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　　大連市特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

　　特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護理標(biāo)準(zhǔn)。

　　特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足特困人員基本生活所需，農(nóng)村特困人員以當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定為基本生活標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村集中供養(yǎng)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1.3倍的，仍按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；城市特困人員以當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的2倍確定為基本生活標(biāo)準(zhǔn)。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)隨當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的提高適時調(diào)整。

　　農(nóng)村地區(qū)基本生活標(biāo)準(zhǔn)為1014元／人·月，城市基本生活標(biāo)準(zhǔn)為1560元/人·月。

　　特困人員照料護理標(biāo)準(zhǔn)按照差異化服務(wù)原則，根據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求分檔制定，一般分為全自理標(biāo)準(zhǔn)、半自理標(biāo)準(zhǔn)和全護理標(biāo)準(zhǔn)3個檔次。集中供養(yǎng)的全自理、半自理、全護理特困人員照料護理標(biāo)準(zhǔn)分別按大連市上年度月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的10%、30%、60%確定；分散供養(yǎng)的全自理、半自理、全護理特困人員照料護理標(biāo)準(zhǔn)分別按大連市上年度月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的10%、20%、40%確定。特困人員照料護理標(biāo)準(zhǔn)隨大連市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高適時調(diào)整。（根據(jù)市人社局2021年11月1日起執(zhí)行的最新最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1910元/人·月。）

　　大連市特困人員認定標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)《民政部關(guān)于印發(fā)<特困人員認定辦法>的通知》（民發(fā)〔2021〕43號）的有關(guān)規(guī)定，符合以下條件的，將依法被認定為特困人員：同時具備以下條件的老年人、殘疾人和未成年人，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：無勞動能力；無生活來源；無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力。

　　符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為本辦法所稱的無勞動能力：60周歲以上的老年人；未滿16周歲的未成年人；殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一、二級的肢體殘疾人，殘疾等級為一級的視力殘疾人；省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的其他情形。

　　收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認定為本辦法所稱的無生活來源。

　?。ㄋQ收入包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等各類收入。中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險等社會保險和優(yōu)待撫恤金、高齡津貼不計入在內(nèi)。）

　　法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為本辦法所稱的無履行義務(wù)能力：特困人員；60周歲以上的最低生活保障對象；70周歲以上的老年人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖?，且其財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的；重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖?，且其財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的；無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且其財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的；省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的其他情形。

　　同時符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認定條件的未成年人，選擇申請納入孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍的，不再認定為特困人員。

　　申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，由區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）民政部門審批。

　　大連市特困人員救助供養(yǎng)內(nèi)容

　　提供基本生活條件

　　符合條件的人員可以申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，并根據(jù)個人意愿自行選擇集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)。由國家負責(zé)保障基本生活，主要包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。可以通過實物或者現(xiàn)金的方式予以保障。對分散供養(yǎng)的特困人員，原則上主要通過金融機構(gòu)以現(xiàn)金形式發(fā)放，鼓勵社會力量通過實物方式予以資助。分散供養(yǎng)的特困人員家庭應(yīng)納入城鄉(xiāng)困難家庭取暖救助范圍。

　　對生活不能自理的給予照料

　　包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。

　　提供疾病治療

　　全額資助特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分。醫(yī)療費用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付。

　　辦理喪葬事宜

　　特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托村（居）民委員會或者其親屬辦理。喪葬費用從救助供養(yǎng)經(jīng)費中支出。特困人員死亡后，可繼續(xù)為其一次性發(fā)放6個月的救助供養(yǎng)金（按基本生活標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)的基本生活費用），交由集中供養(yǎng)對象所在的供養(yǎng)機構(gòu)或分散供養(yǎng)對象所在的村（居）民委員會，統(tǒng)籌用于基本殯葬服務(wù)減免項目以外發(fā)生的必要費用支出。分散供養(yǎng)特困人員的喪葬費用支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)監(jiān)管。

　　對符合條件的分散供養(yǎng)特困人員，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式，優(yōu)先給予住房救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會要及時為符合條件的特困供養(yǎng)人員修繕、改造或重建住房。