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　　長沙市棚戶區(qū)改造安置補貼審批操作細則

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔2013]25號)和我市棚戶區(qū)改造安置補貼有關(guān)政策規(guī)定，簡化申請材料，優(yōu)化審批程序，規(guī)范審批管理，特制定本操作細則。

　　一、申請對象和條件

　　內(nèi)五區(qū)范圍內(nèi)棚戶區(qū)改造和其他市級以上重點工程征收中他處無住房或住房困難，同時未申請住房保障的下列被征收對象，選擇貨幣補償并在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議的，可以申請棚戶區(qū)改造安置補貼。

　　(一)被征收房屋產(chǎn)權(quán)人。

　　(二)公房承租人。指直管公房住宅和單位自管房住宅合法承租人。

　　(三)被征收房屋關(guān)系人。指被征收房屋產(chǎn)權(quán)人及公房住宅合法承租人的父母、子女中的已婚家庭或達到晚婚年齡的單身人士。

　　棚戶區(qū)改造安置補貼的申請對象還必須符合下列條件:

　　1.被征收房屋產(chǎn)權(quán)人:

　　(1)除被征收房屋外他處無住房或住房困難;

　　(2)具有本市城區(qū)常住戶口。

　　2.公房承租人:

　　(1)除被征收房屋外他處無住房或住房困難;

　　( 2)具有本市城區(qū)常住戶口三年以上(以項目房屋征收決定公告發(fā)布之日為準(zhǔn));

　　( 3)申請對象為單身人士的，需達到晚婚年齡(男年滿25周歲，女年滿23周歲)。

　　3.被征收房屋關(guān)系人:

　　(1)除在被征收房屋居住外他處無住房或住房困難;

　　( 2)具有本市城區(qū)常住戶口三年以上且戶口在征收公告前已遷入并居住在征收范圍;

　　( 3)申請對象為單身人士的，需達到晚婚年齡(男年滿25周歲，女年滿23周歲);

　　( 4)取得住房保障家庭低收入認(rèn)定證明(有長沙市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證可直接認(rèn)定);

　　(5)離異單身對象，在婚姻存續(xù)期間擁有住房，但經(jīng)生效法律文書確定或證明已歸屬對方，他處無房或住房困難，在離婚滿5年后方可提出申請;

　　(6)曾有房屋(含福利分房)產(chǎn)權(quán)登記記錄，轉(zhuǎn)讓房屋已滿5年方可提出申請。

　　二、補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　棚戶區(qū)改造安置補貼標(biāo)準(zhǔn)為每戶15萬元。

　　三、申請審批

　　(一)申請人提出申請

　　1.申請人須攜帶中請材料到棚戶區(qū)改造項目所在地街道辦事處領(lǐng)取《長沙市棚戶區(qū)改造安置補貼申請審批表》(長沙市城市人居環(huán)境局網(wǎng)站http:/lrjhj.changsha.gov.cn和“長沙人居環(huán)境”微信公眾號可下載打印)，按要求如實填寫后提出申請。

　　申請人須承諾:所申報的情況全部屬實，提交的所有證件及證明文件真實有效，同意授權(quán)政府有關(guān)部門核查本戶家庭成員的戶籍、住房、收入、婚姻狀況等有關(guān)情況，并同意公示;保證提出申請時已退出原租住的公房住宅，且未申請或享受政府的住房保障;如有虛報瞞報、弄虛作假，一經(jīng)查實，無條件退回政府發(fā)放的補貼資金和應(yīng)支付的利息，五年內(nèi)不得再申請棚戶區(qū)改造安置補貼，并承擔(dān)由此帶來的所有經(jīng)濟損失和法律責(zé)任。

　　2.申請人需提交的申請材料

　　(1)《長沙市棚戶區(qū)改造安置補貼申請審批表》;

　　( 2)身份證、戶口簿;

　　( 3)婚姻狀況材料;

　　( 4)長沙市征收辦備案的房屋征收補償協(xié)議;

　　( 5 )1995年1月1日以后戶籍從外地遷入本市城區(qū)的，應(yīng)提供原戶籍所在地縣級以上房產(chǎn)部門出具的無房證明;

　　(6)部隊轉(zhuǎn)業(yè)的，應(yīng)出示轉(zhuǎn)業(yè)證或退伍證;

　　( 7)審核部門認(rèn)為需提供的其他有關(guān)材料。

　　公房承租人及被征收公房承租人的關(guān)系人還需提交的資料:

　　(1)直管公房住宅

　?、匍L房集團下屬管理單位提供的公房承租戶明細表;

　?、陂L房集團下屬管理單位與征收部門簽訂的補償安置協(xié)議;

　　③長房集團下屬管理單位與承租戶簽訂的補償安置協(xié)議;

　?、苤惫芄砍凶鈶{證。

　　( 2)單位自管房住宅

　　①產(chǎn)權(quán)單位提供的公房承租戶明細表;

　?、诋a(chǎn)權(quán)單位與征收部門簽訂的補償安置協(xié)議;

　　③產(chǎn)權(quán)單位與被征收職工簽訂的個人補償安置協(xié)議;

　?、墚a(chǎn)權(quán)單位開具的職工承租本單位公房的憑證。

　　(二)審批流程

　　棚戶區(qū)改造安置補貼的申請審核，實行個人誠信申報，“三級審核，二級公示”制度。申請人向棚戶區(qū)改造項目所在地的街道辦事處（由區(qū)人居環(huán)境局授權(quán)，以下稱街道辦事處）提出申請，街道辦事處受理、向相關(guān)職能單位發(fā)送申請對象的核查信息并在收齊各相關(guān)職能單位反饋的結(jié)果后進行初審和公示、區(qū)人居環(huán)境局經(jīng)區(qū)政府授權(quán)實施復(fù)核、市人居環(huán)境局審批發(fā)證和公示。

　　1.街道辦事處受理、初審和公示

　　申請人提交的申請材料齊全且符合要求的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)場受理、通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)錄入申請人頭像和指紋等信息、核對申請材料的原件和復(fù)印件，由核對人員簽名、街道辦事處蓋章確認(rèn)核對的申請材料，出具《長沙市申請棚改安置補貼收件收據(jù)》，并在2個工作日內(nèi)向棚戶區(qū)改造項目所在地的公安派出所、自然資源規(guī)劃、民政以及長房集團等職能單位發(fā)送申請對象的核查信息。申請材料不齊或不符合要求的，不予受理，說明理由，并將申請材料退還申請人;能夠補正的，應(yīng)一次性告知申請人需要補充的資料及補正的內(nèi)容。

　　街道辦事處應(yīng)及時收集各職能單位對申請對象的家庭人口、戶籍、住房、收入及直管公房租住等情況的核查反饋結(jié)果。街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收齊反饋的材料之日起5個工作日內(nèi)對申請材料依法進行審查，并按照下列規(guī)定辦理:

　　(1)不符合條件的，出具《不符合長沙市棚戶區(qū)改造安置補貼條件通知書》;

　　( 2)符合條件的，將申請對象的戶籍、家庭人員結(jié)構(gòu)、住房、收入等有關(guān)情況在街道辦事處依法公示，公示時間為5個工作日。

　　任何組織和個人對公示對象情況有異議的，可以在公示期內(nèi)向街道辦事處提出。街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織②名以上工作人員如實記錄、聽取異議人和被異議人陳述事實、理由，并自公示期滿之日起10個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實工作。異議成立的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不符合長沙市棚戶區(qū)改造安置補貼條件通知書》，告知具名的異議人(口頭方式告知的，應(yīng)書面記錄告知情況)﹔異議不成立的，應(yīng)當(dāng)告知具名的異議人。

　　公示期滿無異議或公示期間提出異議但經(jīng)核查不成立的，應(yīng)當(dāng)在公示期滿或核查決定作出之日起2個工作日內(nèi)，將按要求簽署意見并加蓋街道辦事處公章的《長沙市棚戶區(qū)改造安置補貼申請審批表》、申請人提交的申請材料、有關(guān)職能單位核查材料、公示表等資料的電子檔案上傳錄入網(wǎng)上審批系統(tǒng)并在錄入后將上述書面資料提交給所在地的區(qū)人居環(huán)境局。

　　2.區(qū)人居環(huán)境局復(fù)核

　　(1)區(qū)人居環(huán)境局收到資料后，應(yīng)當(dāng)審查申請材料是否齊全并符合要求、申請對象是否符合條件，街道辦事處是否按要求進行受理、初審和公示，表格填寫、意見簽署及蓋章等手續(xù)是否完備、系統(tǒng)信息錄入是否正確。

　　( 2)區(qū)人居環(huán)境局應(yīng)當(dāng)在收到資料后5個工作日內(nèi)完成復(fù)核。不符合條件的，出具《不符合長沙市棚戶區(qū)改造安置補貼條件通知書》;符合條件的，按要求簽署意見并加蓋區(qū)人居環(huán)境局公章，將復(fù)核情況上傳至網(wǎng)上審批系統(tǒng)，并將書面資料報送市人居環(huán)境局審批。

　　3.市人居環(huán)境局審批發(fā)證

　　(1)市人居環(huán)境局收到資料后，應(yīng)當(dāng)審查申請材料是否齊全并符合要求、申請對象是否符合條件，區(qū)人居環(huán)境局復(fù)核手續(xù)是否完備，表格填寫和各級意見簽署及蓋章是否齊全。

　　(2)市人居環(huán)境局應(yīng)當(dāng)在收到資料后5個工作日內(nèi)完成審批。不符合條件的，出具《不符合長沙市棚戶區(qū)改造安置補貼條件通知書》;符合條件的，登記為棚戶區(qū)改造安置補貼對象，核發(fā)《長沙市棚戶區(qū)改造安置補貼憑證》(以下簡稱《補貼憑證》)，并在長沙市人居環(huán)境局網(wǎng)站按月向社會公示。

　　四、自主購房

　　經(jīng)批準(zhǔn)取得《長沙市概戶區(qū)改造安置補貼憑證》的被征收對象，可在長沙市中心城區(qū)范圍內(nèi)自主選購房屋建筑面積不高于(含)120平方米的成套普通商品住房(不含經(jīng)濟適用住房、定向開發(fā)建設(shè)商品房、限價商品房等住房)或二手住房一套。一年內(nèi)未購買住房的，《補貼憑證》作廢。今后仍需申請棚戶區(qū)改造安置補貼的，須按政策重新申請。

　　(一)選購商品房期房或現(xiàn)房的，持《補貼憑證》與開發(fā)建設(shè)單位簽訂購房合同時，開發(fā)建設(shè)單位可掃描《補貼憑證》二維碼對補貼對象及補貼金額等信息進行核對。經(jīng)核對無誤后，與購房人簽署《長沙市申領(lǐng)棚戶區(qū)改造安置補貼授權(quán)委托書》(以下簡稱《授權(quán)委托書》)，購房人可憑《補貼憑證》按補貼標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額沖抵購房款。購房補貼資金由市人居環(huán)境部門與開發(fā)建設(shè)單位憑證結(jié)算支付。

　　( 二)選購二手房的，持《補貼憑證》與房屋產(chǎn)權(quán)出賣人辦理房屋產(chǎn)權(quán)交易過戶手續(xù)。補貼資金由市人居環(huán)境部門與房屋產(chǎn)權(quán)出賣人憑證結(jié)算支付.

　　五、補貼發(fā)放

　　(一)購買商品房期房的，由商品房開發(fā)建設(shè)單位填寫申請表并提交購房人身份證復(fù)印件、《補貼憑證》原件、《授權(quán)委托書》以及商品房備案合同、不動產(chǎn)登記證明、預(yù)售許可證、湖南省增值稅發(fā)票(含棚戶區(qū)改造安置補貼金額)到市人居環(huán)境部門指定的窗口辦理補貼資金發(fā)放手續(xù)。市人居環(huán)境部門應(yīng)在上述資料齊全后10個工作日內(nèi)完成審查。由市財政部門進行程序性復(fù)核后，再由市人居環(huán)境部門及時將補貼資金撥付至開發(fā)建設(shè)單位預(yù)售監(jiān)管銀行賬戶。

　　(二)購買商品房現(xiàn)房的，由商品房開發(fā)建設(shè)單位填寫申請表并提交購房人身份證復(fù)印件、《補貼憑證》原件、《授權(quán)委托書》、商品房購買合同、不動產(chǎn)權(quán)證、湖南省增值稅發(fā)票(含棚戶區(qū)改造安置補貼金額)到市人居環(huán)境部門指定的窗口辦理補貼資金發(fā)放手續(xù)。市人居環(huán)境部門應(yīng)在上述資料齊全后10個工作日內(nèi)完成審查。由市財政部門進行程序性復(fù)核后，再由市人居環(huán)境部門及時將補貼資金撥付至開發(fā)建設(shè)單位指定的單位銀行賬戶。

　　提交購房人身份證復(fù)印件《F后只件到市人居環(huán)境部門指字性復(fù)核后，再由市人居環(huán)境部門及時將補貼資金撥付至房屋產(chǎn)權(quán)出賣人銀行存折賬戶內(nèi)。

　　六、產(chǎn)權(quán)及交易

　　標(biāo)注“棚改安置補貼房”，不得用于購買本套房屋按揭乏外的商業(yè)抵押。額退還政府發(fā)放的補貼惑貝﹔也可以款項后變?yōu)橥耆a(chǎn)權(quán)。的家庭成員，再取得其他房屋時，須將補貼款項全額退繳至市財政指定賬戶，否則通知有關(guān)職能部門暫停辦理該家庭取得其他房屋的權(quán)屬登記。

　　(四)持《補貼憑證》所購的房屋，如遇征收需全額退繳補貼款項。

　　七、其他

　　(一)本細則所稱“住房困難”，指有住房但家庭人均住房建筑面積低于15平方米。

　　( 二 )2014年10月15日正在實施的和之后啟動的棚戶區(qū)改造及其他市級以上重點工程征收項目，凡未申請住房保障且符合條件的被征收對象，均可按本細則規(guī)定申請棚戶區(qū)改造安置補貼。

　　(三)2014年10月15日正在實施的和之后啟動的棚戶區(qū)改造及其他市級以上重點工程征收項目中，已取得《長沙市經(jīng)濟適用住房購房資格確認(rèn)單》或者《長沙市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼憑證》的棚戶區(qū)改造及其他市級以上重點工程征收項目保障對象，未享受住房保障待遇的，依法在核發(fā)部門辦理注銷《長沙市經(jīng)濟適用住房購房資格確認(rèn)單》或《長沙市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼憑證》后，可以按本細則規(guī)定申請棚戶區(qū)改造安置補貼。

　　(四)本細則自2020年10月30日起施行。本細則實施后國家、省、市棚戶區(qū)改造安置補貼政策另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。