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　　重慶市居民服務(wù)“一卡通一碼通”工作實(shí)施方案

　　為持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，做好居民服務(wù)“一卡通一碼通”有關(guān)工作，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(以下簡稱“渝快辦”平臺)為依托，將我市居民服務(wù)各類卡、碼、證功能融合至社會保障卡，形成居民服務(wù)卡，通過“渝快辦”平臺生成“渝快碼”，作為我市“城市碼”，打造我市居民服務(wù)“一卡通一碼通”服務(wù)管理新模式。在高頻公共服務(wù)卡、碼、證應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)線下通過居民服務(wù)卡刷卡、線上通過“渝快碼”掃碼，讓群眾獲得更加便捷的服務(wù)。

　　2021年，完成我市居民服務(wù)各類卡、碼、證梳理，建設(shè)“渝快碼”平臺，針對醫(yī)保購藥、交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)、社區(qū)管理等高頻服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，推出一批基于居民服務(wù)卡刷卡、“渝快碼”掃碼獲取服務(wù)的應(yīng)用場景。

　　2022年，完善全市居民服務(wù)“一卡通一碼通”服務(wù)管理體系，居民服務(wù)卡、“渝快碼”場景應(yīng)用向個人稅費(fèi)繳納、生活繳費(fèi)、非稅繳納、就醫(yī)住院、待遇申領(lǐng)、罰款繳納等領(lǐng)域延伸。持續(xù)推進(jìn)在各類政府公共服務(wù)、社會治理等其他領(lǐng)域的應(yīng)用，助力我市智慧城市建設(shè)。

　　二、功能定位

　　居民服務(wù)卡、“渝快碼”主要具有如下功能：

　　(一)身份憑證功能。關(guān)聯(lián)個人姓名、身份證號等有關(guān)信息，在業(yè)務(wù)辦理、交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等場景可作為個人身份憑證，享受我市各類政務(wù)服務(wù)和社會服務(wù)。

　　(二)電子證照功能。關(guān)聯(lián)個人電子證照、資質(zhì)等有關(guān)信息，在用戶本人授權(quán)前提下，可通過居民服務(wù)卡、“渝快碼”，查詢、復(fù)核個人有關(guān)資質(zhì)證明、電子證照等信息。

　　(三)自助業(yè)務(wù)查詢和辦理功能。用戶可以持居民服務(wù)卡、“渝快碼”通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、服務(wù)大廳等多種渠道自助查詢和辦理業(yè)務(wù)。

　　(四)支付功能。通過居民服務(wù)卡、“渝快碼”可實(shí)現(xiàn)個人稅費(fèi)、生活費(fèi)用、非稅、公共交通等費(fèi)用支付。

　　三、工作任務(wù)

　　(一)加大居民服務(wù)卡發(fā)行力度。推進(jìn)我市居民服務(wù)卡(第三代社會保障卡)發(fā)行應(yīng)用。完善現(xiàn)有社會保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫，提供用卡人員信息核驗(yàn)等基礎(chǔ)支撐，對接“渝快碼”相關(guān)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)卡、碼功能同步。加強(qiáng)居民服務(wù)卡應(yīng)用安全，改善居民服務(wù)卡應(yīng)用環(huán)境。

　　(二)建設(shè)“渝快碼”平臺。依托“渝快辦”平臺，制定發(fā)碼規(guī)則，生成“渝快碼”，提供申碼、制碼、亮碼、驗(yàn)碼等功能，并按照業(yè)務(wù)場景需要，與市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)線上“一碼通”;線下居民服務(wù)卡通過對接“渝快碼”，同步實(shí)現(xiàn)線下“一卡通”。

　　(三)推進(jìn)服務(wù)場景應(yīng)用。推動居民服務(wù)卡、“渝快碼”在高頻居民服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建全市居民服務(wù)“一卡通一碼通”管理、應(yīng)用、服務(wù)體系。

　　1.推動在政務(wù)服務(wù)辦事場所的應(yīng)用。居民服務(wù)卡、“渝快碼”可作為個人身份憑證，關(guān)聯(lián)個人電子證照，在區(qū)縣(自治縣)和兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)(以下統(tǒng)稱區(qū)縣)政務(wù)服務(wù)辦事大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、村社便民服務(wù)點(diǎn)申辦事項(xiàng)。

　　2.推動在醫(yī)療健康領(lǐng)域的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)居民服務(wù)卡、“渝快碼”在全市各級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購藥、掛號、取號、查詢、打印報(bào)告單等就醫(yī)全過程應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)居民服務(wù)卡、“渝快碼”用于查詢電子病歷和電子健康檔案等居民健康信息，以及其他醫(yī)療健康領(lǐng)域應(yīng)用。

　　3.推動在城市交通領(lǐng)域應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)居民服務(wù)卡、“渝快碼”在軌道交通、公交客運(yùn)等城市交通領(lǐng)域應(yīng)用。

　　4.推動在文化旅游領(lǐng)域的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)居民服務(wù)卡、“渝快碼”在圖書館、展覽館、博物館、旅游景點(diǎn)等方面的應(yīng)用。

　　5.推動在其他領(lǐng)域的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)居民服務(wù)卡、“渝快碼”在個人稅費(fèi)繳納、生活繳費(fèi)、非稅繳納等方面的應(yīng)用，并根據(jù)實(shí)際情況不斷豐富服務(wù)應(yīng)用場景，將適合通過居民服務(wù)卡、“渝快碼”開展的服務(wù)陸續(xù)接入“渝快碼”平臺。

　　(四)加快部門和單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造。根據(jù)場景需要，市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要開展各類卡、碼、證涉及的服務(wù)及事項(xiàng)系統(tǒng)適配改造，充分利用現(xiàn)有軟硬件條件，結(jié)合實(shí)際增加居民服務(wù)卡、“渝快碼”的識別能力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有場景的應(yīng)用。無系統(tǒng)支撐的應(yīng)用場景，可結(jié)合群眾實(shí)際需求，建設(shè)相應(yīng)的信息化系統(tǒng)。

　　(五)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享及應(yīng)用。完善應(yīng)用場景數(shù)據(jù)供需對接機(jī)制，梳理應(yīng)用場景數(shù)據(jù)需求，制定數(shù)據(jù)共享需求清單和責(zé)任清單，及時進(jìn)行數(shù)據(jù)編目、數(shù)據(jù)掛接。以社會保障卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，圍繞自然人管理對象，建立自然人綜合數(shù)據(jù)庫及其配套的數(shù)據(jù)校核機(jī)制。

　　(六)完善安全保障體系。加強(qiáng)居民服務(wù)卡、“渝快碼”的各類密鑰載體、終端設(shè)備、后臺系統(tǒng)的安全管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，規(guī)范工作人員操作流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立信息安全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，確保用卡、掃碼過程中的信息與資金安全。

　　四、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“渝快碼”相關(guān)工作，市人力社保局負(fù)責(zé)具體推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”相關(guān)工作，市大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，市公安局牽頭建設(shè)居民可信身份認(rèn)證服務(wù)平臺，提供實(shí)名核驗(yàn)、實(shí)人核驗(yàn)、身份憑證等功能。各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要配齊配強(qiáng)工作力量，做好資金保障，推動本部門和單位、本區(qū)縣系統(tǒng)適應(yīng)性技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)與居民服務(wù)卡、“渝快碼”對接融合，有序推進(jìn)居民服務(wù)卡、“渝快碼”在各種服務(wù)場景的應(yīng)用。要加強(qiáng)工作銜接和業(yè)務(wù)協(xié)同，指導(dǎo)基層推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通一碼通”，確保工作各環(huán)節(jié)運(yùn)行順暢。

　　(二)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。市政府辦公廳定期組織相關(guān)單位召開聯(lián)席會議，共同研究解決推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通一碼通”工作中遇到的重大問題。各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)明確1名處級聯(lián)絡(luò)員，并通過市政府公共政務(wù)郵件系統(tǒng)報(bào)市政府辦公廳備案。聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)及時傳遞工作任務(wù)要求，跟進(jìn)工作推進(jìn)情況。

　　(三)加強(qiáng)宣傳推廣。各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要加大“一卡通一碼通”的宣傳力度，建立健全常態(tài)化宣傳機(jī)制，重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)注的居民服務(wù)卡、“渝快碼”服務(wù)應(yīng)用功能，利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)群眾充分知曉并熟練掌握居民服務(wù)卡、“渝快碼”在各類應(yīng)用場景的使用，形成良好的用卡(碼)環(huán)境。

　　(四)狠抓工作落實(shí)。市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要制定具體實(shí)施方案，逐條逐項(xiàng)細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、時間進(jìn)度和工作措施，清單化打表推進(jìn)，要認(rèn)真分析評估解決推進(jìn)過程中的具體問題，定期將工作推進(jìn)情況報(bào)送市政府辦公廳，推動工作落實(shí)落地。市政府督查辦要加強(qiáng)對工作推進(jìn)落實(shí)情況的督促檢查，對協(xié)調(diào)配合不力、組織保障不足，造成工作延誤的單位予以通報(bào)批評。

　　重慶市居民服務(wù)“一卡通一碼通”應(yīng)用場景任務(wù)