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　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實住房保障惠民政策，完善桂林市公共租賃住房管理制度，規(guī)范公共租賃住房的建設、分配、運營及管理，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國發(fā)辦〔2011〕45號）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部第11號令）、《住房城鄉(xiāng)建設部財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運營管理的通知》（建?！?013〕178號）、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》（建?！?010〕87號）及《廣西壯族自治區(qū)保障性住房管理暫行辦法》（桂政辦發(fā)〔2013〕77 號）等文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市城區(qū)（含臨桂新區(qū)）范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設、分配、運營及監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱公共租賃住房是指政府投資建設、籌集或者由政府提供一定政策支持的企事業(yè)單位、其他社會組織投資建設、籌集，限定戶型面積、租金標準，面向本市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務工人員等對象出租的保障性住房。國有直管公有住房納入公共租賃住房管理范圍，具體管理辦法由市房產(chǎn)管理局（以下簡稱市房產(chǎn)局）另行制定。

　　第四條 本市市區(qū)實行廉租住房、公共租賃住房、國有直管公房并軌運營管理，并軌后廉租住房、國有直管公房納入公共租賃住房分配管理范圍，統(tǒng)稱公共租賃住房。

　　第五條 本市公共租賃住房保障分實物配租和租賃補貼兩種形式：

　　實物配租是指對符合保障條件的中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來務工人員分配公共租賃住房；

　　租賃補貼是指政府對未承租公共租賃住房的本市市區(qū)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放租賃補貼，由其自行承租住房。

　　第六條 公共租賃住房遵循收入從低到高，從低收入家庭到中等偏下收入家庭的梯度保障原則。

　　第七條 市房產(chǎn)局為本市公共租賃住房行政主管部門，負責統(tǒng)籌公共租賃住房的建設、管理和監(jiān)督工作。

　　市發(fā)展改革、財政、國土資源、住建、規(guī)劃、民政、物價、統(tǒng)計、人力資源和社會保障、審計、公安、金融、環(huán)保、稅務、監(jiān)察等部門按照各自職責負責公共租賃住房的相關(guān)工作。

　　市房產(chǎn)局下屬的房產(chǎn)管理處（以下簡稱房管處）是本市市區(qū)公共租賃住房的具體管理部門，分別負責象山區(qū)、七星區(qū)、秀峰區(qū)、疊彩區(qū)、雁山區(qū)內(nèi)公共租賃住房保障的申請受理、審核、公示、輪候和運營管理等工作。臨桂新區(qū)由該區(qū)住房保障部門負責。

　　各城區(qū)民政局、街道辦事處、社區(qū)負責協(xié)助公共租賃住房管理部門辦理住房保障的有關(guān)管理、服務工作，并負責本轄區(qū)內(nèi)申請公共租賃住房保障家庭的收入核定、入戶調(diào)查、發(fā)布公告公示等工作。

　　第二章 政策支持

　　第八條 公共租賃住房建設用地在年度土地供應計劃中優(yōu)先安排。政府投資的公共租賃住房建設用地采用劃撥方式供地，其他方式投資的公共租賃住房建設用地可以采用出讓、租賃或作價入股等供地方式有償使用。

　　第九條 鼓勵和支持企業(yè)及其他機構(gòu)投資、建設、運營和管理公共租賃住房。在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，企事業(yè)單位可利用原有住宅用地建設公共租賃住房。對閑置的工業(yè)、倉儲、辦公等用地或者房屋，權(quán)屬單位按規(guī)定提出申請，經(jīng)市政府批準后可調(diào)整為公共租賃住房用地或者改、擴建為公共租賃住房。

　　第十條 對經(jīng)市房產(chǎn)局批準納入年度保障性安居工程建設范圍的公共租賃住房項目，一律免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，主要包括：免收城市建設配套費、教育費附加、地方教育費附加、白蟻防治管理費、新型墻體材料專項費、散裝水泥專項資金、施工噪聲排污費、人防工程建設費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

　　享受政府扶持政策配建并納入保障性住房統(tǒng)計的職工公寓和集體宿舍，水電費按民用住宅收取。

　　第十一條 公共租賃住房實行“誰投資、誰所有”的原則，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓，但不得改變其公共租賃住房性質(zhì)。

　　企業(yè)所有的公共租賃住房可以整體轉(zhuǎn)讓，但企業(yè)因產(chǎn)業(yè)需要配建的公共租賃住房應當與產(chǎn)業(yè)項目一并轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓后公共租賃住房的性質(zhì)不變。

　　第十二條 公共租賃住房住宅部分按照“只租不售”管理使用原則，應以棟為單位進行產(chǎn)權(quán)登記，暫不分戶辦理房屋所有權(quán)證；待條件成熟后可向連續(xù)承租公共租賃住房達到一定年限，且符合配售條件的保障戶出售一定份額公共租賃住房產(chǎn)權(quán)，具體配售辦法另行制定。非住宅部分可以單獨進行產(chǎn)權(quán)登記。

　　市政府投資建設的公共租賃住房，登記在市房產(chǎn)局名下，由市房產(chǎn)局代市政府行使分配和管理權(quán)。

　　第三章 房源籌集與建設

　　第十三條 公共租賃住房中長期規(guī)劃由市房產(chǎn)局會同市規(guī)劃、發(fā)展改革、財政、住建、國土資源等部門擬定，報市政府批準后實施。

　　第十四條 公共租賃住房采用多主體投資、多渠道籌集的房源籌集方式，主要包括：

　?。ㄒ唬┱顿Y新建、配建、改建、擴建、收購、長期租賃的廉租住房和公共租賃住房；

　　（二）政府提供政策支持由企事業(yè)單位投資建設或在商品住房開發(fā)項目中配建的公共租賃住房；

　　（三）政府提供政策支持由各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、大專院校配套建設的職工公寓和集體宿舍；

　?。ㄋ模﹪兄惫芄?；

　?。ㄎ澹┢渌阑I集的公共租賃住房。

　　第十五條 公共租賃住房項目選址，應當充分考慮申請家庭的居住需要和生活成本承受能力，遵循合理布局、完善配套、有利生產(chǎn)、方便生活的原則。

　　第十六條 公共租賃住房應當科學設計，滿足基本居住需求，單套建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)，以40平方米左右戶型為主。

　　以集體宿舍形式建設的公共租賃住房，應當符合宿舍建筑設計規(guī)范有關(guān)規(guī)定。新建的公共租賃住房按照經(jīng)濟適用的原則進行裝修，嚴格控制建設標準和工程造價。

　　第十七條 新建公共租賃住房，應當由業(yè)主單位向市房產(chǎn)局提出申請，經(jīng)審核同意憑市房產(chǎn)局的批準文件，到市發(fā)展改革、住建、規(guī)劃、國土資源等部門辦理工程報建手續(xù)。

　　配建公共租賃住房，應在項目實施前與市房產(chǎn)局根據(jù)規(guī)劃設計條件和土地出讓合同確定的配建指標簽訂配建合同，明確配建公共租賃住房的總建筑面積、分攤土地面積、單套建筑面積、套數(shù)、建設標準以及建成后移交或者回購等事項。

　　第十八條 在保障性住房項目中配建公共租賃住房，其配建比例為項目總建筑面積的5%-10%。在普通商品住房中配建公共租賃住房，其配建比例不超過項目總建筑面積的5%。

　　公共租賃住房的配建比例、總建筑面積、分攤土地面積、戶型、建設標準等，在規(guī)劃設計條件、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中予以明確。

　　第十九條 公共租賃住房可以按照規(guī)劃公共租賃住房總建筑面積10%-20%的比例，規(guī)劃建設配套商業(yè)設施，由投資主體統(tǒng)一經(jīng)營管理。市政府投資的商業(yè)設施由市房產(chǎn)局統(tǒng)一經(jīng)營管理。

　　第四章 資金籌集與使用

　　第二十條 政府投資的公共租賃住房建設和運營資金來源主要包括：

　　（一）中央、自治區(qū)安排的專項資金；

　?。ǘ┦胸斦甓阮A算安排的專項資金；

　?。ㄈ┩恋爻鲎尳饍羰找嬷幸欢ū壤馁Y金；

　?。ㄋ模┨崛≠J款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益；

　　（五）公共租賃住房及商業(yè)配套設施的租金收入；

　?。┥鐣栀浖捌渌绞交I集的自給資金；

　?。ㄆ撸┢渌Y金來源。

　　市政府投資的公共租賃住房，年度資金計劃由市財政部門會同市房產(chǎn)局，根據(jù)年度任務編制公共租賃住房資金支出項目預算，報經(jīng)市政府批準后實施。

　　第二十一條 社會投資（含企事業(yè)單位投資）的公共租賃住房，其資金來源通過直接投資、資本金注入或從金融機構(gòu)融資等方式籌集。經(jīng)市政府批準，市財政部門可按照相關(guān)標準安排中央、自治區(qū)公共租賃住房專項資金對項目給予補貼及貸款貼息等。

　　第二十二條 中央財政專項補助資金應優(yōu)先用于發(fā)放租賃補貼，結(jié)余部分可統(tǒng)籌用于政府投資的新建、改建、購買、租賃公共租賃住房項目，不足部分由財政預算安排。

　　第二十三條 政府投資建設的公共租賃住房取得的租金收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理，專項用于運營管理部門實施租賃管理、動態(tài)監(jiān)管和維修養(yǎng)護費用。

　　社會投資的公共租賃住房租金由投資單位自行管理。

　　第五章 運營管理

　　第二十四條 市房產(chǎn)局委托各房管處作為公共租賃住房的運營管理部門，對產(chǎn)權(quán)歸市政府所有的公共租賃住房及其配套商業(yè)服務設施實施租賃管理、動態(tài)監(jiān)督及修繕維護。城區(qū)政府投資和社會投資的公共租賃住房運營管理部門由城區(qū)政府和企事業(yè)單位委托或指定。政府投資的公共租賃住房維修養(yǎng)護費用主要通過公共租賃住房及配套商業(yè)服務設施租金收入解決，不足部分由財政預算安排解決。

　　第二十五條 公共租賃住房共用部位及其附屬設施設備的維修責任由出租人承擔，自用部位的維修責任由承租人承擔。

　　市政府投資公共租賃住房共用部位及其附屬設施設備的修繕維護，由市房產(chǎn)局按計劃組織實施。

　　承租人在使用過程中發(fā)現(xiàn)房屋共用部位及其附屬設施設備損壞，應及時報運營管理部門維修，因承租人使用不當或人為造成房屋共用部位及其附屬設施設備損壞的，由承租人承擔維修及相關(guān)責任。

　　第二十六條 公共租賃住房經(jīng)鑒定為危險房屋不能繼續(xù)使用時，運營管理部門應及時通知承租人暫行遷移，以便盡快維修。如承租人接到運營管理部門通知后不及時遷移，所造成的一切損失由承租人負責。

　　第二十七條 政府投資建設的公共租賃住房（住宅部份）租金標準實行政府指導定價，由市物價局會同市財政局、房產(chǎn)局等部門確定并報市政府批準后實施。租金標準應當根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、承租對象的承受能力，并綜合考慮成本、折舊、稅費、利率、維修、管理等因素按照同類地段商品住房市場租金的70%確定。

　　社會投資的公共租賃住房租金標準按政府定價的120%實行最高限價，出租人可在最高限價范圍內(nèi)確定具體租賃價格。

　　公共租賃住房租金標準應當向社會公布，并實行動態(tài)調(diào)整。

　　第二十八條 政府投資集中建設的公共租賃住房，應按照“政府主導、市場運作、社會參與”的原則，選擇有資質(zhì)的專業(yè)化物業(yè)服務企業(yè)或由原公有住房管理機構(gòu)進行物業(yè)服務，鼓勵物業(yè)服務企業(yè)在同等條件下優(yōu)先聘用小區(qū)內(nèi)的保障家庭人員。配建的公共租賃住房，納入項目（小區(qū)）統(tǒng)一物業(yè)服務管理。

　　政府投資項目的物業(yè)服務收費標準實行價格核算制，由市物價、財政、房產(chǎn)等部門按照實際情況進行核算確定收費標準。物業(yè)服務收費標準應當向社會公布，并實行動態(tài)調(diào)整。

　　第二十九條 公共租賃住房交付使用前，建設單位、運營管理部門和物業(yè)服務企業(yè)應按照相關(guān)規(guī)定，共同對物業(yè)共用部位、共用設施設備進行承接查驗。建設單位和運營管理部門應對房屋裝飾裝修情況逐戶進行檢查和驗收。

　　第六章 申請與審核

　　第三十條 本市公共租賃住房按戶籍、收入、住房等劃分為A類和B類保障對象：

　　（一）公共租賃住房A類保障對象是指家庭成員具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口，且家庭人均可支配收入低于市政府公布的低收入標準線的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭。

　　市區(qū)租賃補貼發(fā)放對象為A類保障家庭戶。按照梯度保障原則，市區(qū)公共租賃住房除特別規(guī)定外，原則上優(yōu)先分配給A類保障對象居住。

　?。ǘ┕沧赓U住房B類保障對象是指除A類保障對象以外，家庭成員具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口或在市區(qū)實際居住生活并取得居住證明；人均可支配收入低于市政府公布的低收入標準線2倍以內(nèi)（含2倍）的中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)住房困難職工和外來務工住房困難人員。

　　公共租賃住房B類保障對象原則上不發(fā)放租賃補貼，按照輪候順序?qū)嵭袑嵨锱渥庑问奖Ｕ稀?/p>

　　第三十一條 公共租賃住房A類保障對象申請公共租賃住房保障的，應同時具備以下條件：

　?。ㄒ唬┘彝コ蓡T具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口，并至少有一人取得本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口3年以上（含3年）；

　　（二）家庭人均可支配收入低于市政府公布的低收入標準；

　?。ㄈ┘彝プ杂凶》咳司褂妹娣e在10平方米以下且未承租其他保障性住房；

　　（四）公共租賃住房A類保障對象為單身申請的，年齡應在30歲（含30歲）以上。

　　第三十二條 公共租賃住房B類保障對象申請公共租賃住房的，需同時具備以下條件：

　?。ㄒ唬┚哂斜臼惺袇^(qū)城鎮(zhèn)居民戶籍或在本市城區(qū)范圍內(nèi)實際居住生活并取得居住證明；

　?。ǘ┘彝コ蓡T人均可支配收入低于市政府公布的低收入標準線2倍（含2倍）；

　　（三）家庭自有住房人均使用面積在12平方米以下且未承租其他保障性住房；

　?。ㄋ模┕沧赓U住房B類保障對象為單身申請的，年齡應在25歲（含25歲）以上；

　?。ㄎ澹┬戮蜆I(yè)住房困難職工申請公共租賃住房的，除符合前四款規(guī)定條件外，申請人需持有大中專院校畢業(yè)證，自畢業(yè)的次月起計算不滿5年，已與本市用人單位簽訂勞動合同，并由用人單位按時足額繳納社會養(yǎng)老保險費或住房公積金滿1年以上；

　　（六）外來務工住房困難人員申請公共租賃住房的，除符合前四款規(guī)定條件外，申請人應在本市城區(qū)范圍內(nèi)實際居住生活3年以上，并取得居住證明，與本市用人單位累計簽訂3年以上勞動合同，并由用人單位按時足額繳納社會保險費或住房公積金2年以上。

　　第三十三條 以家庭為單位申請公共租賃住房保障的，家庭成員相互之間應當具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系。

　　第三十四條 申請家庭有下列情形之一的，不予實施公共租賃住房保障：

　?。ㄒ唬┮艳k理商品房或其他保障性住房買賣合同登記備案尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記的；

　?。ǘ┥暾堉涨?年內(nèi)有出售、贈與、離婚析產(chǎn)等方式轉(zhuǎn)移房產(chǎn)行為的（低保家庭除外）；

　?。ㄈ┓堑捅＜彝フ诔凶鈬兄惫芄?，機關(guān)、事業(yè)單位及國有、集體企業(yè)自管公房的；

　?。ㄋ模┘彝コ蓡T擁有非營運性私家汽車的；

　?。ㄎ澹┰诮?jīng)營活動中有固定營業(yè)場所或在經(jīng)營中使用雇工的；

　?。┥暾埲藶槎墸ê墸┮陨暇?、智力殘疾單身家庭的；

　?。ㄆ撸┥暾埲藶楣聝呵椅礉M18周歲，其監(jiān)護人不符合公共租賃住房保障條件的；

　?。ò耍├眠`章建筑牟利的；

　?。ň牛┢渌挥鑼嵤┕沧赓U住房保障的情形。

　　正在承租國有直管公房，機關(guān)、事業(yè)單位及國有、集體企業(yè)自管公房的低保家庭申請公共租賃住房實物配租的，應當騰退承租的國有直管公房，機關(guān)、事業(yè)單位及國有、集體企業(yè)自管公房。

　　二級（含二級）以上精神、智力殘疾家庭申請公共租賃住房實物配租的，符合保障條件的家庭成員（含精神、智力殘疾人員）需二人以上（含二人），且共同申請家庭成員中有精神、智力殘疾患者的法定監(jiān)護人。

　　第三十五條 市房產(chǎn)局應當根據(jù)公共租賃住房房源供應情況，合理確定公共租賃住房實物配租申請受理期限，并及時向社會公布。

　　第三十六條 戶籍在市區(qū)的公共租賃住房實物配租申請人應當在規(guī)定的申請受理期限內(nèi)向戶籍所在地房管處提出申請；戶籍不在市區(qū)的向?qū)嶋H居住地房管處提出申請。

　　在開發(fā)區(qū)和園區(qū)集中建設面向用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員配租的公共租賃住房，由用人單位代表本單位職工直接向單位所在地房管處（城區(qū)管理單位）申請。

　　第三十七條 申請承租公共租賃住房保障的家庭，應當提供下列材料：

　?。ㄒ唬┕沧赓U住房保障申請表；

　?。ǘ┘彝コ蓡T身份證和戶口簿或者其他居住證明；

　　（三）家庭收入情況、就業(yè)情況、繳納社會養(yǎng)老保險費證明；

　?。ㄋ模┳》繝顩r材料；

　?。ㄎ澹┗橐鰻顩r證明；

　?。┢渌嚓P(guān)材料。

　　申請家庭的住房面積、家庭收入、財產(chǎn)等方面的認定辦法，由市房產(chǎn)局會同相關(guān)部門另行制定。

　　第三十八條 公共租賃住房保障實行“三審兩公示”制度。首先是申請家庭按規(guī)定向戶籍所在地或居住地房管處提出申請。社區(qū)、街道或所在單位對申請家庭收入情況進行第一次審查。審查無異議的，由申請家庭將相關(guān)資料提交到房管處，在20個工作日內(nèi)完成第二次審查，主要包括：入戶調(diào)查；報城區(qū)民政局收入復核；房產(chǎn)、車輛、養(yǎng)老保險等信息查詢；信息錄入等審查工作。審查通過后在社區(qū)進行公示，公示期為5天。公示期沒有接到反對意見，由房管處將審核意見和申請材料一并報由市房產(chǎn)、民政、財政、監(jiān)察及各城區(qū)街道、社區(qū)等部門和單位參加的公共租賃住房保障聯(lián)席會審會進行第三次綜合審查，通過會審綜合審查的，由市房產(chǎn)局在5個工作日內(nèi)將符合條件的申請人名單在《桂林日報》或市房產(chǎn)局網(wǎng)站上進行第二次公示，公示期為5天。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，納入輪候，同時書面通知申請家庭或用人單位，適時配租公共租賃住房。

　　用人單位接到實物配租通知的，應及時組織配租對象與負責小區(qū)運營管理部門簽訂租賃合同，辦理入住手續(xù)。用人單位應當對申請人提交材料的真實性負責，并出具《承租公共租賃住房擔保書》。

　　第三十九條 市政府引進的特殊專業(yè)人才和縣級以上人民政府確定的見義勇為有功人員及其家屬、傷殘軍人以及榮立二等功以上的復轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭，按屬地申請公共租賃住房，不受收入限制。

　　第七章 輪候與分配

　　第四十條 市房產(chǎn)局建立公共租賃住房保障輪候庫，經(jīng)公示后符合條件的公共租賃住房申請家庭，進入公共租賃住房輪候庫。

　　申請人在公共租賃住房輪候庫的輪候順序號應同時編定市區(qū)統(tǒng)一輪候號和所屬城區(qū)輪候號。

　　第四十一條 公共租賃住房的分配實行分類輪候和公開配租制度。輪候規(guī)則及相關(guān)信息應當在市房產(chǎn)局網(wǎng)站公布。

　　市房產(chǎn)局對已進入輪候的申請人，應當進行分配前再審核。經(jīng)審核不符合條件的，按照規(guī)定取消配租資格。

　　第四十二條 輪候期間，申請人家庭成員、收入、住房、家庭財產(chǎn)等情況發(fā)生變化的，應當及時主動的提交書面報告。經(jīng)審核后，不符合公共租賃住房申請條件的，由市房產(chǎn)局按照規(guī)定取消其輪候資格。

　　第四十三條 一個符合保障條件的家庭只能承租一套公共租賃住房。考慮家庭代際、性別和人口等因素，保障家庭配租標準原則如下表：

　　市房產(chǎn)局可以根據(jù)實際房源情況，適當調(diào)整申請家庭的配租戶型標準。

　　第四十四條 保障家庭成員中有下肢殘疾（殘疾等級為二級以上）、重大疾病及70周歲以上老人等行動不便人員，對樓層有特殊要求的，所選樓層范圍限定為一層或二層。

　　第四十五條 公共租賃住房房源確定后，市房產(chǎn)局應當制定配租公告并通過《桂林日報》等媒體向社會公布。配租公告應當包括：分配對象范圍，房源情況，租金標準，意向登記時限等內(nèi)容。

　　第四十六條 市政府投資建設的公共租賃住房輪候選房工作采用公開搖號、分類選房的方式進行，由市房產(chǎn)局組織實施。

　?。ㄒ唬┕沧赓U住房實物配租實行分類輪候和優(yōu)先分配制度。分類輪候是指A、B類保障對象按照各自通過審批的先后順序進行輪候，因保障對象情況發(fā)生變化需變更保障對象類別（由A類轉(zhuǎn)為B類或由B類轉(zhuǎn)為A類）的，應當重新進行申請，重新輪候；優(yōu)先分配是指除特別規(guī)定外，A類保障對象優(yōu)先于B類保障對象分配。

　　（二）公共租賃住房A類保障家庭在實物配租前，可享受租賃補貼保障。

　　人均補貼標準=人均保障面積標準×租賃住房補貼標準，人均保障面積標準為：使用面積10平方米，租賃住房補貼標準為：每平方米10元/月。人均保障面積標準和租賃住房補貼標準可由市政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象的經(jīng)濟承受能力等因素進行調(diào)整。

　　租賃補貼發(fā)放以家庭為單位計發(fā)，計算公式為：補貼額度＝(人均保障面積標準×核準家庭成員保障人數(shù)－家庭現(xiàn)有住房使用面積)×租賃住房補貼標準。保障家庭所租房屋實際交納租金超過家庭月租賃補貼數(shù)額的，超出部分由保障家庭自行承擔；低于月租賃補貼數(shù)額的，按實際發(fā)生額發(fā)放租賃補貼。

　　已領(lǐng)取租賃補貼的A類保障家庭，因家庭情況發(fā)生變化不符合A類保障條件的應當停止發(fā)放租賃補貼，并取消其A類保障對象輪候資格。

　?。ㄈ┕沧赓U住房分配時，市房產(chǎn)局應根據(jù)房源情況及輪候情況劃定公共租賃住房分配范圍，由于配租房源不足，不能進行配租的家庭繼續(xù)輪候。

　?。ㄋ模┓铣凶夤沧赓U住房條件的A類申請家庭有下列情形之一的，可優(yōu)先配租公共租賃住房：

　　1.享受城市居民最低生活保障家庭且審批類別為低保B類及以上的；

　　2.孤寡老人：60歲以上的老人無法定贍養(yǎng)義務人，或雖有法定贍養(yǎng)義務人，但贍養(yǎng)義務人無勞動能力、無贍養(yǎng)能力、無生活來源的；

　　3.申請人或家庭成員為重點優(yōu)撫對象、軍烈屬、老烈屬、老傷殘軍人、老復員軍人（1954年10月31日前參軍）、原國民黨抗日老兵的； 4.申請人或家庭成員獲得桂林市級以上見義勇為表彰、特殊貢獻獎勵、勞動模范稱號的；

　　5.申請人或家庭成員中有二級以上（含二級）殘疾人的或身患重大疾病（醫(yī)保界定的重大疾病，須有市縣級醫(yī)院疾病證明書）喪失勞動能力，無生活來源的；

　　6.申請人或家庭成員中有男年滿65歲或女年滿60歲的（以截至分配當年12月31日計算年齡）；

　　7.需要拆遷安置的危舊國有直管公有住房的承租戶、市重大項目需拆遷安置的承租戶和“漁民上岸”安置戶；

　　8.其他急需救助的家庭。

　　符合以上情形之一的B類保障家庭可在B類保障對象中優(yōu)先分配公共租賃住房。

　?。ㄎ澹┦姓顿Y建設的公共租賃住房經(jīng)發(fā)布實物配租公告后，提出申請的A類保障家庭戶較少，剩余房源經(jīng)報市政府同意，可向B類保障家庭或房源所在地符合保障條件的開發(fā)區(qū)和園區(qū)企業(yè)職工分配。

　　第四十七條 城區(qū)政府投資的公共租賃住房應當按城區(qū)面向B類保障對象分配，具備B類對象優(yōu)先分配條件的應當優(yōu)先分配。

　　（一）城區(qū)政府投資的公共租賃住房的分配管理工作由各城區(qū)政府組織實施，具體分配方案或辦法由城區(qū)自行制定，報市住房保障辦備案后實施。城區(qū)公共租賃住房分配應遵循“公平、公正、公開”原則，并嚴格按照“三審兩公示”程序進行。

　　（二）如面向B類保障對象分配后房源有結(jié)余的，可向開發(fā)區(qū)和園區(qū)企業(yè)職工分配。

　　（三）城區(qū)政府進行公共租賃住房分配的，城區(qū)管理單位應分別在公示后和分配結(jié)束后一周內(nèi)將分配名單報市房產(chǎn)局，以便及時清除公共租賃住房保障輪候庫中已由城區(qū)進行實物配租的家庭戶。

　?。ㄋ模┏菂^(qū)政府分配公共租賃住房有困難的可將房源交由市房產(chǎn)局統(tǒng)一分配，分配完成后由城區(qū)政府負責簽訂租賃合同、租金收繳、年度審核、動態(tài)退出、小區(qū)物業(yè)等后續(xù)管理工作。

　?。ㄎ澹┏菂^(qū)政府分配管理的公共租賃住房應當于每年的6月和12月，填報《桂林市公共租賃住房動態(tài)管理情況登記表》報送市房產(chǎn)局。

　　第四十八條 社會投資的公共租賃住房，可優(yōu)先解決本單位符合申請公共租賃住房條件的職工居住需求，剩余房源應向B類保障對象公開分配。

　　（一）各單位制定配租方案或辦法應報市住房保障辦核準后方能組織實施。

　　（二）各單位職工人數(shù)以人力資源和社會保障等部門核定的人數(shù)為準。完成分配一周內(nèi)將分配人員名單和家庭基本情況報送市房產(chǎn)局。

　?。ㄈ┥鐣顿Y建設的公共租賃住房經(jīng)驗收合格后，應在一年內(nèi)分配完畢，如不能全部分配，剩余公共租賃住房應納入市區(qū)分配房源，由市房產(chǎn)局統(tǒng)一向社會符合條件的B類保障對象公開分配。分配后由建設或產(chǎn)權(quán)單位負責簽訂租賃合同、租金收繳、小區(qū)物業(yè)等后續(xù)管理工作。

　　（四）由市房產(chǎn)局統(tǒng)一組織分配，承租社會投資公共租賃住房的保障家庭，其年度審核工作由市房產(chǎn)局負責。各單位自行分配的公共租賃住房，應當于每年的6月和12月，填報《桂林市公共租賃住房動態(tài)管理情況登記表》報送市房產(chǎn)局。

　　第四十九條 申請人已輪候到位，可以進行公共租賃住房實物配租，有下列情形之一的，視同放棄該次配租資格，保留輪候資格，但2年內(nèi)不對該家庭進行實物配租：

　　（一）未按要求參加搖號選房；

　?。ǘ┮褤u取房號但自收到配租通知書之日起21個工作日內(nèi)不簽訂租賃合同的；

　?。ㄈ┢渌艞壟渥赓Y格的情形。

　　兩次放棄的，取消輪候資格，應重新提出申請。

　　第五十條 公共租賃住房分配后因特殊原因需要調(diào)整戶型的由市房產(chǎn)局制定調(diào)整規(guī)則。

　　第八章 使用與退出

　　第五十一條 承租人應當按照公共租賃住房租賃合同的約定使用公共租賃住房。公共租賃住房租賃合同示范文本由市房產(chǎn)局制定并公布。

　　第五十二條 公共租賃住房租賃合同應當明確下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┖贤斒氯说拿Q或姓名；

　　（二）房屋的位置、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設施和設備狀況；

　?。ㄈ┳饨稹⒈ＷC金、水電費及物業(yè)管理服務費等費用的支付標準和支付方式；

　?。ㄋ模┳赓U期限；

　?。ㄎ澹┓课萦猛竞褪褂靡?；

　　（六）房屋維修責任；

　?。ㄆ撸┩顺龉沧赓U住房的情形；

　?。ò耍┻`約責任及爭議解決方式；

　　（九）其他應當約定的事項。

　　公共租賃住房租賃合同期限為3年。

　　第五十三條 承租公共租賃住房必須繳納租賃保證金及設施保證金，保證金上繳財政部門或財政部門指定專戶。解除租賃合同且承租人無違約責任的，如數(shù)退還租賃保證金本金，不計利息；房屋及附屬設施完好無損的，如數(shù)退還設施保證金本金，不計利息。租賃保證金及設施保證金所產(chǎn)生的利息用于公共租賃住房小區(qū)環(huán)境整治或者房屋維護，不得挪作他用。

　　租賃合同終止或承租人因故須騰退公共租賃住房時，承租人拖欠的房租和其他費用可從承租人繳納保證金中抵扣，差額部分進行多退少補。

　　租賃保證金繳納標準為：房屋使用面積×50元；設施保證金繳納標準為：每戶200元。

　　承租家庭人均收入低于市政府公布的當年低收入線的，可以適當減免租賃保證金和設施保證金，減免標準如下：

　　（一）申請人或家庭成員為孤寡老人、重點優(yōu)撫對象、重大疾病、見義勇為、老烈屬、老傷殘軍人、老復員軍人（1954年10月31日前參軍）、原國民黨抗日老兵的，免交租賃保證金及設施保證金；

　?。ǘ┑捅＜彝ダU納租賃保證金300元，免交設施保證金；

　?。ㄈ┑褪杖霕藴示€以下家庭租賃保證金減免60%，全額繳納設施保證金；

　?。ㄋ模┳赓U期限內(nèi)，承租家庭如不符合保證金減免條件的應當按相應標準補交保證金。

　　第五十四條 公共租賃住房租金按下列標準收?。?/p>

　　月租金金額=合同租金標準×繳納系數(shù)×使用面積（合同租金標準為同類地段商品住房市場租金標準的70%）。

　　申請人或家庭成員為孤寡老人、重點優(yōu)撫對象、重大疾病、見義勇為、老烈屬、老傷殘軍人、老復員軍人（1954年10月31日前參軍）、原國民黨抗日老兵的，免交公共租賃住房租金。其他中低收入家庭租金收繳按如下：

　　當承租公共租賃住房家庭人均可支配收入高于市政府公布的低收入線2倍以上時，應當在收入超標后6個月內(nèi)退回承租房屋，騰退期內(nèi)按同地段商品住房市場租金標準繳納房租，騰退期滿后拒不退出的可申請人民法院依法強制執(zhí)行。

　　第五十五條 租賃合同期限內(nèi)，因租金標準或承租人家庭情況發(fā)生變化，需要對合同租金進行調(diào)整的，承租人應按照調(diào)整后的合同租金繳納房租。

　　租賃合同期限內(nèi)，承租人應當按租賃合同約定按時繳納房租，超過規(guī)定時間未繳納房租的，運營管理部門可以提請水、電管理部門對其進行停水、停電處理。對承租人拖欠房租和其他費用的可以通報其所在單位，從其工資收入中直接劃扣。

　　第五十六條 公共租賃住房按照有關(guān)規(guī)定實行物業(yè)管理。承租人應當按照租賃合同約定交納物業(yè)服務費、生活垃圾處理費、公攤水電費等費用。

　　承租家庭為特殊困難群體的，物業(yè)服務費可以按物業(yè)服務合同約定的承租戶應當繳納部分進行適當減免，減免標準如下：

　　（一）申請人或家庭成員為孤寡老人、重點優(yōu)撫對象、重大疾病、見義勇為、老烈屬、老傷殘軍人、老復員軍人（1954年10月31日前參軍）、原國民黨抗日老兵的，減免100%；

　?。ǘ┑捅＜彝p免50%。

　　減免的物業(yè)服務費由財政從公共租賃住房租金收入中予以補貼。

　　第五十七條 承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，應當退回公共租賃住房。如家庭共同申請人仍符合公共租賃住房申請條件的，可向市房產(chǎn)局提出申請，經(jīng)審核，可按規(guī)定推舉共同申請人與運營管理部門重新簽訂租賃合同。

　　第五十八條 租賃合同期滿后承租人需要續(xù)租的，應在合同期滿前3個月向運營管理部門提出申請，經(jīng)審核仍符合條件的，予以辦理續(xù)租手續(xù)；不符合條件的不再續(xù)租，承租人應退出住房。

　　第五十九條 承租家庭自愿退出公共租賃住房的，承租人需向運營管理部門提出書面申請，辦理退房手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)騰退住房。

　　第六十條 租賃期內(nèi)，承租家庭購買商品住房、經(jīng)濟適用住房等，或通過繼承、贈與等形式獲取住房的，必須辦理公共租賃住房租賃退出手續(xù)。在退出前，房屋登記機構(gòu)暫不予辦理房屋登記手續(xù)。

　　第六十一條 承租人有下列情形之一的，由市房產(chǎn)局做出取消配租資格的決定，終止租賃合同。公共租賃住房產(chǎn)權(quán)所有部門或單位收回公共租賃住房：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房等方式取得公共租賃住房的；

　?。ǘ┏鼋?、轉(zhuǎn)租、出售、抵押所承租公共租賃住房的；

　?。ㄈ⑺凶夤沧赓U住房用于經(jīng)營性用途或者改變使用功能的；

　　（四）無正當理由連續(xù)6個月閑置公共租賃住房的；

　　（五）破壞或者擅自改變房屋結(jié)構(gòu)裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；

　?。┰诠沧赓U住房內(nèi)從事違法活動的；

　?。ㄆ撸┮蚬室饣蛘咧卮筮^失，造成所承租的公共租賃住房嚴重毀損的；

　　（八）無正當理由累計6個月以上未交納租金的；

　?。ň牛┳赓U期內(nèi)，因獲得其他住房等原因不再符合公共租賃住房配租條件的；

　?。ㄊ┳馄趯脻M，提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

　?。ㄊ唬┓?、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他情形。

　　被取消配租資格并收回公共租賃住房的，運營管理部門給予承租家庭2個月過渡期，過渡期按同地段商品住房市場租金標準繳納房租。過渡期滿拒不退出的，可申請人民法院依法強制執(zhí)行。

　　第九章 監(jiān)督管理

　　第六十二條 保障家庭需每年按期進行資格復核，符合條件的繼續(xù)享受保障，不符合條件的應當退出公共租賃住房保障。市房產(chǎn)局應當將復核結(jié)果通過市房產(chǎn)局政務網(wǎng)站或桂林日報等媒體向社會進行公示。

　　第六十三條 市房產(chǎn)局建立健全公共租賃住房申請配租信息管理平臺，建立申請輪候家庭和公共租賃住房房源使用情況動態(tài)檔案，實現(xiàn)動態(tài)管理。

　　各運營管理部門建立申請及輪候家庭檔案，根據(jù)輪候家庭住房、人口、收入變動情況，及時調(diào)整家庭信息，實現(xiàn)對輪候家庭檔案的動態(tài)管理；建立房屋使用檔案，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理工作，保證檔案數(shù)據(jù)完整、準確，并根據(jù)家庭變動情況及時變更住房檔案，實現(xiàn)公共租賃住房檔案的動態(tài)管理。

　　第六十四條 市房產(chǎn)局每年對公共租賃住房運營管理部門及物業(yè)服務企業(yè)進行考核，具體考核辦法另行制定。

　　第十章 法律責任

　　第六十五條 申請人采取隱瞞、虛報或者偽造住房、收入和財產(chǎn)狀況等信息等不正當手段申請公共租賃住房的，公共租賃住房管理部門依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部第11號令）第三十五條第一款的規(guī)定不予受理，應當給予警告，并記入公共租賃住房保障不良記錄管理檔案。

　　以欺騙等不正當手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，由市房產(chǎn)局依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部第11號令）第三十五條第二款的規(guī)定處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房管理檔案。登記為輪候?qū)ο蟮模∠涞怯?；已領(lǐng)取租賃補貼的，責令退回；已承租公共租賃住房的，責令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場價格補繳承租期內(nèi)租金；逾期不退回的申請人民法院強制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。

　　有關(guān)單位、金融機構(gòu)為個人出具虛假證明材料的，由市住房保障部門給予警告，向社會公開通報，同時，由市住房保障部門會同工商、金融等部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第六十六條 承租人有本辦法第六十條第一款（一）至（八）項情形之一的，由市房產(chǎn)局依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部第11號令）第三十五條第二款的規(guī)定責令按市場租金標準補繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款；承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第六十七條 住房保障部門及其他有關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，在公共租賃住房管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十八條 各房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)及其經(jīng)紀人員不得違規(guī)代理申請公共租賃住房保障經(jīng)紀服務，不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀業(yè)務，有違反的由市房產(chǎn)局責令停止違法行為，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀信用檔案，并依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展和改革委員會、人力資源和社會保障部第8號）第三十七條規(guī)定對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員，處以1萬元以下罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元以下罰款。

　　第十一章 附則

　　第六十九條 市轄十二縣可參照本辦法，并結(jié)合各自實際情況制定公共租賃住房管理辦法。

　　第七十條 本辦法自下發(fā)之日起施行，原《桂林市廉租住房保障辦法》（市政〔2007〕92號）、《桂林市廉租住房保障辦法實施細則》（市政〔2013〕13號）、《桂林市關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實施意見的通知》（市政辦〔2011〕138號）同時廢止。