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　　日前，中共中央辦公廳印發(fā)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。喊了近20年的事業(yè)單位改革這回動(dòng)了真章，直擊事業(yè)單位改革最核心問題——省部級(jí)事業(yè)單位高層領(lǐng)導(dǎo)“去行政化”。

　　事業(yè)單位改革“動(dòng)刀”，圈定省部級(jí)

　　為什么這么講?看看《規(guī)定》總則中的適用范圍就知道了：“本規(guī)定適用于省級(jí)以上黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，省級(jí)以上人大常委會(huì)、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員”。

　　這個(gè)適用范圍，圈住的是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)單位的部級(jí)事業(yè)單位，省級(jí)機(jī)關(guān)單位的省屬事業(yè)單位。

　　具體包括哪些呢?以“省級(jí)以上黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員”為例，包括國(guó)務(wù)院直屬的新華社、中國(guó)社科院、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家行政學(xué)院等;教育部所屬的北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等高等院校。

　　而“省級(jí)以上人大常委會(huì)、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員”，以北京為例，包括北京市政協(xié)文化中心、北京市高級(jí)人民法院法醫(yī)技術(shù)室、北京市婦聯(lián)所屬的北京市婦女兒童社會(huì)服務(wù)中心等。

　　要知道，中國(guó)社科院、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家行政學(xué)院的“一把手”都是正部級(jí);北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)的“一把手”則是副部級(jí)。他們無(wú)疑是中國(guó)事業(yè)單位序列的頂端。

　　“第一刀”：引入獵頭遴選領(lǐng)導(dǎo)

　　部級(jí)、局級(jí)、處級(jí)……由于事業(yè)單位對(duì)應(yīng)的是行政級(jí)別，所以領(lǐng)導(dǎo)人員一般都由上級(jí)任用。

　　近些年也有改變，開始嘗試競(jìng)爭(zhēng)上崗的內(nèi)部產(chǎn)生模式和公選這樣的外部選拔模式。

　　《規(guī)定》的“第一刀”瞄準(zhǔn)官位，解決了事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)從哪來(lái)、誰(shuí)來(lái)當(dāng)、怎么選這個(gè)問題。這次有一個(gè)大亮點(diǎn)：選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員也可以探索委托相關(guān)機(jī)構(gòu)遴選等方式進(jìn)行。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)，雖然多了競(jìng)爭(zhēng)上崗和公選模式，但是事業(yè)單位基本還是內(nèi)循環(huán)，領(lǐng)導(dǎo)人員還是以上級(jí)任用為主，也就是說(shuō)，多由體制內(nèi)人員擔(dān)任。

　　《規(guī)定》提出了“也可以”允許相關(guān)機(jī)構(gòu)遴選領(lǐng)導(dǎo)，汪玉凱認(rèn)為，“相關(guān)機(jī)構(gòu)就包括獵頭公司這些社會(huì)力量?！?/p>

　　他解釋說(shuō)，如何考核官員的真正業(yè)績(jī)和能力是一個(gè)難題，“這些年一般都是通過(guò)考試這種方式?？荚囅鄬?duì)來(lái)說(shuō)比較公平，但是，考試考不出官員的德行，更容易出現(xiàn)高分低能。讓第三方機(jī)構(gòu)介入到干部選拔任用這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引入一些現(xiàn)代化的人力測(cè)試方式，可以豐富考核干部的方式方法。更重要的是，第三方參與干部選拔任用，能監(jiān)督‘一言堂’、帶病提拔等等干部選拔的痼疾?！?/p>