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　　為深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加速打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，加強(qiáng)我市人才公寓建設(shè)與管理，充分發(fā)揮人才安居在吸引和聚集人才方面的積極作用，確保人才引得來、留得住，根據(jù)《沈陽市人力資源和社會保障局等十二部門關(guān)于印發(fā)沈陽市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干政策措施(新修訂)的通知》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我市出臺了《沈陽市人才公寓建設(shè)籌集與使用管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、人才公寓簡介

　　(一)本辦法所稱人才公寓是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃布局，解決人才過渡性居住需求，面向我市符合條件的各類人才供應(yīng)的保障性租賃住房。

　　本辦法所稱人才是指經(jīng)我市人力資源和社會保障部門認(rèn)定的A、B、C、D類人才和基礎(chǔ)人才，不同人才享受不同補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)，具體分類詳見《沈陽市人才公寓補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)表》(附件)。

　　(二)人才公寓建設(shè)籌集、申辦受理及使用管理要堅持“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、市場運(yùn)作、全市統(tǒng)籌、公開公正”的原則，積極主動適應(yīng)各類人才多樣化的租賃需求。人才公寓來源一般分為政府統(tǒng)建、社會化合作、用人單位自建三種。特殊事項(xiàng)由市政府采取一事一議原則另行確定。

　　二、租賃人才公寓申請和補(bǔ)貼申請

　　(一)租賃人才公寓所需條件

　　1.除市人力資源和社會保障部門認(rèn)定的A、B、C、D四類人才外，申請人應(yīng)具有國家承認(rèn)的大專及以上學(xué)歷，非我市戶口或落戶我市未滿2年，且博士生不大于45周歲，碩士生不大于40周歲，本科生不大于35周歲，大專生不大于30周歲;

　　2.申請人政治素質(zhì)好，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派。

　　(二)租賃人才公寓審批要件

　　1.《沈陽市人才公寓租賃申請條件認(rèn)定表》(以下簡稱《認(rèn)定表》);

　　2.申請人戶口本、有效居民身份證;

　　3.基礎(chǔ)人才額外提供國家承認(rèn)的學(xué)歷證書(認(rèn)證書)或《教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表》;

　　4.其他需要提供的材料。

　　(三)租賃人才公寓申辦流程

　　線下申請:

　　1.申請人通過網(wǎng)站或手機(jī)APP查詢?nèi)瞬殴㈨?xiàng)目門店地點(diǎn)和戶型等信息，可撥打電話或到店咨詢有租賃意向的人才公寓，雙方談合后簽訂《租賃協(xié)議》，填寫《認(rèn)定表》(由人才公寓項(xiàng)目門店提供)并按要求簽字蓋章。無房源情況下的排號順序由申請人和人才公寓項(xiàng)目門店協(xié)商確定。

　　2.申請人在簽訂《租賃協(xié)議》三個工作日內(nèi)攜帶審批要件、《租賃協(xié)議》和繳費(fèi)發(fā)票(收據(jù))到繳納市級基本養(yǎng)老保險所在地的區(qū)、縣(市)人力資源和社會保障局窗口提出認(rèn)定申請。其中，A、B、C類人才由工作單位(創(chuàng)業(yè)實(shí)體)人事人員攜《沈陽市人才公寓租賃申請條件認(rèn)定表》、《租賃協(xié)議》、營業(yè)執(zhí)照副本到單位所在地的區(qū)、縣(市)人力資源和社會保障局窗口統(tǒng)一提出認(rèn)定申請。

　　3.區(qū)、縣(市)人力資源和社會保障局受理后，對申請人提供的材料進(jìn)行審核，對學(xué)歷、年齡、養(yǎng)老保險繳費(fèi)等相關(guān)信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對，通過后留存復(fù)印件，告知申請人補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，在《認(rèn)定表》上蓋章并留存?zhèn)浒浮?/p>

　　線上申請:

　　1.申請人通過網(wǎng)站或手機(jī)APP查詢?nèi)瞬殴㈨?xiàng)目門店地點(diǎn)和戶型等信息，可撥打電話或到店咨詢有租賃意向的人才公寓，雙方談合后簽訂《租賃協(xié)議》。

　　2.申請人在項(xiàng)目門店通過人才公寓管理系統(tǒng)按要求提交相關(guān)申請認(rèn)定信息，并上傳審批要件(《認(rèn)定表》由系統(tǒng)生成后打印簽字，項(xiàng)目門店蓋章后拍照上傳)、《租賃協(xié)議》和繳費(fèi)發(fā)票(收據(jù))等照片。

　　3.區(qū)、縣(市)人力資源和社會保障局于3個工作日內(nèi)對申請人提供的材料進(jìn)行審核，對學(xué)歷等相關(guān)信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對，通過后給予確認(rèn)指令。申請人可通過所居住的人才公寓項(xiàng)目門店查詢通過信息。未通過的退回，可重新申請。

　　4.A、B、C類人才不可線上申請。

　　(四)申領(lǐng)人才公寓房租補(bǔ)貼條件及審批流程

　　1.申領(lǐng)人才公寓免租(房租)補(bǔ)貼的租賃人應(yīng)同時具備以下條件：

　　(1)在我市(不含遼中區(qū)、新民市、法庫縣、康平縣)無自有住房(以現(xiàn)實(shí)備案和不動產(chǎn)權(quán)登記為準(zhǔn));

　　(2)未享受我市公租房及租賃補(bǔ)貼政策;

　　(3)A、B、C類以外人才所在工作單位(創(chuàng)業(yè)實(shí)體)應(yīng)為申請人繳納沈陽市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

　　2.審批流程。區(qū)、縣(市)人力資源和社會保障局每月統(tǒng)計上月本轄區(qū)內(nèi)人員信息，依托大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，就租賃人自有住房信息、享受福利性住房信息、社保繳納等信息進(jìn)行比對，將符合條件的人員信息于當(dāng)月10日上報市人力資源和社會保障局，后者在當(dāng)月20日前將補(bǔ)貼資金撥付至租賃人銀行賬戶。

　　3.其他說明。每名人才同一時間在我市僅可申請一套人才公寓。每套人才公寓僅有一名簽約租賃人，且僅可由簽約租賃人一人名義申請免租(房租)補(bǔ)貼。

　　(五)A、B、C類人才輪候補(bǔ)貼申辦流程

　　1.申請人所申請的人才公寓項(xiàng)目無房源情況下，選擇排號房源，填寫《沈陽市人才公寓輪候補(bǔ)貼申請表》(附件4)。申請人所在工作單位(創(chuàng)業(yè)實(shí)體)人事人員攜《沈陽市人才公寓租賃申請條件認(rèn)定表》、《沈陽市人才公寓輪候補(bǔ)貼申請表》、營業(yè)執(zhí)照副本到單位所在區(qū)、縣(市)人力資源和社會保障局辦理;

　　2.區(qū)、縣(市)人力資源和社會保障局確認(rèn)申請人信息，受理申請，留存申請材料，每月10日前統(tǒng)計上月符合條件人員信息，匯總上報市人力資源和社會保障局;

　　3.市人力資源和社會保障局在當(dāng)月20日前將補(bǔ)貼資金撥付至申請人銀行賬戶。

　　三、人才公寓運(yùn)營管理

　　(一)被認(rèn)定為人才公寓的項(xiàng)目，原則上運(yùn)營年限不得低于10年，因企業(yè)倒閉、房屋征收等不可抗性因素，導(dǎo)致人才公寓項(xiàng)目無法繼續(xù)運(yùn)營的，可自動退出人才公寓項(xiàng)目。

　　(二)市本級政府籌建的人才公寓項(xiàng)目重點(diǎn)面向符合條件的各類人才提供住房，實(shí)行市場化運(yùn)營管理，由產(chǎn)權(quán)方選擇符合條件的運(yùn)營公司提供日常維護(hù)、租金收繳、物業(yè)管理等服務(wù);區(qū)、縣(市)政府籌建的人才公寓項(xiàng)目納入全市人才公寓管理體系，在優(yōu)先保障本地區(qū)企業(yè)及各類人才租賃需求基礎(chǔ)上，面向全市范圍人才提供服務(wù)。

　　(三)政府統(tǒng)建的人才公寓，租金收入按照非稅收入“收支兩條線”管理方式，繳入市、區(qū)財政國庫;對于享受住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)專項(xiàng)資金支持的配建租賃住房作為人才公寓的(包括產(chǎn)權(quán)為原土地非獨(dú)立操作區(qū)和原土地獨(dú)立操作區(qū))，租金收入按照2：8比例分別繳入市、區(qū)財政國庫。

　　(四)租賃人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定合理使用人才公寓，按時支付租金和其他相關(guān)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租，不得擅自調(diào)換或者改變房屋結(jié)構(gòu)和用途，不得擅自對房屋進(jìn)行裝修。租賃人中途退租或被清退的，與運(yùn)營機(jī)構(gòu)協(xié)商解決后續(xù)事宜，后者應(yīng)配合管理部門做好信息維護(hù)工作。

　　(五)有下列情形之一者，停止相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放，可繼續(xù)租賃人才公寓：

　　1.在我市處于失業(yè)狀態(tài);

　　2.參保狀態(tài)由市級企業(yè)參保變?yōu)槭屑墮C(jī)關(guān)事業(yè)參?；蚴〖墔⒈?

　　3.在我市購房(以現(xiàn)實(shí)備案和不動產(chǎn)權(quán)登記為準(zhǔn));

　　4.在我市享受其他住房保障類補(bǔ)貼、生活類補(bǔ)貼的;

　　5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　(六)有下列情形之一者，終止其租賃合同，運(yùn)營機(jī)構(gòu)收回已配租的住房。

　　1.轉(zhuǎn)租(借)給其他人的;

　　2.改變承租人才公寓用途的;

　　3.破壞或者擅自裝修所承租人才公寓，拒不恢復(fù)原狀的;

　　4.無正當(dāng)理由連續(xù)3個月以上閑置人才公寓，或者未按規(guī)定繳納租金和其他相關(guān)費(fèi)用的;

　　5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　四、其他說明

　　(一)對弄虛作假騙取配租資格的個人，一經(jīng)核實(shí)取消其資格，收回相應(yīng)的人才公寓，三年內(nèi)取消其再次申請人才公寓資格。對出具虛假證明的單位，由主管部門追究責(zé)任。

　　(二)人才公寓管理機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)部門的工作人員在人才公寓建設(shè)籌集、申辦受理與使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　(三)人才公寓政策享受期限從首次享受政策之日起計算不超過三年。在政策享受期內(nèi)，如人員身份、人才層次等發(fā)生改變，按對應(yīng)的政策執(zhí)行。

　　(四)租賃人連續(xù)足額繳存住房公積金滿6個月，可憑人才公寓租賃協(xié)議備案證明，提取住房公積金支付房租。

　　(五)本辦法發(fā)布后，可線下受理人才公寓租賃申請。待人才公寓管理系統(tǒng)開發(fā)完成后，可線上受理租賃申請、免租(房租)補(bǔ)貼和輪候補(bǔ)貼發(fā)放。對系統(tǒng)開發(fā)前已申請入住且符合免租(房租)補(bǔ)貼發(fā)放條件的和已申請輪候補(bǔ)貼的予以補(bǔ)發(fā)。

　　(六)本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，暫行三年?！渡蜿柺腥肆Y源和社會保障局等七部門關(guān)于印發(fā)沈陽市人才公寓建設(shè)籌集與使用管理辦法的通知》(沈人社發(fā)〔2020〕80號)和《沈陽市人力資源和社會保障局 沈陽市房產(chǎn)局 沈陽市自然資源局關(guān)于做好沈陽市人才公寓租賃申請和審核工作的通知》(沈人社發(fā)〔2020〕82號)同時廢止。