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　　無錫市城市管理領(lǐng)域失信行為管理辦法（試行）

　　第一條

　　為了有效監(jiān)管城市管理領(lǐng)域失信行為，提升誠信無錫建設(shè)水平，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2019]35號）和《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》以及無錫市社會信用體系建設(shè)總體要求，制定本辦法。

　　第二條

　　本市市區(qū)范圍內(nèi)由城市管理（執(zhí)法）部門對社會法人或者其他組織、自然人等在城市管理領(lǐng)域的失信行為進行認定、歸集、上報并依法依規(guī)公示，適用本辦法。

　　第三條

　　本辦法所稱城市管理領(lǐng)域失信行為，是指城市管理（執(zhí)法）部門在依法行政過程中，發(fā)現(xiàn)并處理的行政相對人各種違反城市管理法律法規(guī)規(guī)章的行為。

　　第四條

　　對城市管理領(lǐng)域失信行為實行分類分級科學(xué)監(jiān)管，堅持公平公正適度的原則。

　　第五條

　　城市管理領(lǐng)域失信行為按照嚴重程度劃分為3個等級，分別是一般失信、較重失信和嚴重失信。

　　第六條

　　對失信行為程度的認定采取失信記分、累積記分的辦法。

　　第七條

　　因違反城市管理法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定而被累積記分未超過30分的，認定為一般失信；累積記分30分（不含30分）以上未超過60分的，認定為較重失信；累積記分60分（不含60分）以上的，認定為嚴重失信。

　　第八條

　　失信記分具體方法：

　　因違反城市管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，被責(zé)令限期整改逾期未整改而被實施有效一般程序行政處罰的，每起記10分；拒絕履行處罰決定而被強制執(zhí)行的每起加記10分。

　　因從事違法建設(shè)被責(zé)令限期整改并被實施有效行政處罰的每起記30分；逾期未整改或者拒絕履行處罰決定的每起加記30分；被實施有效行政強制執(zhí)行的，每起再加記40分。

　　第九條

　　城市管理領(lǐng)域失信行為由各級城市管理（執(zhí)法）部門負責(zé)認定，認定結(jié)果依托無錫城管網(wǎng)上辦案系統(tǒng)與城市管理信用信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)同步，按失信記分規(guī)則自動生成。

　　第十條

　　一般失信記錄有效期為1年，較重失信記錄有效期為2年，嚴重失信記錄有效期為5年。記錄有效期自最后一次失信記分生成日起算，有效期滿失信記錄自動清零。

　　第十一條

　　失信行為記錄經(jīng)無錫市城市管理信用信息管理系統(tǒng)生成后，系統(tǒng)自動采取短信提醒方式對失信主體予以告誡。失信記分累積已符合較重失信認定的，在無錫城管網(wǎng)上予以公示；對符合嚴重失信認定的，由市城市管理（執(zhí)法）部門發(fā)出書面告知書，并推送無錫市公共信用信息服務(wù)平臺或相關(guān)政府部門，依法依規(guī)在出行（乘坐高鐵、飛機）、扶貧救助、子女就業(yè)、貸款、評先評優(yōu)、政策扶持、政府資金支持、新增項目和用地審批、項目招投標(biāo)、政府采購等方面，給與相應(yīng)的懲戒。

　　第十二條

　　城市管理領(lǐng)域失信行為信息應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定運用，不得濫用。對于屬于個人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密以及法律法規(guī)明確不得公開的信息，應(yīng)當(dāng)采取安全保密措施。

　　第十三條

　　建立城市管理領(lǐng)域失信行為認定及修復(fù)仲裁制度，市、區(qū)城市管理部門分別成立城市管理失信行為認定及修復(fù)仲裁委員會，對失信行為認定異議申請及信用修復(fù)申請進行裁定。

　　第十四條

　　失信主體對失信認定信息有異議的，可以向原認定部門提出異議申請，認定部門應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起10個工作日內(nèi)予以核實并書面回復(fù)申請人。經(jīng)核實確有必要更正的，認定部門應(yīng)及時報請市城市管理（執(zhí)法）部門予以更正；對已進入嚴重失信名單的信息，由市城市管理（執(zhí)法）部門提請市公共信用信息服務(wù)平臺予以更正。異議處理期間，不影響失信行為記錄的有效性。

　　第十五條

　　列入城市管理領(lǐng)域失信記錄的失信主體，在失信記錄有效期內(nèi)，可以按照一定條件、相應(yīng)程序申請實施信用修復(fù)。但有以下情形的，有效期內(nèi)不可實施信用修復(fù)：

　　1、一般失信最新記分未滿三個月的；

　　2、較重失信最新記分未滿六個月的；

　　3、嚴重失信的；

　　4、在信用修復(fù)后一年內(nèi)再次被給予失信記分的；

　　5、經(jīng)行政處罰決定部門認定的，或法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的。

　　第十六條

　　信用修復(fù)的程序：

　　根據(jù)無錫市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于規(guī)范失信主體實施信用修復(fù)的通知》（錫信用辦[2019]7號）規(guī)定，信用修復(fù)按照“統(tǒng)一入口、實名申請、流程管理、修復(fù)可溯”的操作規(guī)范，由失信主體通過信用無錫網(wǎng)自主申請，經(jīng)信用無錫網(wǎng)規(guī)范性審查后，轉(zhuǎn)交至失信認定部門的市級主管部門處理。市級主管部門對照本辦法相關(guān)要求，經(jīng)核定可以修復(fù)的，流轉(zhuǎn)至原失信認定部門處理，處理結(jié)果報市級主管部門后，由市級主管部門負責(zé)在城市管理信用信息管理系統(tǒng)中對原失信記錄予以變更，并報請信用無錫網(wǎng)對相關(guān)公示信息予以撤除。

　　第十七條

　　信用修復(fù)的方式：

　　失信主體（單位法定代表人或失信個人）參加由所在地城市管理（執(zhí)法）部門組織的城管志愿者活動（義務(wù)勞動、公益宣傳等）每滿2小時，可修復(fù)失信分5分。

　　失信主體參加由所在地城市管理（執(zhí)法）部門組織的城市管理法律法規(guī)規(guī)章學(xué)習(xí)，經(jīng)考核成績合格的，可修復(fù)失信分10分。

　　失信主體因突發(fā)事件中見義勇為被縣（市）級以上表彰的，一般失信記錄原記分可以清零，較重失信記錄原記分可修復(fù)失信分50分。

　　第十八條

　　本辦法由無錫市城市管理局負責(zé)解釋，自2020年1月1日起施行。