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　　征集意見時(shí)間：2021年11月25日至2021年12月24日

　　提交意見方式：

　　（1）書面信函：郵寄至廣州市民政局養(yǎng)老服務(wù)處，地址：廣州市越秀區(qū)西湖路99號(hào)廣州市民政局養(yǎng)老服務(wù)處，郵政編碼：510030。

　　（2）電子郵件：發(fā)送至電子郵箱[email protected]

　　請?zhí)峤灰庖姇r(shí)留下真實(shí)姓名和聯(lián)系方式（以單位名義反映情況的，請加蓋單位公章），以便作進(jìn)一步聯(lián)系。

　　廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法（公開征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條為規(guī)范本市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，根據(jù)《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是指在政府主導(dǎo)下，以家庭為基礎(chǔ)，以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要形式，充分整合和利用各類社區(qū)資源，為居家老年人提供滿足其服務(wù)需求的普惠性社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。

　　第四條本辦法所稱居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對象，是指居住在本市行政區(qū)域內(nèi)有需求的60周歲及以上居家老年人。

　　入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心）和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的老年人不納入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對象范圍。

　　第五條市民政部門是本市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、管理以及監(jiān)督等工作。市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位負(fù)責(zé)本市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策宣傳、巡查督導(dǎo)、人員培訓(xùn)、信息平臺(tái)相關(guān)技術(shù)性等工作。

　　區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施、監(jiān)督管理等工作。區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位負(fù)責(zé)本區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策宣傳、人員培訓(xùn)、資助審核、考核評估等工作。

　　第六條市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政資金保障工作。

　　市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能評價(jià)體系，完善技能培訓(xùn)制度以及激勵(lì)機(jī)制，按規(guī)定落實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策等工作。

　　市、區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年人健康服務(wù)工作，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供便捷醫(yī)療服務(wù)，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理，開放綠色診療通道，建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋老年人的工作機(jī)制等工作。

　　市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，保障居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。

　　市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)職能部門開展公建配套設(shè)施的聯(lián)合驗(yàn)收、接收移交等工作。

　　市醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施長期護(hù)理保險(xiǎn)制度工作。

　　市、區(qū)機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、稅務(wù)、殘聯(lián)等單位按各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第七條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織實(shí)施、設(shè)施建設(shè)與管理、服務(wù)開展、資金申請等工作；應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)戶籍老年人數(shù)量在基層現(xiàn)有工作力量中安排相應(yīng)人員（每5000名戶籍老年人配比1名，不足5000名的至少配備1名）”，承擔(dān)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)申請受理、資助資格核實(shí)、資助資金清算、服務(wù)情況跟蹤等具體事務(wù)。

　　街道（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人服務(wù)專窗，受理涉及居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，提供業(yè)務(wù)辦理、辦事指引、政策咨詢等服務(wù)。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助做好居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　第八條市、區(qū)民政部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，落實(shí)工作人員配備，會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門將所需人員、工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。

　　第二章 服務(wù)設(shè)施

　　第九條市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，綜合考慮轄區(qū)老年人口、服務(wù)資源、服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素，合理布局社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。

　　區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)按照國家、省、市的規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　第十條區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)、街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)、星光老年之家、農(nóng)村老年人活動(dòng)站點(diǎn)等設(shè)施資源，設(shè)置以下社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（以下簡稱“服務(wù)設(shè)施”）：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)級(jí)服務(wù)設(shè)施。每個(gè)區(qū)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置至少1個(gè)區(qū)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，每處建筑面積不少于1000平方米，并應(yīng)當(dāng)具備區(qū)域統(tǒng)籌、巡查督導(dǎo)、服務(wù)示范、人員實(shí)訓(xùn)、技術(shù)支持等功能。

　?。ǘ┙值溃ㄦ?zhèn)）級(jí)服務(wù)設(shè)施。每個(gè)街道、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置至少1個(gè)街鎮(zhèn)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心），每處建筑面積原則上不少于1000平方米，并應(yīng)當(dāng)具備全托、日托、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)配資源等功能。

　?。ㄈ┥鐓^(qū)（村）級(jí)服務(wù)設(shè)施。每個(gè)社區(qū)、行政村應(yīng)當(dāng)設(shè)置至少1個(gè)村居頤康服務(wù)站，每處建筑面積原則上不少于200平方米，并應(yīng)當(dāng)具備日間照料、上門服務(wù)、助餐配餐、文體康樂等功能，有條件的可增設(shè)全托、臨托等功能。

　　轄區(qū)面積較小、常住老年人口較少的社區(qū)（村）可臨近合設(shè)。

　　第十一條市民政部門可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置市級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)示范中心，并應(yīng)當(dāng)具備綜合展示、供需對接、項(xiàng)目創(chuàng)新、示范引領(lǐng)、經(jīng)驗(yàn)推廣等功能。

　　第十二條區(qū)級(jí)、街道（鎮(zhèn)）級(jí)、社區(qū)（村）級(jí)服務(wù)設(shè)施原則上應(yīng)當(dāng)由區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)。

　　區(qū)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處建設(shè)服務(wù)設(shè)施存在困難的，也可以通過與社會(huì)力量合作共建的方式建設(shè)服務(wù)設(shè)施。其中，區(qū)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處無償提供場地并由社會(huì)力量出資建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)給予建設(shè)補(bǔ)貼；未無償提供場地并由社會(huì)力量出資建設(shè)的，還應(yīng)當(dāng)按照場地的市場租金參考價(jià)或者評估價(jià)給予相應(yīng)的租金補(bǔ)貼。

　　建設(shè)補(bǔ)貼和租金補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)自行制定。

　　除上述補(bǔ)貼外，有條件的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處可結(jié)合實(shí)際情況，對服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予其他資金補(bǔ)貼或者政策優(yōu)惠。

　　第十三條區(qū)級(jí)、街道（鎮(zhèn)）級(jí)、社區(qū)（村）級(jí)服務(wù)設(shè)施原則上應(yīng)當(dāng)委托給具備資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理。各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)實(shí)際安排服務(wù)設(shè)施必要的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，區(qū)級(jí)、街道（鎮(zhèn)）級(jí)、社區(qū)（村）級(jí)服務(wù)設(shè)施每年每個(gè)分別不少于60萬元、40萬元、5萬元運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。其中，按規(guī)定直接面向周邊社區(qū)居民提供生活照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的區(qū)級(jí)服務(wù)設(shè)施可增加60萬元運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。

　　各區(qū)可結(jié)合老年人口、服務(wù)需求、設(shè)施功能等實(shí)際情況增加運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。

　　各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處應(yīng)當(dāng)綜合考慮服務(wù)需求、建設(shè)裝修、設(shè)備購置等因素，結(jié)合本地實(shí)際，對轄區(qū)內(nèi)區(qū)級(jí)、街道（鎮(zhèn)）級(jí)、社區(qū)（村）級(jí)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、管理、運(yùn)營和維護(hù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測算，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)年度預(yù)算，由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　第十四條社會(huì)力量承租政府和國有企業(yè)事業(yè)單位所有的非住宅房產(chǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)，租賃期最長可延長至20年。用于經(jīng)民政部門認(rèn)定并公布，開展基本養(yǎng)老服務(wù)的組織或者項(xiàng)目運(yùn)營使用的，可按以下標(biāo)準(zhǔn)享受租金優(yōu)惠：

　?。ㄒ唬┏凶庹褪聵I(yè)單位管理的非住宅房產(chǎn)的，租金標(biāo)準(zhǔn)以市場租金參考價(jià)或評估價(jià)的百分之五十計(jì)算和收??；

　　（二）承租國有企業(yè)管理的非住宅房產(chǎn)的，租金標(biāo)準(zhǔn)以市場租金參考價(jià)或評估價(jià)的百分之七十五計(jì)算和收取。

　　第十五條服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，符合環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生和食品藥品安全等相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。提供食品、醫(yī)療服務(wù)的，應(yīng)依法取得相應(yīng)行政許可；提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理備案。

　　各級(jí)政府建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照市民政部門的規(guī)定統(tǒng)一名稱和使用本市養(yǎng)老服務(wù)專用標(biāo)識(shí)，區(qū)級(jí)、街道（鎮(zhèn)）級(jí)、社區(qū)（村）級(jí)服務(wù)設(shè)施的命名依次為“XX區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心”、“XX區(qū)XX街/鎮(zhèn)XX（有多個(gè)片區(qū)的需注明）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）”、“XX街/鎮(zhèn)XX社區(qū)/村頤康服務(wù)站”。

　　第十六條區(qū)、街道（鎮(zhèn)）應(yīng)優(yōu)化本區(qū)域服務(wù)設(shè)施布局，對不符合設(shè)置要求、不適宜開展為老服務(wù)的，應(yīng)改建或重新選址。確需撤銷、關(guān)閉或改變用途的非社會(huì)力量自主設(shè)置的服務(wù)設(shè)施，須經(jīng)區(qū)人民政府審核同意向社會(huì)公布，并報(bào)送市民政部門。

　　第十七條鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)以及其他社會(huì)組織和個(gè)人成立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織、設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人的多元化需求。

　　社會(huì)力量按照本辦法設(shè)置的各類居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可按規(guī)定享受相應(yīng)的資金補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠。

　　鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)探索開展物業(yè)服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　第三章 服務(wù)供給

　　第十八條市、區(qū)民政部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處選定承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┮婪ǔ闪ⅲ〉孟鄳?yīng)營業(yè)執(zhí)照或登記證書；

　?。ǘI(yè)務(wù)范圍應(yīng)包含社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)或者居家養(yǎng)老服務(wù)、綜合養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容；

　?。ㄈ┙M織開展養(yǎng)老服務(wù)期間，應(yīng)具備與服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的場所、設(shè)施和人員。提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，護(hù)理人員與服務(wù)對象的配備比例不低于1:10，護(hù)理人員應(yīng)具有專業(yè)技術(shù)教育背景或從業(yè)資格；

　?。ㄋ模?yīng)當(dāng)有與服務(wù)相適應(yīng)的辦公場所，具有完備的財(cái)務(wù)資金管理、人事管理、檔案管理、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范以及質(zhì)量控制管理等制度。

　　第十九條本市居家社區(qū)養(yǎng)老基本服務(wù)包括養(yǎng)老服務(wù)向?qū)А⒅团洳?、生活照料、定期巡訪、輔具租賃、平安通、家庭照護(hù)培訓(xùn)、文體教育、居家適老化改造、家庭養(yǎng)老床位、日間托管、臨時(shí)托養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、康復(fù)護(hù)理等項(xiàng)目。

　　本市居家社區(qū)養(yǎng)老基本服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市基本養(yǎng)老服務(wù)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第二十條各級(jí)服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十八條的規(guī)定為本市常住老年人提供其所需的居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)為有需求的失能、失智老年人提供專業(yè)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　第二十一條各級(jí)服務(wù)設(shè)施應(yīng)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)向?qū)c(diǎn)，提供養(yǎng)老政策咨詢、服務(wù)查詢、辦事指引、服務(wù)轉(zhuǎn)介等服務(wù)。

　　養(yǎng)老服務(wù)向?qū)?yīng)定期接受民政部門組織開展的培訓(xùn)。

　　第二十二條引導(dǎo)和支持社會(huì)力量在老年人安全防護(hù)、生活服務(wù)、健康檢測、醫(yī)療康復(fù)、交通出行、精神慰藉、自助服務(wù)等方面提供新的創(chuàng)意、研發(fā)智能化產(chǎn)品、提供整體解決方案，為老年人提供形式多樣的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)智能化發(fā)展。

　　第二十三條區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)建立巡訪制度，通過政府購買服務(wù)、委托養(yǎng)老服務(wù)組織等采取上門探視、電話詢訪等方式，定期對轄區(qū)內(nèi)空巢（獨(dú)居）、農(nóng)村留守、計(jì)劃生育特殊家庭、僅與重度殘疾子女共同居住、散居供養(yǎng)特困、失能且事實(shí)無人照顧等老年人的生活狀況進(jìn)行巡訪。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照巡訪制度要求做好具體實(shí)施工作。

　　第二十四條市、區(qū)民政部門應(yīng)通過社會(huì)組織公益創(chuàng)投、購買專項(xiàng)服務(wù)等方式豐富和創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給，鼓勵(lì)具備相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織承接所在區(qū)域的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，扶持慈善組織與志愿組織重點(diǎn)為特殊困難老年人提供志愿服務(wù)。搭建“時(shí)間銀行”、互助養(yǎng)老平臺(tái)，鼓勵(lì)低齡、健康老年人為高齡、失能老年人提供服務(wù)。

　　第二十五條政府設(shè)立的和社會(huì)力量設(shè)立并享受政府資金、物資或者優(yōu)惠政策等扶持的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，以及運(yùn)營各級(jí)服務(wù)設(shè)施的組織，應(yīng)當(dāng)按照民政部門的規(guī)定或者和政府有關(guān)部門的合同提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目并實(shí)行普惠性收費(fèi)。

　　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)主動(dòng)公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，張貼在服務(wù)場所醒目位置，接受民政、價(jià)格、市場監(jiān)管等部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

　　第二十六條居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)流程如下：

　?。ㄒ唬┥暾垺７?wù)對象或其家屬應(yīng)當(dāng)通過市為老服務(wù)綜合信息平臺(tái)提出服務(wù)申請，根據(jù)需求選擇服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　線上申請困難的，可以到街道（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)中心、街鎮(zhèn)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）或者村居頤康服務(wù)站提出申請，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　?。ǘ┰u估。服務(wù)對象申請居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定開展評估。服務(wù)對象申請其他事項(xiàng)的，可以根據(jù)實(shí)際情況自行確定是否需要開展評估。

　?。ㄈ┲贫ǚ桨?。由服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)評估報(bào)告、服務(wù)需求和個(gè)人意愿為老年人制定個(gè)性化服務(wù)方案。

　?。ㄋ模┖炗唴f(xié)議。雙方簽訂服務(wù)協(xié)議。服務(wù)協(xié)議應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、形式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和雙方權(quán)利、義務(wù)等。

　　（五）開展服務(wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)協(xié)議提供服務(wù)。

　　（六）支付費(fèi)用。服務(wù)對象按次或按月支付費(fèi)用。政府資助對象可使用相應(yīng)的服務(wù)資助予以支付。

　　服務(wù)對象接受服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用身份證、社會(huì)保障卡（廣州市老年優(yōu)待卡）等個(gè)人有效證件或者依法通過生物識(shí)別等信息技術(shù)確認(rèn)身份和服務(wù)項(xiàng)目。

　　第二十七條民政、衛(wèi)生健康、人社、醫(yī)保、公安等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極做好業(yè)務(wù)對接，依托市政務(wù)信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，為服務(wù)對象申請居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和相關(guān)服務(wù)補(bǔ)貼提供便利。

　　第二十八條服務(wù)過程中如發(fā)現(xiàn)以下情況之一的可以終止服務(wù)協(xié)議或提供轉(zhuǎn)介服務(wù)：

　?。ㄒ唬┓?wù)對象患有國家法律規(guī)定的甲類、乙類傳染病的；

　?。ǘ┓?wù)對象患有精神疾病且病情不穩(wěn)定的；

　?。ㄈ┓?wù)對象違反服務(wù)協(xié)議的；

　?。ㄋ模┯捎诳陀^原因?qū)е码p方不能履行協(xié)議的；

　?。ㄎ澹╇p方協(xié)商同意終止協(xié)議的。

　　符合第（一）、（二）項(xiàng)情形的，街道（鎮(zhèn)）和服務(wù)機(jī)構(gòu)可不受理服務(wù)申請，由街道（鎮(zhèn)）通知服務(wù)對象委托人或近親屬送院治療；無委托人或近親屬的，按相關(guān)政策規(guī)定辦理。

　　第四章 服務(wù)資助

　　第二十九條具有本市戶籍且符合以下情形之一的服務(wù)對象可申請服務(wù)資助：

　　（一）第一類資助對象

　　1.散居特困供養(yǎng)人員；

　　2.最低生活保障家庭、低收入困難家庭、享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象等3類人員中失能的；

　　3.最低生活保障家庭、低收入困難家庭、享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、80周歲及以上的老年人等4類人員中獨(dú)居或者僅與持證重度殘疾子女共同居住的；

　　4.曾獲市級(jí)及以上勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱號(hào)中失能的；

　　5.100周歲及以上的；

　　6.計(jì)劃生育特別扶助人員。

　　（二）第二類資助對象

　　經(jīng)濟(jì)困難且失能（失智）的老年人：

　　1.80周歲及以上的；

　　2.純老家庭（含孤寡、獨(dú)居）人員。

　　第三十條第一類資助對象每人每月400元，第二類資助對象每人每月200元。經(jīng)評估為重度失能的，每人每月增加護(hù)理資助200元。

　　同時(shí)符合兩項(xiàng)及以上標(biāo)準(zhǔn)的，按照較高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　服務(wù)資助不得用于發(fā)放現(xiàn)金、購置實(shí)物和支付醫(yī)療費(fèi)用，應(yīng)在當(dāng)月內(nèi)使用完畢，不能滾存。

　　市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整資助范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府同意后實(shí)施。

　　第三十一條符合分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理補(bǔ)貼條件的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助對象，按較高標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)貼或者資助。

　　符合享受長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇條件的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助對象，可同時(shí)享受長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇以及居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助；同時(shí)享受上述兩種待遇（資助）的，已資助的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)長期護(hù)理保險(xiǎn)報(bào)銷。

　　符合享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼待遇的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助對象按照本市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條服務(wù)機(jī)構(gòu)按照服務(wù)方案為資助對象提供服務(wù)，采取記賬形式收取服務(wù)費(fèi)用，超出服務(wù)方案和資助標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用由資助對象自行支付。資助費(fèi)用由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定，每月支付給服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)在資助對象身份變化的次月調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)或終止發(fā)放補(bǔ)貼。

　　第三十三條服務(wù)資助所需資金納入市、區(qū)年度部門預(yù)算，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。市分擔(dān)的資金按規(guī)定和程序納入年度部門預(yù)算，按照本市財(cái)政相關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)各區(qū)。

　　每年2月底前，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)完成上一年度服務(wù)資助資金的清算工作，報(bào)區(qū)民政部門審核。每年3月底前，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)完成上一年度服務(wù)資助資金的清算工作，報(bào)市民政部門審核。每年4月底前，市民政部門負(fù)責(zé)對上年度補(bǔ)貼資金進(jìn)行清算。

　　第三十四條服務(wù)對象（或其委托人）申請服務(wù)資助應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交申請。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成初核并提交區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位核實(shí)。

　　區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成資格核實(shí)和老年人照護(hù)需求綜合評估等工作，并將核實(shí)意見和評估結(jié)果發(fā)送至鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，需進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對的，按照本市家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。核實(shí)同意的，由服務(wù)機(jī)構(gòu)制定服務(wù)方案和提供服務(wù)。核實(shí)不同意的，由街道（鎮(zhèn)）通知申請對象并說明理由。

　　申請人對核實(shí)結(jié)果有異議的，可向區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位申請復(fù)核。由區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位會(huì)同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自收到復(fù)核申請之日起15個(gè)工作日采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式組織復(fù)核。

　　第三十五條人戶分離的資助對象，由戶籍地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處選定的服務(wù)機(jī)構(gòu)委托居住地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處選定的服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，資助資金按照委托協(xié)議進(jìn)行結(jié)算。

　　第三十六條居住在農(nóng)村偏遠(yuǎn)、專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)難以覆蓋的地區(qū)的資助對象，可由資助對象的親友、鄰居等提供服務(wù)，并與鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂三方協(xié)議明確服務(wù)方案。

　　服務(wù)完成后經(jīng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處評定合格的，按照協(xié)議將資助資金支付給服務(wù)提供者。

　　第五章 服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)

　　第三十七條居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營區(qū)級(jí)、街道（鎮(zhèn)）級(jí)、社區(qū)（村）級(jí)服務(wù)設(shè)施且經(jīng)考核評估評定為合格及以上等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)享受相應(yīng)等級(jí)的服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（一）區(qū)級(jí)服務(wù)設(shè)施考核評估為優(yōu)秀、良好、合格等級(jí)的，每年分別給予40萬元、30萬元、20萬元服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)；其中，按規(guī)定直接面向周邊社區(qū)居民提供生活照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的區(qū)級(jí)服務(wù)設(shè)施可根據(jù)考核等級(jí)分別增加40萬元、30萬元、20萬元的服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)；

　?。ǘ┙值溃ㄦ?zhèn)）級(jí)服務(wù)設(shè)施考核評估為優(yōu)秀、良好、合格等級(jí)的，每年每個(gè)分別給予30萬元、20萬元、10萬元服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)；

　?。ㄈ┥鐓^(qū)（村）級(jí)服務(wù)設(shè)施考核評估為優(yōu)秀、良好、合格等級(jí)的，每年每個(gè)分別給予3萬元、2萬元、1萬元服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十八條社會(huì)力量依托自主舉辦的服務(wù)設(shè)施按照本辦法有關(guān)規(guī)定開展服務(wù)且經(jīng)區(qū)民政部門考核評估為合格及以上等級(jí)的，可享受服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)結(jié)合實(shí)際制定。

　　第三十九條區(qū)級(jí)、街道（鎮(zhèn)）級(jí)、社區(qū)（村）級(jí)服務(wù)設(shè)施服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)所需資金由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)，由區(qū)民政部門列入年度部門預(yù)算。

　　第四十條市級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)示范中心由市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位進(jìn)行考核評估，并根據(jù)評估結(jié)果參照區(qū)級(jí)服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)給予服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，所需經(jīng)費(fèi)由市級(jí)民政部門列入年度部門預(yù)算。

　　第四十一條在本市行政區(qū)域內(nèi)開展養(yǎng)老服務(wù)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織可以按規(guī)定申請以下補(bǔ)貼：

　?。ㄒ唬┽t(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)貼。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織一年內(nèi)開展醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理服務(wù)達(dá)到1000人次（每次服務(wù)時(shí)長不低于30分鐘）的，按規(guī)定設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)并取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，給予一次性補(bǔ)貼15萬元；設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)的，給予一次性補(bǔ)貼5萬元。

　　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織與其設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，法定代表人、地址（住所）應(yīng)保持一致。

　?。ǘ┬羌?jí)評定補(bǔ)貼。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織被評定為一星級(jí)及以上等級(jí)，可享受星級(jí)評定補(bǔ)貼。被評為五星級(jí)的給予10萬元，四星級(jí)的給予5萬元，三星級(jí)的給予3萬元，二星級(jí)的給予2萬元，一星級(jí)的給予1萬元。

　　市民政部門每年委托第三方機(jī)構(gòu)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織星級(jí)評定，結(jié)果有效期三年。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織重新評定為更低等級(jí)或在評定有效期內(nèi)重新評定為同一等級(jí)的，不再另行補(bǔ)貼。同一評定有效期內(nèi)重新評定為更高等級(jí)的，予以兩個(gè)等級(jí)資助標(biāo)準(zhǔn)間的補(bǔ)差。其他情況下，重新評定為同一等級(jí)或更高等級(jí)的，按照同一等級(jí)或更高等級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予連續(xù)資助。

　　星級(jí)評定有效期內(nèi)，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織出現(xiàn)嚴(yán)重違法、違規(guī)問題的，經(jīng)市民政部門核實(shí)后，按照評定標(biāo)準(zhǔn)予以降級(jí)或取消星級(jí)，并退回相應(yīng)等級(jí)補(bǔ)貼。

　　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織按照本市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助政策享受過醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)貼、星級(jí)評定補(bǔ)貼的不再給予補(bǔ)貼。

　　第四十二條申請醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)貼、星級(jí)評定補(bǔ)貼的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)于每年3月份通過市為老服務(wù)綜合信息管理平臺(tái)向住所地區(qū)民政部門提交申請；逾期申請的，不予受理。

　　區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)完成實(shí)地核實(shí)，符合資助條件的，報(bào)市民政部門核實(shí)；

　　市民政部門應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)完成核實(shí)。符合資助條件的，經(jīng)公示，給予資助。

　　第四十三條醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)貼、星級(jí)評定補(bǔ)貼所需資金由市民政部門列入年度部門預(yù)算。

　　第四十四條符合條件的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織從事生活照料、康復(fù)護(hù)理等一線服務(wù)人員可以按照我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員就業(yè)補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定享受就業(yè)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

　　第六章 服務(wù)監(jiān)管

　　第四十五條市民政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善市為老服務(wù)綜合信息管理平臺(tái)，整合養(yǎng)老服務(wù)信息資源，實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的一站式辦理、服務(wù)過程的全流程監(jiān)管以及電子結(jié)算、服務(wù)評價(jià)等，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與管理的智慧化應(yīng)用，為老年人提供便捷的養(yǎng)老服務(wù)，提升養(yǎng)老服務(wù)的易及性。

　　第四十六條市為老服務(wù)綜合信息管理平臺(tái)記錄的數(shù)據(jù)是居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織申請相關(guān)補(bǔ)貼、資助、獎(jiǎng)勵(lì)以及各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)管理部門開展監(jiān)管、評估等的依據(jù)。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好本機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)維護(hù)、管理工作，并對數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、時(shí)效性負(fù)責(zé)。

　　第四十七條市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理工作機(jī)制，重點(diǎn)檢查和考核服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、服務(wù)人群覆蓋、服務(wù)項(xiàng)目開展、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度等情況。

　　市、區(qū)民政部門通過抽查、暗訪、委托第三方機(jī)構(gòu)等方式對服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)開展督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地管理責(zé)任，定期對轄內(nèi)的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)開展日常巡查。

　　對服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢查和評估結(jié)果作為政府購買服務(wù)、發(fā)放各類補(bǔ)貼、合同續(xù)簽、星級(jí)評定等工作的參考依據(jù)，并應(yīng)在服務(wù)協(xié)議中約定。

　　第四十八條市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位和區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自行或委托第三方機(jī)構(gòu)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)考核評估，對各級(jí)服務(wù)設(shè)施的設(shè)施設(shè)備條件、人員配備、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評價(jià)。

　　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)考核評估標(biāo)準(zhǔn)和要求由市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位統(tǒng)一制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第四十九條市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位和區(qū)民政部門委托的考核評估機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┧冈u估員應(yīng)當(dāng)符合市民政部門規(guī)定的要求；

　?。ǘ┒ㄆ诮M織工作人員參加市、區(qū)民政部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　?。ㄈ┙?年內(nèi)無重大違法記錄，未被列入嚴(yán)重違法失信名單；

　?。ㄋ模┰u估機(jī)構(gòu)在合同期限內(nèi)不得同時(shí)承接同一區(qū)域內(nèi)的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目或運(yùn)營本辦法第九條規(guī)定的服務(wù)設(shè)施。

　　第五十條市、區(qū)兩級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的考核評估由市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位組織實(shí)施。街道（鎮(zhèn)）級(jí)、社區(qū)（村）級(jí)服務(wù)設(shè)施的考核評估由區(qū)民政部門組織實(shí)施?？己嗽u估工作應(yīng)當(dāng)在每年3月底前完成，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在每年3月底前將全區(qū)考核評估結(jié)果抄報(bào)市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位。

　　評估結(jié)果由組織實(shí)施考核評估的單位公示10天。對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)提出復(fù)評申請，其中社區(qū)（村）級(jí)服務(wù)設(shè)施由區(qū)民政部門組織復(fù)評，街道（鎮(zhèn)）級(jí)服務(wù)設(shè)施由市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位組織復(fù)評，市、區(qū)兩級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)示范中心由市民政部門組織復(fù)評，復(fù)評結(jié)果為最終結(jié)果。

　　因服務(wù)設(shè)施運(yùn)營方變更、服務(wù)處于銜接過渡期等原因?qū)е路?wù)不滿12個(gè)月的，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在服務(wù)合同到期前一個(gè)月向組織實(shí)施考核評估的單位提出考核評估申請，市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況組織開展考核評估。市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)考核評估結(jié)果按月給予服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　第五十一條區(qū)民政部門負(fù)責(zé)對評估不合格的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織進(jìn)行督促整改。整改后由區(qū)民政部門按照考核評估標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)查仍不合格的，按照規(guī)定或者雙方約定予以處置，并由市民政部門在全市范圍公示。

　　第五十二條服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用。未經(jīng)法定程序改變服務(wù)設(shè)施功能或者用途的，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，拒絕整改或者逾期不改的，應(yīng)當(dāng)收回設(shè)施使用權(quán)，并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，并由區(qū)民政部門報(bào)市民政部門在全市范圍公示。

　　第五十三條居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按規(guī)定或者與服務(wù)對象簽訂的服務(wù)協(xié)議向老年人提供符合質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。違反規(guī)定或者服務(wù)協(xié)議約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政以及刑事法律責(zé)任。

　　第五十四條養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德并強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。有下列行為之一的，所在單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以處理，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政以及刑事法律責(zé)任：

　?。ㄒ唬┓?wù)態(tài)度惡劣、且經(jīng)教育后仍不改正；

　?。ǘ┢缫暋⑽耆?、虐待或者遺棄老年人；

　?。ㄈ┢渌謾?quán)老年人合法權(quán)益的。

　　第五十五條區(qū)、街道（鎮(zhèn)）和服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)服務(wù)資助對象有弄虛作假、騙取資助行為的，應(yīng)當(dāng)取消其資助資格，追回資助經(jīng)費(fèi)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十六條市、區(qū)民政部門、養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位以及鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定及時(shí)完成相關(guān)工作，除不可抗力因素外，不得以任何理由自行延長工作時(shí)限、拖欠應(yīng)付款項(xiàng)，違規(guī)的應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)并要求限時(shí)整改；拒絕整改或者整改仍然不到位的，應(yīng)當(dāng)納入養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)考核事項(xiàng)范疇，并可以將相關(guān)情況抄送有關(guān)單位依法處理；工作人員存在上述情況的，由所在單位予以批評教育，經(jīng)批評教育后仍不整改的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離工作崗位并按規(guī)定處理。

　　第五十七條居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金必須全部用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，任何單位和個(gè)人不得騙取、套取或截留、擠占、挪用，違規(guī)的應(yīng)當(dāng)根據(jù)《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　區(qū)民政部門應(yīng)定期向社會(huì)公布居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金的籌集、管理和使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第七章 附則

　　第五十八條本辦法所稱失能老人是指經(jīng)老年人照護(hù)需求綜合評估為輕度失能、中度失能和重度失能的老年人。

　　失智老人是指經(jīng)二級(jí)及以上綜合醫(yī)院專科醫(yī)生確診為認(rèn)知障礙（含阿爾茲海默?。?癡呆的老年人；

　　孤寡老人是指無配偶、無子女的老年人；

　　空巢老人是指不與子女或其他家屬共同居住，且子女或其他家屬不在同一街鎮(zhèn)的老年人；

　　純老家庭是指家庭成員均為老年人的家庭；

　　獨(dú)居老人是指無配偶、無子女或配偶、子女持續(xù)6個(gè)月及以上不在本市居住的老年人；

　　農(nóng)村留守老人是指贍養(yǎng)人持續(xù)6個(gè)月離開農(nóng)村戶籍地縣域范圍從事務(wù)工、學(xué)習(xí)、經(jīng)商或其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，事實(shí)身邊無贍養(yǎng)人或贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力的60周歲以上的戶籍居民；

　　經(jīng)濟(jì)困難老人是指經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，家庭成員人均月收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍的老年人（家庭成員包括本人及其配偶和具有法定贍養(yǎng)義務(wù)的成年子女，但不包括連續(xù)三年以上脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員、在監(jiān)獄內(nèi)服刑人員）。

　　第五十九條市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況擬定政府與服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營協(xié)議、服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對象的服務(wù)協(xié)議、居住地服務(wù)委托協(xié)議等協(xié)議范本。

　　第六十條在本辦法施行前已設(shè)立的居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)、星光老年之家、農(nóng)村老年人活動(dòng)站點(diǎn)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，面積和功能符合街道（鎮(zhèn)）級(jí)服務(wù)設(shè)施設(shè)置要求的，可轉(zhuǎn)為街道（鎮(zhèn)）級(jí)服務(wù)設(shè)施；面積和功能達(dá)不到街道（鎮(zhèn)）級(jí)服務(wù)設(shè)施設(shè)置要求的多個(gè)設(shè)施，可組合設(shè)置為一個(gè)社區(qū)（村）級(jí)服務(wù)設(shè)施，涉及的資助、補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)等由各個(gè)組合體協(xié)議予以分配。

　　在本辦法施行前各區(qū)、街（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)合同在有效期內(nèi)的可繼續(xù)履行合同，合同內(nèi)容與本辦法規(guī)定不一致的，可以按照本辦法規(guī)定簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

　　本辦法施行后，原有服務(wù)資助對象的服務(wù)協(xié)議仍在有效期內(nèi)的，其資助資格無需重新核實(shí)，資助標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法規(guī)定執(zhí)行；服務(wù)協(xié)議期滿后，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定重新提出資助申請。

　　各區(qū)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，做好政策銜接工作。

　　第六十一條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日?！稄V州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2020〕24號(hào)）、《廣州市民政局關(guān)于印發(fā)<廣州市支持社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試行辦法>的通知》（穗民規(guī)字〔2019〕9號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件2

　　關(guān)于修訂《廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》有關(guān)情況的說明

　　為進(jìn)一步優(yōu)化提升我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，根據(jù)《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定，我局?jǐn)M對《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2020〕24號(hào)）重新修訂，現(xiàn)形成《廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法（公開征求意見稿）》（以下簡稱“《辦法》”）征求公眾意見。

　　一、修訂背景和依據(jù)

　　近年來，我市積極推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量深度參與養(yǎng)老服務(wù)，初步建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的“9064”養(yǎng)老服務(wù)體系，人人享有、人人可及、人人可擔(dān)、人人參與的基本養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。但隨著人口老齡化問題的日益凸顯，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作也面臨著一系列發(fā)展的問題。一是上級(jí)政策對于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作提出了新要求。近年來，國家實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，修訂了《老年人權(quán)益保障法》，十九屆五中全會(huì)做出“健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系”的決策部署，并陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策文件。今年以來，我市出臺(tái)了《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例》《關(guān)于推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的實(shí)施意見》和《廣州市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》等系列文件，對于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)做出新的規(guī)劃和要求，因此需要對原《辦法》內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，以使其與現(xiàn)行的政策法規(guī)相銜接；另一方面，社會(huì)各界對我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)也提出了新需求，主要包括要求擴(kuò)大服務(wù)資助對象范圍、提升老年人消費(fèi)意愿、強(qiáng)化服務(wù)考核結(jié)果應(yīng)用、全面提高服務(wù)質(zhì)量、激發(fā)市場活力等，我市擬修訂原《辦法》作出回應(yīng)。

　　二、制定依據(jù)

　　1.《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》；

　　2.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）

　　3.《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》；

　　4.《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例》；

　　5．《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的實(shí)施意見》的通知》（穗辦〔2021〕6號(hào)）；

　　6．《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知》（穗府辦〔2021〕7號(hào)）。

　　三、《辦法》主要內(nèi)容及創(chuàng)新

　　《辦法》共分為七章、六十一條，內(nèi)容涉及服務(wù)對象、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)供給、服務(wù)資助、服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、服務(wù)監(jiān)管等。其中，《辦法》響應(yīng)國家有關(guān)“構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的最新要求，將《廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》修改為《廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》，并對《辦法》相關(guān)條款中涉及到的內(nèi)容全部予以調(diào)整。主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)包括：

　　（一）規(guī)范資助資金使用，明確服務(wù)和資助對象范圍。考慮到政府對不同養(yǎng)老方式的老年人給予不同的補(bǔ)貼，為了避免重復(fù)補(bǔ)貼，《辦法》明確將入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心）和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的老年人不納入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)范圍。此外，根據(jù)基本養(yǎng)老服務(wù)保基本要求，加強(qiáng)兜底保障，將經(jīng)濟(jì)困難和照護(hù)亟需的老年人納入資助范圍，對重度失能老年人群給予特別關(guān)注。同時(shí)，明確居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和散居特困人員生活照料護(hù)理補(bǔ)貼、長護(hù)險(xiǎn)補(bǔ)貼、重度殘疾人補(bǔ)貼等補(bǔ)貼制度銜接問題，將近年來我市探索創(chuàng)新的適老化改造、家庭養(yǎng)老床位、定期巡訪、支持社會(huì)力量參與補(bǔ)貼等政策納入居家辦法中統(tǒng)籌規(guī)范，解決政策碎片化問題。

　　（二）落實(shí)“放管服”改革精神，調(diào)整基層工作人員配備。根據(jù)市編制部門意見，一是將原《辦法》中各街鎮(zhèn)“街道（鎮(zhèn)）養(yǎng)老管理員”的要求予以取消，修改為“由各街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)戶籍老年人數(shù)量在基層現(xiàn)有工作力量中安排相應(yīng)人員（每5000名戶籍老年人配比1名，不足5000名的至少配備1名）”，并完善其工作職責(zé)；二是增加養(yǎng)老服務(wù)向?qū)?，提供養(yǎng)老政策咨詢、服務(wù)查詢、辦事指引等服務(wù)。

　　（三）優(yōu)化設(shè)施建設(shè)要求，完善四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對服務(wù)設(shè)施實(shí)行分級(jí)分類管理和考核評估，讓老年人就近、就便獲得優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。一是新增市級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)示范中心，發(fā)揮綜合展示、供需對接、示范引領(lǐng)等作用。二是按照市委市政府有關(guān)推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)的要求，充分整合原有區(qū)級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，街（鎮(zhèn)）、社區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能，分級(jí)設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施：在區(qū)級(jí)要求獨(dú)立設(shè)置區(qū)級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，在街道（鎮(zhèn)）打造街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）、在社區(qū)建設(shè)頤康服務(wù)站，并明確服務(wù)設(shè)施的名稱、功能定位、建筑面積、建設(shè)要求等。

　　（四）加大扶持力度，支持社會(huì)力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。一是建立了建設(shè)補(bǔ)貼和租金補(bǔ)貼制度。明確區(qū)、街（鎮(zhèn)）是區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)主體。對于自行建設(shè)困難的區(qū)、街（鎮(zhèn)）可以與社會(huì)力量共建設(shè)，但是應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的建設(shè)補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)自行確定，所需資金由各區(qū)承擔(dān)。二是增加服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)。降低了原《辦法》的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，新增了“服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)”并與服務(wù)內(nèi)容、考核結(jié)果掛鉤，引導(dǎo)社會(huì)力量積極提升服務(wù)質(zhì)量，在運(yùn)營期間積極拓展服務(wù)對象；三是增設(shè)星級(jí)評定補(bǔ)貼和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)貼。通過開展星級(jí)評定的方式，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)組織積極提升服務(wù)質(zhì)量，激活服務(wù)市場。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，滿足老年人的醫(yī)療服務(wù)需求。四是增設(shè)了從業(yè)人員補(bǔ)貼制度。明確養(yǎng)老服務(wù)一線從業(yè)人員可按規(guī)定享受就業(yè)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，穩(wěn)定服務(wù)隊(duì)伍。五是鼓勵(lì)和支持多元參與，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家政企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人多層次服務(wù)需求。

　　（五）強(qiáng)化“數(shù)字”創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)智慧養(yǎng)老體系建設(shè)。一是推進(jìn)科技賦能養(yǎng)老服務(wù)。要求市民政部門完善市為老服務(wù)綜合信息管理平臺(tái)，整合資源，實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的一站式辦理、服務(wù)過程的全流程監(jiān)管以及電子結(jié)算、服務(wù)評價(jià)等，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與管理的智慧化應(yīng)用，為老年人提供便捷的養(yǎng)老服務(wù)，提升養(yǎng)老服務(wù)的易及性。二是提升養(yǎng)老產(chǎn)品科技含量。引導(dǎo)社會(huì)力量提供新的創(chuàng)意、研發(fā)智能化產(chǎn)品、提供整體解決方案，為老年人提供形式多樣的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)智能化發(fā)展。不斷提升養(yǎng)老產(chǎn)品科技含量和適老化水平，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)需求；三是明確養(yǎng)老數(shù)據(jù)的管理及應(yīng)用。市為老服務(wù)綜合信息管理平臺(tái)記錄的數(shù)據(jù)是居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織申請相關(guān)補(bǔ)貼、資助、獎(jiǎng)勵(lì)以及各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)管理部門開展監(jiān)管、評估等的依據(jù)。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好本機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)維護(hù)、管理工作，并對數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、時(shí)效性負(fù)責(zé)。同時(shí)，落實(shí)國家切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的部署，要求街道（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立老年人服務(wù)專窗，受理相關(guān)業(yè)務(wù)，解決老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題。

　　專此說明。