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　　持有南京市常住戶口的城鄉(xiāng)居民家庭，凡共同生活的家庭成員人均收入低于戶籍地低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合《南京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實施細則》有關(guān)規(guī)定的，可以申請低保。

　　共同生活的家庭成員指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系且長期共同生活(含長期或階段性在外務(wù)工)的成員，具體包括：夫妻;父母與子女(養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女);祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女;孫子女、外孫子女與子女死亡的祖父母、外祖父母;兄、姐與父母雙亡或父母無能力撫養(yǎng)的未成年弟、妹;其他經(jīng)區(qū)縣民政部門認定的共同生活的成員。

　　存在法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系并且長期共同生活的分戶籍家庭，視為共同生活的家庭成員。

　　本人戶口已遷出但仍由家庭供養(yǎng)的全日制在校就讀學(xué)生，視為共同生活的家庭成員。

　　經(jīng)司法機關(guān)認定的失蹤人員、正在服刑和勞動教養(yǎng)的人員不計入家庭成員，但由司法行政部門監(jiān)管的社區(qū)矯正人員除外。

　　有下列情形之一的家庭，不享受低保

　　(一)實際生活、支出水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的。

　　1、有汽車(殘疾人用于功能性補償代步且未用于客貨運營的除外)、大型農(nóng)機具的;

　　2、雇傭他人從事經(jīng)營性活動的;

　　3、子女自費出國留學(xué)的;

　　4、從事有價證券買賣及其他投資行為的;

　　5、擁有2處以上房產(chǎn)且人均住房面積超過住建部門公布的當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的;

　　6、享受低保期間或者提出低保申請之日前5年內(nèi)購買商品房或經(jīng)濟適用房的，因國有土地征收、征地拆遷安置經(jīng)濟適用房的除外;

　　7、家庭人均存款超過當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)民人均純收入的;

　　8、享受低保期間或者提出低保申請之日前2年內(nèi)進行高標(biāo)準(zhǔn)裝修房屋的;

　　9、家庭水、電、氣月人均支出超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)25%的，家庭通訊費月人均支出超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)20%的;

　　10、家庭成員購置貴重首飾，或經(jīng)常享用高檔煙酒等非生活必需品，以及經(jīng)常參加高消費娛樂休閑活動的;

　　11、享受低保期間或者提出低保申請之日前1年內(nèi)家中購買單件價值超過低保標(biāo)準(zhǔn)10倍以上非生活必需品的。

　　(二)戶籍由外地遷入本市在5年以內(nèi)的。

　　(三)拒絕配合相關(guān)部門的調(diào)查、核查，無法核實真實收入情況的。

　　(四)故意隱瞞家庭真實收入(包括隱性收入)、家庭人口變動情況，提供虛假申請材料和證明的。

　　(五)在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的人員，無正當(dāng)理由拒絕推薦就業(yè)的。

　　(六)在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的人員，享受低保期間，1個月內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕參加社區(qū)公益性勞動2次以上的。

　　(七)通過離婚、贈與、轉(zhuǎn)讓等形式放棄自己應(yīng)得財產(chǎn)，或放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和其他合法收入的。

　　(八)故意規(guī)避法律政策規(guī)定，造成無經(jīng)濟來源、生活困難的。

　　(九)外地來本市就讀的在校學(xué)生。

　　(十)擅自將土地承包權(quán)轉(zhuǎn)租他人或者對承包土地人為拋荒的。

　　(十一)無正當(dāng)理由，在申請低保之前，已在本市以外地區(qū)居住6個月以上的。

　　(十二)按照國家、省、市規(guī)定不能享受低保的其他情形。

　　農(nóng)村五保對象、孤兒不得申請低保。

　　家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入。家庭人均收入是指家庭收入除以共同生活的家庭成員數(shù)所得到的人均數(shù)。

　　下列貨幣收入和實物收入，計入家庭收入：

　　(一)工資、薪金、獎金、津貼、補貼;

　　(二)離退休養(yǎng)老金、退養(yǎng)退職生活費、遺屬生活補助費、供養(yǎng)直系親屬定期救濟費、困難企業(yè)困難職工生活保障費、失業(yè)保險金;

　　(三)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費;

　　(四)一次性安置費和經(jīng)濟補(賠)償金、定期給付的各種生活補助(償)費;

　　(五)出租、轉(zhuǎn)讓或變賣家庭財產(chǎn)所得;

　　(六)接受資助、贈與和繼承所得;

　　(七)存款及利息;

　　(八)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、捕撈業(yè)等經(jīng)營所得;

　　(九)自謀職業(yè)所得;

　　(十)集體經(jīng)濟組織分配所得;

　　(十一)按照國家、省、市規(guī)定應(yīng)計入的其他收入。

　　下列費用，不計入家庭收入或允許從家庭收入中抵扣：

　　(一)優(yōu)撫對象按照規(guī)定享受的撫恤金、補助金、立功榮譽金和護理費;

　　(二)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金;

　　(三)各級政府給予的獎勵金、市級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼;

　　(四)獨生子女父母獎勵金、計劃生育家庭所獲政府獎勵扶助資金;

　　(五)在校學(xué)生的各類助學(xué)金、獎學(xué)金;

　　(六)老年人按照政策規(guī)定享受的高齡老人長壽補貼;

　　(七)殘疾人按照政策規(guī)定享受的護理補貼;

　　(八)因公(工)負傷職工的醫(yī)療費、護理費，死亡職工的喪葬費;

　　(九)因病、因就學(xué)困難接受政府補助和社會捐贈中用于治病、學(xué)業(yè)支出的部分，以及因突發(fā)性災(zāi)難接受的臨時性救(資)助款物;

　　(十)由單位統(tǒng)一扣繳，個人自繳的社會保險費用，和個人領(lǐng)取的一次性補償金中，用于繳納社會保險費用的部分;

　　(十一)以自謀職業(yè)者名義，按照最低繳費標(biāo)準(zhǔn)向人社部門繳納的社會保險費用(需提供社會保險繳費憑證，以本人當(dāng)月收入為限);

　　(十二)由單位統(tǒng)一扣繳，個人自繳的住房公積金;

　　(十三)獲得的國有土地征收、征地拆遷補償款中，用于購置安居性質(zhì)自住房屋及必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實際支出的費用;

　　(十四)以賺取租金差價為目的，出租家庭原有住房所得租金中用來租賃自住房屋的部分;

　　(十五)廉租住房補貼;

　　(十六)低保對象參加社區(qū)組織公益性勞動所得的獎勵;

　　(十七)國家、省、市規(guī)定的其他不應(yīng)計入家庭收入或允許從家庭收入中抵扣的費用。

　　家庭收入的計算按照下列規(guī)定進行：

　　(一)家庭月收入按照其提出低保申請之日前不少于6個月收入的平均值計算。

　　(二)實物收入按照當(dāng)?shù)厥袌鰞r折算為家庭收入。

　　(三)自謀職業(yè)收入，按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算;市、區(qū)縣出臺行業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)的，按照行業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)計算。

　　(四)在職人員或自謀職業(yè)人員的月收入(含個人繳納的基本社會保險費和住房公積金)，超過市政府公布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分按照不高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的50%扣除必要就業(yè)成本。

　　(五)與用人單位形成勞動關(guān)系的勞動者，工資收入超出市政府公布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照實際收入計算;無法計算的，按照市政府公布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算。

　　(六)離退休養(yǎng)老金、離退休費、基本生活費、失業(yè)保險金、遺屬生活補助金和供養(yǎng)直系親屬定期救濟費，按照市政府公布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計算;超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按照實際收入計算。

　　(七)享受病假工資的職工、病退內(nèi)退人員、學(xué)徒工、大中專畢業(yè)實習(xí)期人員的工資或生活費收入，按照實際收入計算。

　　(八)與用人單位解除勞動關(guān)系領(lǐng)取一次性安置費、經(jīng)濟賠償(補助、補償)金、生活補助(補償)金的，需憑基本社會保險繳費憑證，扣除領(lǐng)取人自解除勞動關(guān)系之日起至法定退休年齡前個人應(yīng)繳納的基本社會保險費，剩余部分按照家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆嬋爰彝ナ杖搿Ｔ诳煞謹(jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不予享受低保。剩余部分為負數(shù)的，不再計入家庭收入。

　　(九)獲得的國有土地征收、征地拆遷補償款，憑有效憑證，扣除購置安居性質(zhì)自住房屋及必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實際支出費用后，剩余部分按照家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆嬋爰彝ナ杖?。在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不予享受低保。剩余部分為負數(shù)的，不再計入家庭收入。

　　(十)具有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的家庭成員不在一起共同生活，義務(wù)人應(yīng)給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或撫養(yǎng)費，按照具有法律效力的協(xié)議書、調(diào)解書、判決書等文書確定的數(shù)額計算。

　　沒有法律文書的，義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍的，視為無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)能力;義務(wù)人家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍，應(yīng)將高出部分的50%，平均分?jǐn)偟矫棵毁狆B(yǎng)人、被扶養(yǎng)人或被撫養(yǎng)人，計入其家庭收入。

　　(十一)長期在外務(wù)工人員，不能提供相關(guān)收入證明的，按照務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算。

　　(十二)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)等收入，可以參考當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計等部門測算的收入數(shù)核定家庭收入;高于測算數(shù)額的，按照實際收入計算。

　　(十三)財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓所得，按照租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議計算;個人不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議的，或租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議價格明顯低于市場價格的，按照當(dāng)?shù)赝?、同期市場租賃、轉(zhuǎn)讓價格計算。