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　　《蘇州市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》解讀

　　一、為什么要制定《蘇州市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）？

　　答：隨著上世紀(jì)九十年代我市住房制度改革的不斷深化、房屋商品化屬性的日漸突顯，我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)至今已歷任近20年。在這期間，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的大量涌現(xiàn)，對(duì)于活躍我市的房地產(chǎn)市場(chǎng)，拉動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市存量房交易通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交的約占80%，房屋租賃通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交的約占90%，商品房銷(xiāo)售通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理的約占85%。由于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)飛速發(fā)展，而相應(yīng)的管理措施嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)存在著以下主要問(wèn)題：

　　1、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡。其主要特點(diǎn)為：規(guī)模型企業(yè)數(shù)量逐年增加，以信息化為載體的管理模式在連鎖機(jī)構(gòu)中運(yùn)用普及。但另一方面大量無(wú)證無(wú)照“黑中介”并存，游離于政府相關(guān)部門(mén)管理視線(xiàn)之外，采用惡意競(jìng)爭(zhēng)、欺詐客戶(hù)、套現(xiàn)騙貸等手段，擾亂了整個(gè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)，致使整個(gè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的誠(chéng)信度大幅下降，嚴(yán)重侵害了相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)極大擠壓了正規(guī)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間。由于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件的缺失，勢(shì)必將導(dǎo)致我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的嚴(yán)重畸形發(fā)展，制約我市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　2、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員從業(yè)素質(zhì)參差不齊，總體水平偏低。目前我市從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的人員中，取得全國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格的人數(shù)僅300多名，通過(guò)蘇州市地方房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人上崗培訓(xùn)，取得我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人上崗證書(shū)的計(jì)5209人，但實(shí)際從業(yè)人數(shù)2008年統(tǒng)計(jì)只有2875人。大量無(wú)專(zhuān)門(mén)職業(yè)技能的從業(yè)人員充斥目前我市的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)，這類(lèi)人員估計(jì)兩萬(wàn)余人。由于這批人員非但沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技能，而且有很大部分文化層次也不高，大多為社會(huì)閑散人員及外來(lái)務(wù)工人員，造成坑蒙拐騙侵害當(dāng)事人利益的事件急劇上升。在處理這些事件中，由于這類(lèi)人基本無(wú)固定從業(yè)機(jī)構(gòu)，無(wú)法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，導(dǎo)致受害人無(wú)法取得相應(yīng)賠償，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。

　　3、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)內(nèi)潛規(guī)則嚴(yán)重挑戰(zhàn)國(guó)家禁令。目前從業(yè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，不管規(guī)模大小，在其自身發(fā)展的過(guò)程中，逐步形成了行業(yè)內(nèi)的一些潛規(guī)則。為此，國(guó)家、省在歷次房地產(chǎn)市場(chǎng)整頓工作中，對(duì)于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員參與炒賣(mài)房號(hào)、捂盤(pán)惜售、賺取差價(jià)，唆使、幫助買(mǎi)賣(mài)雙方隱瞞房?jī)r(jià)偷逃稅收等行為屢次明文禁止。但由于利益驅(qū)使且無(wú)相應(yīng)的處罰依據(jù)，目前該類(lèi)行為在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)內(nèi)仍然大量存在，嚴(yán)重挑戰(zhàn)國(guó)家政令的權(quán)威性。

　　4、原《蘇州市房地產(chǎn)中介管理辦法》與新的上位法存在沖突，不能再作為執(zhí)法依據(jù)?！短K州市房地產(chǎn)中介管理辦法》依據(jù)原《江蘇省城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)都實(shí)施資質(zhì)管理。但是，由于2004年國(guó)家出臺(tái)《中華人民共和國(guó)行政許可法》后，規(guī)定了資質(zhì)作為行政許可的一個(gè)種類(lèi)，必須要有法律、行政法規(guī)的規(guī)定。因此，《江蘇省城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》作了相應(yīng)調(diào)整，對(duì)于房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)仍然實(shí)行資質(zhì)管理，而對(duì)于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)則不再實(shí)施資質(zhì)管理。對(duì)于面廣量大的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)而無(wú)相應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，這將意味著從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)只要具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開(kāi)展業(yè)務(wù)，其結(jié)果將直接導(dǎo)致對(duì)《蘇州市房地產(chǎn)中介管理辦法》實(shí)施后建立的規(guī)范有序的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的沖擊。由于目前房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的誠(chéng)信系統(tǒng)還未完全成型，許多房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員缺乏必要的業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)操守，而房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)所有的資金由于門(mén)檻降低也無(wú)法保證買(mǎi)賣(mài)雙方的交易安全，各類(lèi)損害消費(fèi)者的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為有所抬頭。

　　綜上所述，為了進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，迫切需要重新制定《蘇州市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》。

　　二、制定該《辦法》經(jīng)歷了哪些過(guò)程？

　　答：為了進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理主管部門(mén)市房管局總結(jié)多年的管理工作實(shí)踐，通過(guò)深入調(diào)查研究，借鑒外省、市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，草擬了《辦法》初稿。2008年12月30日市房管局將《辦法》送審稿報(bào)送市政府后，我辦隨即進(jìn)入規(guī)章審核程序。書(shū)面征求了發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、建設(shè)局、公安局、財(cái)政局、物價(jià)局、市容市政局、工商局、地稅局等部門(mén)以及各縣級(jí)市、區(qū)人民政府的意見(jiàn)。同時(shí)，還專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了市政協(xié)辦公室的意見(jiàn),并在中國(guó)蘇州網(wǎng)及我辦網(wǎng)站上公開(kāi)征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。根據(jù)各部門(mén)和社會(huì)各界反饋的意見(jiàn),我辦及時(shí)與市房管局對(duì)《辦法》送審稿進(jìn)行了修改。鑒于該《辦法》涉及面廣，與廣大人民群眾的生活密切相關(guān)，為進(jìn)一步提高政府立法工作的科學(xué)性、民主性，我辦于2009年8月26日專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)本屆立法咨詢(xún)員座談會(huì)。會(huì)上，各位立法咨詢(xún)員重點(diǎn)圍繞《辦法》修改稿的立法指導(dǎo)思想，立法理念和目的，重點(diǎn)條款的合法性、合理性和可操作性等問(wèn)題，提出了諸多意見(jiàn)和建議，對(duì)于修改完善《辦法》起到了重要作用。同時(shí)，我辦又于8月27日赴常熟市就《辦法》修改稿組織召開(kāi)了由常熟市發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、工商、公安、地稅、物價(jià)、城管等部門(mén)參加的座談會(huì)。在此基礎(chǔ)上，我辦會(huì)同房管局于9月3日再次召開(kāi)市發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)委、市房管局、規(guī)劃局、建設(shè)局、工商局、公安局、地稅局、財(cái)政局、物價(jià)局、市容市政局等部門(mén)以及房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。經(jīng)多次修改和完善，形成了現(xiàn)在的《辦法》條文。后《辦法》于2010年1月5日經(jīng)市政府第33次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。

　　???三、為什么要提高房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件和建立備案制度？

　　答：為進(jìn)一步維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第五十八條的規(guī)定，本《辦法》第六條對(duì)上位法進(jìn)行了細(xì)化，明確房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)；（二）有不少于15平方米的合法固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（三）有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；（四）有3名以上具有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員。同時(shí)要求設(shè)立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),并經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。并在第九條、第十條、第十一條規(guī)定了房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)備案的要求。目的在于,一是監(jiān)管的重點(diǎn)由之前審查企業(yè)資質(zhì)管理向?qū)彶閺臉I(yè)人員的資格管理轉(zhuǎn)變，實(shí)施房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員持證上崗制度，結(jié)合全國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格考試工作，積極開(kāi)展人員崗位培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，強(qiáng)化從業(yè)人員資格管理；二是對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的管理由事前審查向事后備案管理的轉(zhuǎn)變，建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用信息管理系統(tǒng)，實(shí)行信用公示，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　四、建立房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)信用檔案制度的作用。

　　答：建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是規(guī)范和整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要舉措。通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案的建立，記錄和反映房地產(chǎn)行業(yè)信用狀況，建立良好的信用關(guān)系;同時(shí)，大力推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)工程，加快企業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，提高其現(xiàn)代化管理水平，以提升經(jīng)紀(jì)行業(yè)的綜合素質(zhì)和整體競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。因此，本《辦法》第八條第三款規(guī)定：市房產(chǎn)行政主管部門(mén)和房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員數(shù)量、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、信用狀況等條件，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，劃分不同的業(yè)務(wù)信用等級(jí)，并向社會(huì)公示?！掇k法》第十四條明確：房產(chǎn)行政主管部門(mén)和房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和完善房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員信用檔案制度。房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查，并記入信用檔案。通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的信用狀況定期與不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行考核，可全面了解經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)狀況、服務(wù)品質(zhì)、信用情況以及經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)及執(zhí)業(yè)人員的變化情況。對(duì)存在的問(wèn)題經(jīng)查實(shí)后可及時(shí)責(zé)令整改或依照誠(chéng)信制度勸其改正。建立信用檔案系統(tǒng)是規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的又一舉措，是行業(yè)創(chuàng)建的有力抓手，可最大限度的激發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建熱情，提升機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建動(dòng)力、行業(yè)引領(lǐng)力和社會(huì)認(rèn)知度，其最終目的是鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建品牌，使經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在誠(chéng)實(shí)守信的基礎(chǔ)上做強(qiáng)做大。

　　五、為什么要實(shí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人繼續(xù)教育制度？

　　答：我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人繼續(xù)教育培訓(xùn)工作起步是在2005年，確定每?jī)赡隇橐粋€(gè)培訓(xùn)周期，培訓(xùn)的主要內(nèi)容有房地產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)政策、房地產(chǎn)實(shí)務(wù)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)案例分析，以及與業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的新知識(shí)，如存量房網(wǎng)上管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，反響很好。根據(jù)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)中介管理規(guī)范交易結(jié)算資金賬戶(hù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（建住房[321]）第二條：“嚴(yán)格實(shí)施房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格制度。要按照《人事部建設(shè)部關(guān)于<房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定>和<房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法>的通知》(人發(fā)[2001]128號(hào))和《關(guān)于轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理方式有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦住房[2004]43號(hào)）的規(guī)定，繼續(xù)做好房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格考試工作，加強(qiáng)注冊(cè)管理。各地要抓緊組織開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理考試和注冊(cè)工作。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織要建立健全對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的繼續(xù)教育制度，不斷提高房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員整體素質(zhì)”的要求和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，因此《辦法》第十五條規(guī)定：房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)市房產(chǎn)行政主管部門(mén)的規(guī)定，接受職業(yè)繼續(xù)教育，提升執(zhí)業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　六、為什么要建立存量房網(wǎng)上管理制度和資金監(jiān)管制度？

　　答：根據(jù)《關(guān)于批轉(zhuǎn)進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序若干規(guī)定的通知》蘇府〔2006〕152號(hào)文件和建住房〔2006〕321號(hào)文件精神要求：加強(qiáng)房地產(chǎn)交易管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加快建立存量房交易網(wǎng)上管理系統(tǒng)，推行存量房供求信息網(wǎng)上公開(kāi)掛牌、經(jīng)紀(jì)服務(wù)委托與交易合同網(wǎng)上簽約備案制度，實(shí)行交易資金監(jiān)管。因此，本《辦法》第十九條規(guī)定：存量房交易推行計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)管理和資金監(jiān)管制度。通過(guò)存量房買(mǎi)賣(mài)網(wǎng)上管理系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)，為買(mǎi)賣(mài)雙方、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和管理部門(mén)提供了更為便捷、高效、規(guī)范、透明的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的誠(chéng)信行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管、房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)信息及時(shí)采集與發(fā)布、通過(guò)制定電子化格式文本強(qiáng)化了交易主體的權(quán)利與責(zé)任約束、規(guī)范了交易流程和實(shí)現(xiàn)交易簽約的網(wǎng)上備案，提升了工作效率和質(zhì)量。同時(shí)保障存量房買(mǎi)賣(mài)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加大對(duì)存量房交易資金的政府監(jiān)管力度。

　　七、房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)在《辦法》中所起的作用有哪些？

　　答：在實(shí)踐中，房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理僅靠政府部門(mén)的管控還是不夠的，房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門(mén)監(jiān)管，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、主動(dòng)配合政府部門(mén)規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。目前，行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用越來(lái)越重要，行業(yè)協(xié)會(huì)由于對(duì)自身的市場(chǎng)和行為比較了解，同時(shí)也有一定的威信和影響力。因此，《辦法》草案第五條第四款規(guī)定：房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員規(guī)范服務(wù)、合法經(jīng)營(yíng)，遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范，恪守職業(yè)道德，并接受房產(chǎn)行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　八、違反該《辦法》的行為，《辦法》是如何規(guī)定處罰的？

　　答：(一)明確了主管管部門(mén)及其工作人員的責(zé)任。《辦法》第三十一條規(guī)定，房產(chǎn)行政主管部門(mén)及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　?。ǘ┟鞔_管理相對(duì)人的責(zé)任。《辦法》第二十七條、第二十八、第二十九條、第三十分別對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定備案、聘用不具有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)資格的人員或者未為其辦理注冊(cè)手續(xù)、以個(gè)人名義接受委托、收取費(fèi)用的以及違反《辦法》第二十五條禁止行為之一的，規(guī)定了限期改正、罰款等法律責(zé)任。