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　　關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見

　　為保障3歲以下嬰幼兒（以下簡稱嬰幼兒）健康成長，推進(jìn)我市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（冀政辦發(fā)〔2019〕2號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　以需求和問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持“家庭為主，托育補(bǔ)充；政策引導(dǎo)，普惠優(yōu)先；安全健康，科學(xué)規(guī)范；屬地管理，分類指導(dǎo)”的基本原則，逐步建立完善嬰幼兒照護(hù)政策標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)供給體系。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，多種形式開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，著力構(gòu)建家庭照護(hù)、社區(qū)統(tǒng)籌、托幼一體、社會(huì)興辦、單位自建等“五位一體”照護(hù)服務(wù)模式，促進(jìn)嬰幼兒健康成長、廣大家庭和諧幸福、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　按照“一年試點(diǎn)先行，三年全面鋪開，五年鞏固提升”總體安排，分階段促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

　　到2020年，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成。多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)覆蓋到大多數(shù)縣（市、區(qū)），全市新增嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)20家以上。

　　到2022年，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)供給體系基本完善。支持指導(dǎo)家庭科學(xué)照護(hù)嬰幼兒的政策機(jī)制基本完備，社區(qū)照護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施初步建成，各縣（市、區(qū)）都建有形式多樣、規(guī)模適度的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平不斷提高，基本滿足嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。

　　到2025年，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)供給體系進(jìn)一步完善。家庭嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升，社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給明顯增加，主體多元、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）支持指導(dǎo)家庭為主的嬰幼兒照護(hù)

　　1.保障合法權(quán)益。家庭是嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的主要場(chǎng)所，倡導(dǎo)以家庭為主的育兒模式。貫徹《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《河北省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》、《河北省人口與計(jì)劃生育條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，全面落實(shí)產(chǎn)假、護(hù)理假政策。用人單位對(duì)哺乳期女職工按照規(guī)定安排哺乳時(shí)間。產(chǎn)假期滿，經(jīng)本人申請(qǐng)，用人單位批準(zhǔn)，哺乳期可以休假至嬰兒滿一周歲，請(qǐng)假期間的待遇由雙方協(xié)商確定。（責(zé)任單位：市人社局、市衛(wèi)生健康委、市總工會(huì)、市婦聯(lián)）

　　2.支持勞動(dòng)就業(yè)。支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位，并為其提供信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。積極拓寬就業(yè)渠道支持嬰幼兒父母就業(yè)，對(duì)無穩(wěn)定就業(yè)崗位的，提供信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)多種形式靈活就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局）

　　3.提供照護(hù)方便。用人單位應(yīng)采取設(shè)置育嬰室、哺乳室，按照規(guī)定靈活安排工作時(shí)間等積極措施，滿足職工照護(hù)嬰幼兒需求。貫徹原國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國家旅游局、國家鐵路局、中國民航局、全國總工會(huì)、全國婦聯(lián)、中國鐵路總公司《關(guān)于加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)〔2016〕63號(hào)），機(jī)場(chǎng)、車站、商場(chǎng)、醫(yī)院等公共場(chǎng)所普遍建立母嬰室，為家庭照護(hù)嬰幼兒提供方便。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委、市住建局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委）

　　4.加強(qiáng)育兒指導(dǎo)。依托各級(jí)各類婦幼保健服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)，以及兒保專家、兒保教師、社區(qū)醫(yī)生等人員，通過入戶服務(wù)、親子活動(dòng)、育兒沙龍、健康講座等方式，倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)，組織開展適合3歲以下嬰幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)的活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒健康、家庭撫養(yǎng)和早期發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)。利用“石家莊智慧健康網(wǎng)”等信息化平臺(tái)，開設(shè)母嬰課堂、兒童保健、預(yù)約就診等服務(wù)項(xiàng)目，傳播科學(xué)育兒知識(shí)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市教育局）

　　5.做好公衛(wèi)項(xiàng)目。做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)和婦幼健康服務(wù)工作，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和嬰幼兒健康管理，開展育齡婦女孕期檢測(cè)和新生兒疾病篩查，強(qiáng)化篩查防范。進(jìn)一步做好免費(fèi)新生兒遺傳代謝病篩查、免費(fèi)新生兒聽力篩查及貧困地區(qū)兒童免費(fèi)營養(yǎng)包發(fā)放惠民工程。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，關(guān)注嬰幼兒重點(diǎn)人群，開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）

　　6.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)兒科醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加兒科病床數(shù)量，每個(gè)縣至少1所縣級(jí)公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置普通兒科病區(qū)和新生兒病室或病房。設(shè)置產(chǎn)科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須設(shè)立新生兒床位；提供醫(yī)療服務(wù)的婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)兒童保健門診，新改擴(kuò)建設(shè)置產(chǎn)科的婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)立新生兒床位。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）

　?。ǘ┓龀滞苿?dòng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在新建居住區(qū)時(shí)按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付的要求，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施；老城區(qū)和已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的，要通過購置、置換、租賃等方式分期分批建設(shè)；統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，支持農(nóng)村社區(qū)新建或利用閑置鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。城鎮(zhèn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷嬰幼兒的照護(hù)服務(wù)需求。〔責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局、市民政局、市人社局、市總工會(huì)、各縣（市、區(qū)）政府〕

　　2.加強(qiáng)設(shè)施改造。在推進(jìn)老舊居住小區(qū)改造過程中，鼓勵(lì)各級(jí)政府積極落實(shí)相關(guān)政策，通過政府補(bǔ)貼、行業(yè)引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與等方式，做好公共活動(dòng)區(qū)域的設(shè)施和部位改造，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造安全、適宜的公共環(huán)境?！藏?zé)任單位：市住建局、市自然資源局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）政府）〕

　　3.發(fā)揮市場(chǎng)作用。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)通過市場(chǎng)化方式，采取公辦民營、民辦公助等多種形式，支持在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。到2020年底，有條件的縣（市、區(qū)）各建成1個(gè)公辦民營或民辦公助模式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)?！藏?zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委等相關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府）〕

　　4.利用公共資源。綜合利用社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、日間照料中心、兒童之家以及小學(xué)、幼兒園等公共服務(wù)資源，拓展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施共建共享，發(fā)揮綜合效益。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)?！藏?zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局、市教育局、市婦聯(lián)、市計(jì)生協(xié)、各縣（市、區(qū)）政府）〕

　　5.實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村和貧困地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，推廣嬰幼兒早期發(fā)展項(xiàng)目。依托親子課堂、孕婦學(xué)校、家長網(wǎng)校，積極開展兒童生長發(fā)育營養(yǎng)健康、心理保健等多方面全周期的早期發(fā)展服務(wù)，提升農(nóng)村和貧困地區(qū)兒童健康水平。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）

　　6.發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理作用。大力推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉到社區(qū)，使基層各類機(jī)構(gòu)、組織在服務(wù)保障嬰幼兒照護(hù)等群眾需求上有更大作為。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委）

　　7.開展志愿服務(wù)。通過組織退休老教師、老干部、老黨員、衛(wèi)生健康工作者等，組建嬰幼兒照護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍。通過村居社區(qū)平臺(tái)，與有嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求或困難的家庭，就近建立幫帶照護(hù)關(guān)系，提供公益性照護(hù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、團(tuán)市委、市計(jì)生協(xié)）

　?。ㄈ┐龠M(jìn)發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　1.發(fā)展普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。圍繞“政府引導(dǎo)、多方參與、社會(huì)運(yùn)營、普惠可及”，深入開展城企合作，城企雙方簽訂合作協(xié)議，擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)的有效供給。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠性托育服務(wù)，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，建成一批具有帶動(dòng)效應(yīng)、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)生健康委、各縣（市、區(qū)）政府）〕

　　2.支持用人單位和商務(wù)樓宇提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織和機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位等青年勞動(dòng)力密集的用人單位，挖掘現(xiàn)有資源或建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在工作場(chǎng)所或就近為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)，有條件的可向附近居民開放。鼓勵(lì)商務(wù)樓宇內(nèi)的多家單位，采用多種方式聯(lián)合提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，滿足商務(wù)樓宇內(nèi)職工適齡子女的照護(hù)需求。2020年底前，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少選擇1家醫(yī)院或1所學(xué)?；?個(gè)青年職工集中的企業(yè)在單位設(shè)置嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。〔責(zé)任單位：市總工會(huì)、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委、各縣（市、區(qū)）政府）〕

　　3.鼓勵(lì)幼兒園開設(shè)托班。有條件的幼兒園應(yīng)積極開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒。到2020年，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少選擇1所普惠幼兒園實(shí)行開設(shè)托班試點(diǎn)。有條件的地方在新建配套幼兒園時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定，落實(shí)托班建設(shè)要求，增加托班資源供給。（責(zé)任單位：市教育局）

　　4.引導(dǎo)社會(huì)力量興辦服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索制定土地供應(yīng)、財(cái)政支持、人才培養(yǎng)等多方面政策，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量依法舉辦專業(yè)性、多層次、多品類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)通過采取提供場(chǎng)地、減免租金等政策措施促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。支持國際、國內(nèi)知名嬰幼兒照護(hù)服務(wù)企業(yè)，通過直營或加盟方式落戶石家莊，引進(jìn)先進(jìn)理念，開展品牌連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，打造一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理一體化、運(yùn)營規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的示范單位。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委、市自然資源局、市財(cái)政局、市人社局、市民政局、市稅務(wù)局、各縣（市、區(qū)）政府）〕

　　5.按需提供多樣化服務(wù)。各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)家庭實(shí)際需求，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化、多層次嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

　?。ㄋ模┮?guī)范管理各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　1.規(guī)范登記備案。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)屬非營利性的，在機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上行政審批或者機(jī)構(gòu)編制、民政部門注冊(cè)登記；屬營利性的，在機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上行政審批或市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)機(jī)構(gòu)登記信息推送至衛(wèi)生健康部門，在河北省經(jīng)濟(jì)戶籍管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)推送前，按現(xiàn)行方式推送至本級(jí)政府的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)登記后，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)衛(wèi)生健康部門備案，提供評(píng)價(jià)為“合格”的托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告、消防安全檢查合格證明、食品經(jīng)營許可證（提供餐飲服務(wù)的托育機(jī)構(gòu)）、場(chǎng)地證明及工作人員資格證明?？h級(jí)衛(wèi)生健康部門按照國家衛(wèi)生健康委《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》進(jìn)行備案，納入管理。（責(zé)任單位：市行政審批局、市委編辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委、市住建局）

　　2.加強(qiáng)衛(wèi)生保健。認(rèn)真貫徹保育為主、保教結(jié)合的工作方針，為嬰幼兒創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，保障嬰幼兒身心健康。各縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、監(jiān)督檢查。每年組織一次嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的衛(wèi)生保健培訓(xùn)和健康體檢，定期組織對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健檢查，預(yù)防控制傳染病，降低常見病發(fā)病率。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）

　　3.夯實(shí)安全責(zé)任。按照兒童優(yōu)先原則，服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全管理的主體責(zé)任。完善落實(shí)安全管理制度，配備安全設(shè)施、器材和安保人員，建立日常檢查制度。依法逐步實(shí)行工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，對(duì)存在虐童等行為的相關(guān)個(gè)人和直接管理人員實(shí)行終身禁入。嚴(yán)厲打擊拐賣嬰幼兒犯罪行為，保護(hù)嬰幼兒合法權(quán)益和人身安全。利用新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備開發(fā)與嬰幼兒照護(hù)相關(guān)的產(chǎn)品，須經(jīng)過嚴(yán)格的安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，切實(shí)保障嬰幼兒安全。（責(zé)任單位：市公安局、市應(yīng)急管理局）

　　4.嚴(yán)格監(jiān)督管理。按照屬地管理和分工負(fù)責(zé)的原則，各縣（市、區(qū)）政府對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格準(zhǔn)入、安全監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，各相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范，建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案登記、信息公示、質(zhì)量評(píng)估、安全管理等制度。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，實(shí)施對(duì)機(jī)構(gòu)服務(wù)全過程、全方位、無死角監(jiān)管。建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的日常巡查、違法查處、誠信評(píng)價(jià)等綜合監(jiān)管機(jī)制。定期對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全保障等進(jìn)行考核評(píng)估?！玻ㄘ?zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安廳、市民政局、市應(yīng)急管理局、市行政審批局、各縣（市、區(qū)）政府）〕

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政策保障。落實(shí)國家對(duì)社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，按規(guī)定對(duì)提供社區(qū)托育服務(wù)的收入免征增值稅，減按90%計(jì)入收入總額計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額；對(duì)為社區(qū)提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，承受房屋、土地用于提供社區(qū)托育服務(wù)的，免征契稅。對(duì)其自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)托育服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)。各級(jí)政府要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，梳理影響社會(huì)力量進(jìn)入的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，完善配套政策措施，加大對(duì)社會(huì)力量開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度?！藏?zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、各縣（市、區(qū)）政府）〕

　?。ǘ┘訌?qiáng)用地保障。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃并優(yōu)先予以保障，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地傾斜。支持利用低效土地或閑置土地建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。（責(zé)任單位：市自然資源局）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)人才保障。在幼兒教育、健康護(hù)理等相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)方面具備良好基礎(chǔ)的高等和職業(yè)院校，加快課程建設(shè)，培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)專業(yè)人才。建立專家隊(duì)伍，提供政策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制訂、質(zhì)量評(píng)估等智力支持。建立培訓(xùn)基地，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德和法律法規(guī)、安全教育、職業(yè)技能培訓(xùn)。用心打造一支品德高尚、富有愛心、身心健康、敬業(yè)奉獻(xiàn)、素質(zhì)優(yōu)良的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市發(fā)改委、市衛(wèi)生健康委）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息保障。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，結(jié)合嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)際，應(yīng)用嬰幼兒照護(hù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，在機(jī)構(gòu)登記備案、執(zhí)業(yè)綜合監(jiān)管、信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、人員隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)全過程監(jiān)督等方面實(shí)現(xiàn)信息化管理。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市人社局、市委編辦、市民政局、市行政審批局）

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬?qiáng)化統(tǒng)籌，高位推動(dòng)。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任考核，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策措施，完善促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)規(guī)范發(fā)展的政策規(guī)定，構(gòu)建推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展的管理體系和服務(wù)體系。

　?。ǘ?qiáng)化協(xié)同，形成合力。衛(wèi)生健康行政部門是嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的牽頭部門，發(fā)展改革、教育、公安、行政審批、民政、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門依法定職責(zé)承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行政審批、監(jiān)督和管理職責(zé)。各部門要厘清職責(zé)任務(wù)，細(xì)化政策措施，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化行業(yè)自律。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決重要事項(xiàng)和重大問題，大力推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。

　　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，注重實(shí)效。建立健全督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，市級(jí)適時(shí)對(duì)各縣（市、區(qū)）工作情況開展專項(xiàng)督查評(píng)估，及時(shí)解決工作中遇到的問題。充分運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，對(duì)工作實(shí)績突出的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力或進(jìn)展緩慢的，采取適當(dāng)形式予以通報(bào)約談；對(duì)履行職責(zé)不到位、發(fā)生安全事故的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大輿論監(jiān)督力度，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施真正落地，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。

　　附件：促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作部門職責(zé)分工

　　促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作部門

　　職責(zé)分工

　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。支持符合中央預(yù)算內(nèi)資金申報(bào)條件的普惠性托育服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，做好與幼兒園收費(fèi)政策銜接。

　　教育部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)職業(yè)院校開展各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)。

　　公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全防范。

　　行政審批部門依職權(quán)負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人注冊(cè)登記。

　　民政部門依法查處違反社會(huì)組織登記管理法律法規(guī)的行為，協(xié)助推動(dòng)有條件的地方將嬰幼兒照護(hù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)范圍。

　　編制部門依職權(quán)負(fù)責(zé)非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人注冊(cè)登記。

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)利用現(xiàn)有資金和政策渠道，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展予以支持。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮資金引導(dǎo)作用，加大對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人力、物力和財(cái)力支持力度。

　　人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)。按規(guī)定開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，依法保障從業(yè)人員各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益。

　　自然資源部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保障嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)的土地供應(yīng)，完善相關(guān)規(guī)劃規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃并優(yōu)先予以保障，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地傾斜。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)按照國家相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，加強(qiáng)新建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的工程質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)制定落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)衛(wèi)生保健和嬰幼兒早期發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)督促嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，推動(dòng)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法開展各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查。

　　稅務(wù)部門負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)有關(guān)支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門依職權(quán)負(fù)責(zé)營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)登記。負(fù)責(zé)依法查處違反市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)的行為，對(duì)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的飲食用藥安全進(jìn)行監(jiān)管。

　　工會(huì)組織負(fù)責(zé)推動(dòng)用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，對(duì)單位內(nèi)舉辦的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)針對(duì)青年開展嬰幼兒照護(hù)相關(guān)的宣傳教育。

　　婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)參與為家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)女性從業(yè)人員的職業(yè)道德宣傳和婦女兒童維權(quán)服務(wù)。

　　計(jì)劃生育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督。