè)人賬戶

　?。ㄊ唬C(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)勞動(dòng)合同制職工在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)后，改革前參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)本息予以封存，并按規(guī)定計(jì)息，在本人退休（職）時(shí)一次性發(fā)給參保人員，不計(jì)入養(yǎng)老金新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比范圍。

　?。ㄊ﹨⒈Ｈ藛T在達(dá)到法定領(lǐng)取養(yǎng)老金條件前離境定居的，其個(gè)人賬戶予以保留，達(dá)到法定領(lǐng)取條件時(shí)，按規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。其中，喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的，可以在其離境時(shí)或者離境后書面申請(qǐng)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)書面告知其保留個(gè)人賬戶的權(quán)利以及終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的后果，本人確認(rèn)后再履行相關(guān)手續(xù)。

　　五、關(guān)于待遇標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄊ┻^(guò)渡期內(nèi)（2014年10月1日至2024年9月30日）職務(wù)（技術(shù)職稱）升降后退休的工作人員，其老辦法養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)參照升降后同等條件（如職務(wù)、技術(shù)職稱等）的退休人員老辦法養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)確定，實(shí)行新老辦法對(duì)比計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。過(guò)渡期后職務(wù)（技術(shù)職稱）升降的工作人員退休時(shí)，嚴(yán)格按照甘政發(fā)〔2015〕86號(hào)文件規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。

　?。ㄊ模┻^(guò)渡期內(nèi)退休的人民警察，其老辦法養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)中的“B”項(xiàng)，包含其本人2014年9月警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)。其中“B”項(xiàng)指的是2014年9月參保人員本人的職務(wù)職級(jí)（技術(shù)職稱）等對(duì)應(yīng)的退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄊ澹度肆Y源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制和調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人社部發(fā)〔2016〕12號(hào)）規(guī)定，2014年12月31日前已退休人員按當(dāng)?shù)赝殑?wù)在職人員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增加額的85%相應(yīng)增加的額度，計(jì)入其養(yǎng)老金；2015年1月1日以后退休的人員，按改革后的待遇確定辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金時(shí)，按當(dāng)?shù)赝殑?wù)在職人員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增加額的85%相應(yīng)增加的額度，納入過(guò)渡期內(nèi)老辦法養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄊ┩诵荨爸腥恕别B(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法中享受特殊人群調(diào)節(jié)金待遇的人員，是指改革前在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、高海拔地區(qū)和特殊行業(yè)崗位工作，享受國(guó)家和我省規(guī)定的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、高海拔地區(qū)折算工齡補(bǔ)貼、警銜津貼、海關(guān)津貼、教齡津貼、護(hù)齡津貼、中小學(xué)老師和護(hù)士基本工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%、野外地質(zhì)勘探隊(duì)和測(cè)繪地理信息系統(tǒng)測(cè)繪隊(duì)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)高出部分等項(xiàng)目的參保人員。

　?。ㄊ撸└母锴耙淹诵荩殻┤藛T納入統(tǒng)籌基金發(fā)放的待遇項(xiàng)目包括：按國(guó)家和我省規(guī)定計(jì)發(fā)的退休費(fèi)、退休補(bǔ)助費(fèi)或退職生活費(fèi)；按國(guó)家和我省規(guī)定增加的退休費(fèi)、退職生活費(fèi)；按國(guó)家和經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)由省級(jí)人民政府規(guī)定的地區(qū)類別差、高原補(bǔ)貼、保留補(bǔ)貼、退休生活補(bǔ)貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、高海拔折算工齡補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼等。

　?。ㄊ耍C(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員及退休（職）人員采暖費(fèi)補(bǔ)貼和死亡后的喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性撫恤金、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)仍按原渠道支付。

　　六、關(guān)于領(lǐng)取待遇條件

　　（十九）參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）累計(jì)滿15年及以上，符合規(guī)定的退休年齡和其他條件的，可辦理退休（職）手續(xù)并按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。在國(guó)家出臺(tái)新政策后，按新政策執(zhí)行。

　　1.正常退休

　?。?）男性工作人員年滿60周歲退休。地廳級(jí)及以上級(jí)別男干部退休時(shí)間以任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時(shí)間為準(zhǔn)。

　　（2）女性工作人員

　?、倥刹?/p>

　　地廳級(jí)及以上級(jí)別女干部退休時(shí)間以任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時(shí)間為準(zhǔn)。黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體中的正、副縣處級(jí)及相應(yīng)職務(wù)層次的女干部，事業(yè)單位中聘任在管理崗位的相當(dāng)于正、副縣處級(jí)的女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，年滿60周歲退休。如本人申請(qǐng)，經(jīng)組織同意，可以在年滿55周歲時(shí)自愿退休。其他女干部年滿55周歲退休。

　?、谂と?/p>

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，身份為工人且具有高級(jí)職稱的女性工作人員，其退休年齡按照上款具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡規(guī)定執(zhí)行；身份為工人且受聘在事業(yè)單位管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位的女性工作人員，年滿50周歲時(shí)已受聘在事業(yè)單位管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位滿10年的，55周歲退休，并按所聘崗位計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。其他女工人年滿50周歲退休。

　　2.提前退休

　?。?）公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理人員）：工作年限滿30年；距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足5年且工作年限滿20年。

　?。?）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員因病或非因工致殘退休：男年滿50周歲以上、女年滿45周歲以上，且完全喪失勞動(dòng)能力。

　?。?）特殊工種退休：男年滿55周歲以上、女年滿45周歲以上，且從事高空、特別繁重體力勞動(dòng)工作累計(jì)滿10年，或從事井下、高溫工作累計(jì)滿9年，或從事其他有害身體健康工作累計(jì)滿8年。

　　3.退職

　　機(jī)關(guān)單位工人和事業(yè)單位工作人員，男不滿50周歲、女不滿45周歲，且完全喪失勞動(dòng)能力。

　　（二十）參保人員退休（職）年齡的確認(rèn)實(shí)行居民身份證與本人檔案相結(jié)合的辦法。本人身份證與檔案記載的出生時(shí)間不一致的，以本人檔案最先記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)。檔案中填寫的出生時(shí)間視為公歷時(shí)間，不再進(jìn)行農(nóng)歷和公歷的換算。按干部管理權(quán)限，經(jīng)組織人事部門審核認(rèn)定出生時(shí)間的參保人員，以審核認(rèn)定的時(shí)間為準(zhǔn)。

　　七、關(guān)于待遇核定

　?。ǘ唬┙M織部門管理的工作人員到達(dá)退休（職）年齡時(shí)，由組織部門批準(zhǔn)退休（職）或在履行相關(guān)任免程序后退休（職），社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定養(yǎng)老金；其他工作人員到達(dá)退休（職）年齡時(shí)，按組織人事管理權(quán)限并履行相關(guān)任免程序后批準(zhǔn)退休（職），社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定養(yǎng)老金。中央在甘國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休（職）及養(yǎng)老金核定按上述規(guī)定辦理。

　?。ǘ﹨⒈挝幌蛏鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)退休（職）人員養(yǎng)老金，應(yīng)當(dāng)提供按組織人事管理權(quán)限批準(zhǔn)參保人員退休（職）的文件等相關(guān)材料。

　　（二十三）按照干部退休有關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員繳費(fèi)至本人到達(dá)退休（職）年齡的當(dāng)月后停止繳費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定核定養(yǎng)老金，從單位辦理申領(lǐng)手續(xù)的次月起發(fā)放養(yǎng)老金。

　?。ǘ模└母锖螅凑諊?guó)家有關(guān)政策和干部管理權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡的工作人員，年滿70歲時(shí)仍繼續(xù)工作的，個(gè)人可以選擇繼續(xù)繳費(fèi)，也可以選擇不再繼續(xù)繳費(fèi)。待正式辦理退休手續(xù)時(shí)，按規(guī)定核定養(yǎng)老金。

　?。ǘ澹﹨⒈Ｈ藛T改革后到達(dá)退休年齡，繳費(fèi)年限累計(jì)不足15年的，可由單位和個(gè)人按其到達(dá)退休年齡當(dāng)月的繳費(fèi)基數(shù)一次性繳費(fèi)（含職業(yè)年金）至滿15年，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。其實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)為一次性繳費(fèi)年限的繳費(fèi)指數(shù)（計(jì)算到月）與其實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)的算術(shù)平均值，一次性繳費(fèi)年限的月繳費(fèi)指數(shù)計(jì)算方法為：本人一次性繳費(fèi)的月繳費(fèi)基數(shù)/上年度本省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資。

　　八、關(guān)于基金管理

　?。ǘC(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)在起步階段，按照“統(tǒng)一政策、分級(jí)管理”的原則，全省統(tǒng)一政策制度、統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程、統(tǒng)一信息系統(tǒng)，實(shí)行分級(jí)管理，逐步過(guò)渡到省級(jí)統(tǒng)籌。

　　（二十七）機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政部門按規(guī)定在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中對(duì)基金進(jìn)行分賬核算，單獨(dú)計(jì)息。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)核定和待遇支付工作。

　　九、關(guān)于改革后至機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施期間有關(guān)問(wèn)題的處理

　?。ǘ耍C(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員經(jīng)組織批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)工作且符合參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，由調(diào)入單位辦理其參保手續(xù)并補(bǔ)繳新制度實(shí)施期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；經(jīng)組織批準(zhǔn)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)動(dòng)到企業(yè)工作，或辭職、辭退、開除的，由原單位辦理其參保手續(xù)并補(bǔ)繳新制度實(shí)施期間相應(yīng)時(shí)間段的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)續(xù)其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　?。ǘ牛┍緦?shí)施細(xì)則從2021年8月26日至2026年8月25日期間施行。