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　　1、為什么要修訂《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定》及實施細則?

　　答：我市登記在冊的來穗人員已近千萬，是支撐城市經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量。廣州市委、市政府堅持以人民為中心，先后推出并不斷完善系列面向來穗人員的基本公共服務(wù)政策。

　　2018年7月正式實施的來穗人員積分制服務(wù)管理政策，通過制訂積分指標體系，將個人條件和社會貢獻情況換算成積分，再將積分與公共服務(wù)掛鉤，按積分高低享受公共服務(wù)，從而達到提升來穗人員服務(wù)管理水平、促進來穗人員市民化、保障來穗人員合法權(quán)益的目的。

　　本次政策修訂立足我市來穗人員服務(wù)管理工作實際情況和機構(gòu)改革分工調(diào)整，對有關(guān)條款進行補充和細化，著力于進一步積極探索在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次做好來穗人員服務(wù)管理，促進社會公平正義，全力促進來穗人員融合融入。

　　有利于進一步釋放城市發(fā)展紅利，合理調(diào)控人口分布，為經(jīng)濟社會發(fā)展吸引和留住更多實用型人才，營造近悅遠來、拴心留人的發(fā)展環(huán)境，有利于優(yōu)化我市人口結(jié)構(gòu)，助推粵港澳大灣區(qū)核心引擎作用，推動我市老城市新活力“四個出新出彩”。

　　2、此次政策主要修訂的主要內(nèi)容是什么?

　　答：一是為保障長期穩(wěn)定居住和就業(yè)來穗人員權(quán)益，提高“兩個合法穩(wěn)定”分值。在“合法穩(wěn)定住所”“合法穩(wěn)定就業(yè)”指標中，大幅提高持有居住證、合法穩(wěn)定住所、繳納社會保險指標分值;新增“在廣州市繳存住房公積金”并參照社保分值予以賦分。

　　二是提高納稅、公益和表彰獎勵分值。新增納稅指標加分內(nèi)容，提高獻血、志愿者(義工)等公益社會服務(wù)指標分值上限和占比，新增退役軍人服役期間立功受獎內(nèi)容，擴大表彰獎項指標覆蓋面。

　　三是為區(qū)分積分制與其他人口政策定位，降低學(xué)歷、技能等指標分值。引導(dǎo)高學(xué)歷、高技能來穗人員通過人才引進等渠道入戶廣州，確保更多“在我市長期合法穩(wěn)定就業(yè)、居住”的來穗人員通過積分制享受公共服務(wù)，實現(xiàn)積分制入戶與人才引進入戶等人口政策互補性。

　　四是為體現(xiàn)以人為本、提高幸福指數(shù)，調(diào)整年齡、信用懲戒等指標?！澳挲g”指標調(diào)整為“40歲以后逐年梯度賦分”，進一步平滑分值跨度。對于偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的行為，懲戒措施修改為“在其提出具體服務(wù)事項申請時，依照有關(guān)規(guī)定予以處理”，避免一旦違法、終身受罰。

　　五是為提升來穗人員服務(wù)體驗，對積分制申請流程、時長予以優(yōu)化精簡。通過精簡積分材料落實“承諾制”，明確申請人個人材料能夠通過數(shù)據(jù)共享獲得的，不需要提供佐證材料。通過整合優(yōu)化積分申請環(huán)節(jié)精簡流程，推進實施“一網(wǎng)式”申請。通過精簡復(fù)核時長，將原來首次申報核定個人積分所需的35個工作日控制在約20個工作日，進一步提高行政效率，全面提升辦事便捷度、體驗度。

　　3、《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定》什么時候開始實行?來穗人員可以隨時提交積分制服務(wù)申請嗎?

　　答：《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定》自印發(fā)之日起開始實施。新政實施后，為做好新舊政策銜接，即日起暫停來穗人員積分申請、調(diào)整和異議申訴等工作。

　　市來穗人員服務(wù)管理局依據(jù)新的流程和指標體系對廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)進行全面升級改造，預(yù)計2022年年初重新開放。期間2021年度積分制入戶人員信息卡發(fā)放等工作照常進行，不受系統(tǒng)升級改造影響。

　　待系統(tǒng)升級改造完成后，來穗人員可隨時登錄“廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)”填報信息、上傳積分材料，提出積分申請。

　　4、來穗人員積分制服務(wù)秉承什么樣的原則，對來穗人員有什么好處?

　　答：《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定》第四條規(guī)定，積分制服務(wù)管理工作實行“個人自愿、屬地申辦、統(tǒng)分結(jié)合、動態(tài)調(diào)整”的原則。通過優(yōu)化完善積分指標體系，按個人自愿和屬地申辦的原則，將個人條件和社會貢獻情況換算成積分，再將積分與公共服務(wù)掛鉤，按積分高低享受公共服務(wù)，從而提升來穗人員服務(wù)管理水平、促進來穗人員市民化、保障來穗人員合法權(quán)益，更持久、更深入幫助來穗人員及其隨遷子女在廣州安居樂業(yè)。

　　5、積分制服務(wù)管理申請條件是什么?

　　答：持有在本市辦理(申辦或簽注)且在有效期內(nèi)的《廣東省居住證》，并申請參加積分制服務(wù)管理的來穗人員(具有外地戶籍，在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的居民)，均可申請參加積分制服務(wù)管理。

　　6、來穗人員申請積分制服務(wù)是先到先得嗎?

　　答：不是。來穗人員積分制服務(wù)為基礎(chǔ)性常態(tài)化工作，申請時間先后對積分最終認定沒有影響，建議來穗人員在熟悉各項服務(wù)政策后再行申報，以錯開申報高峰。

　　7、積分制服務(wù)管理的積分指標體系的構(gòu)成是怎樣的?

　　答：積分制服務(wù)管理的積分指標體系包括基礎(chǔ)指標、加分指標和減分指標三部分?；A(chǔ)指標由合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、年齡三個部分組成;加分指標由文化程度、技術(shù)能力、創(chuàng)新能力、急需工種或職業(yè)資格(職業(yè)技能等級)與服務(wù)行業(yè)、社會服務(wù)和公益、納稅情況、表彰獎勵等七個部分組成;減分指標由信用情況和違法違規(guī)情況兩個部分組成。

　　申請人的總積分等于基礎(chǔ)指標積分加上加分指標積分，減去減分指標積分的分值?？偡e分的最低分值為0分。

　　8、為什么來穗人員積分制服務(wù)管理要設(shè)減分指標?

　　答：“減分指標”主要包含信用不良記錄、偷漏稅行為、受到治安處罰、受過刑事處罰等，扣減分數(shù)上不封頂，是為了體現(xiàn)誠信守法的政策導(dǎo)向，動員廣大來穗人員參與“文明廣州”建設(shè)，弘揚正能量。但是，減分指標的減扣積分只適用于“積分制入戶”“積分制住房保障”等權(quán)益和公共服務(wù)，不適用于為隨遷子女提供“積分制入學(xué)”的公共服務(wù)。

　　9、減分指標中的“信用不良記錄”具體包括什么?

　　答：減分指標中的“信用不良記錄”是指在國家、廣東省、廣州市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)中有行政處罰信息、不良司法信息被列入異常名錄或標記為異常狀態(tài)的企業(yè)法定代表人及個體工商戶戶主。

　　10、積分指標體系什么時候會調(diào)整?如何應(yīng)用?

　　答：《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理指標體系及分值表》根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和人口服務(wù)管理的需要進行調(diào)整。有關(guān)單位在實施積分制入戶、積分制入學(xué)和住房保障等權(quán)益和公共服務(wù)時，可根據(jù)實際情況在積分指標體系內(nèi)運用不同指標。

　　11、申請人憑核定積分可以享受的權(quán)益和公共服務(wù)有哪些?

　　答：申請人憑積分可申請以下權(quán)益和公共服務(wù)： (一)按規(guī)定申請廣州市居民戶口;(二)按規(guī)定為隨遷子女申請公辦學(xué)校或政府補貼的民辦學(xué)校小學(xué)和初中起始年級學(xué)位;(三)按規(guī)定申請住房保障;(四)本市規(guī)定的其他權(quán)益和公共服務(wù)。但來穗人員通過積分制以外其他方式享受的權(quán)益和公共服務(wù)，由相關(guān)主管部門另行制定，不適用于本規(guī)定。

　　12、來穗人員可以隨時享受積分入戶、積分入學(xué)等權(quán)益和公共服務(wù)嗎?

　　答：不是。來穗人員可隨時申報積分，但積分制入戶、隨遷子女入學(xué)、積分住房保障等權(quán)益和公共服務(wù)申報時間將另行發(fā)布明確。因此提醒來穗人員應(yīng)關(guān)注各項權(quán)益和公共服務(wù)相關(guān)政策文件，并根據(jù)自身情況的變化及時更新自己的積分，避免在服務(wù)政策發(fā)布后才補充或調(diào)整資料更新積分，容易耽誤申請。

　　13、來穗人員如何申請積分制入戶?

　　答：持有在本市辦理《廣東省居住證》且在有效期內(nèi)的來穗人員，積分達到一定分值后，且符合積分制入戶的具體條件和要求，可以申請積分制入戶。具體管理辦法由市發(fā)展改革部門會同市來穗人員服務(wù)管理部門另行制定。積分制入戶具體申請時間安排及相關(guān)要求將另行通報，每年積分制入戶指標按當年指標計劃確定。

　　14、來穗人員如何申請辦理隨遷子女積分制入學(xué)?

　　答：凡持有在本市辦理《廣東省居住證》且在有效期內(nèi)的申請人，符合積分制入學(xué)的具體條件和要求，可為其隨遷子女申請入讀公辦學(xué)?；蛘a貼的民辦學(xué)校小學(xué)和初中起始年級學(xué)位，具體實施方案由各區(qū)政府結(jié)合轄區(qū)實際情況另行制定。

　　15、來穗人員如何申請住房保障?

　　答：凡持有在本市辦理且在有效期內(nèi)《廣東省居住證》的申請人，符合積分住房保障的具體條件和要求，可申請住房保障。具體管理辦法由住房保障部門會同來穗人員服務(wù)管理部門另行制定。

　　16、來穗人員申請積分制服務(wù)管理有哪些便利措施?

　　答：采用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式實現(xiàn)積分制服務(wù)管理全程信息化服務(wù)。積分制受理窗口及相關(guān)部門依托廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)開展積分申請受理、資料審核、確定積分等積分制服務(wù)管理工作，實行網(wǎng)上申請、審核、評分、查詢等“一網(wǎng)式”服務(wù)。各職能部門有關(guān)信息資源按照政務(wù)信息共享的有關(guān)規(guī)定，與廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，直接在系統(tǒng)中對申請人相關(guān)積分進行審核認定，實現(xiàn)“信息多跑路，群眾少跑腿”。

　　17、來穗人員積分如何進行調(diào)整?

　　答：申請人相關(guān)積分指標情況發(fā)生變化的，其積分應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整,主要有三種方式：

　　(一)自動調(diào)整。來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)自動調(diào)整申請人年齡指標計分。來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)在申請人《廣東省居住證》簽注時自動調(diào)整居住證指標計分。

　　(二)實時調(diào)整。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)工作需要將申請人信用情況、違法違規(guī)情況等積分指標信息變化發(fā)送至區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門。區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)上述情況，及時調(diào)整申請人相應(yīng)指標計分，并告知申請人。

　　(三)申請調(diào)整。申請人合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、文化程度、技術(shù)能力、創(chuàng)新能力、急需工種或職業(yè)資格(職業(yè)技能等級)與服務(wù)行業(yè)、社會服務(wù)和公益、納稅情況、表彰獎項等積分指標發(fā)生變化，由申請人主動申請調(diào)整計分，調(diào)整材料處理流程按照初次申請積分程序執(zhí)行。

　　18、什么是來穗人員積分失效?

　　答：申請人有下列情形之一的積分自動失效：1、已取得本市戶籍的;2、申請人死亡的;3、持有本市辦理的《廣東省居住證》功能中止的;4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　19、申請人如果對系統(tǒng)中的個人積分有異議，應(yīng)該怎樣申請核查?

　　答：申請人對積分分值有異議的，在積分公布之日起30日內(nèi)向原積分制服務(wù)管理受理窗口提出申訴，由區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門會同相關(guān)部門進行核查。對核查結(jié)果仍有異議的，在結(jié)果送達之日起10日內(nèi)向市來穗人員服務(wù)管理部門提出復(fù)核申請。對核查結(jié)果和復(fù)核結(jié)果不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　20、來穗人員在提出積分申請時提交虛假材料怎么處理?

　　答：申請人應(yīng)當對申請材料的真實性負責(zé)。申請人提交材料的行為納入個人誠信記錄。申請人偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，在其提出具體服務(wù)事項申請時，依照有關(guān)規(guī)定予以處理;對參與造假的中介機構(gòu)及其工作人員，依法予以處理;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。