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　　各區(qū)縣委組織部，西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)組織人事部門，市級各部門組織(干部、人事)處：

　　????現(xiàn)將《西安市高層次人才分級分類確認(rèn)實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　中共西安市委人才工作

　　領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 辦 公 室

　　2020年4月30日

　　西安市高層次人才分級分類確認(rèn)實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條 為推進(jìn)落實(shí)人才隊伍建設(shè)及科技創(chuàng)新工作，聚焦“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅持產(chǎn)才融合發(fā)展、靶向引才育才，有效保障全市“十項重點(diǎn)工作”人才需求，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范務(wù)實(shí)的人才分級分類體系，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 高層次人才分級分類確認(rèn)工作由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織實(shí)施，堅持公開、公平、公正，品德、知識、能力和業(yè)績并重，突出實(shí)際貢獻(xiàn)導(dǎo)向。

　　第三條 本細(xì)則適用于在西安市創(chuàng)業(yè)以及西安市用人單位新引進(jìn)或新培養(yǎng)的高層次人才。根據(jù)知識、能力、業(yè)績及實(shí)際貢獻(xiàn)，西安市高層次人才分為三個層次，分別是國內(nèi)外頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才、地方級領(lǐng)軍人才。

　　第四條 本細(xì)則只對人才作分級分類，人才享受西安市相關(guān)人才支持政策須按相應(yīng)政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章 范圍和條件

　　第五條 分級分類對象主要是2017年1月1日以來在西安市創(chuàng)業(yè)以及西安市用人單位引進(jìn)或新培養(yǎng)的高層次人才，申請確認(rèn)需符合《西安市高層次人才分級分類目錄》(附件1)規(guī)定的相應(yīng)條件。本細(xì)則中西安市用人單位是指在我市登記注冊的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社會組織以及稅收收入繳入我市市級或區(qū)(縣)級國庫的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織。

　　第六條 申請確認(rèn)的人才應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　　(一)遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信，有良好的道德品質(zhì);

　　(二)年齡一般應(yīng)在60周歲以下，身體健康，貢獻(xiàn)突出或急需緊缺人才，年齡條件可適當(dāng)放寬;

　　(三)全職引進(jìn)或新培養(yǎng)的，須與用人單位簽訂3年以上勞動(聘用)合同并在西安市繳納社會保險或個人工資薪金所得稅;在西安市創(chuàng)業(yè)的，申請確認(rèn)為國內(nèi)外頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才、地方級領(lǐng)軍人才的，所創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)到現(xiàn)金出資分別不低于500萬、300萬、100萬元，人才本人須為企業(yè)法定代表人、董事長或股權(quán)超過30%的股東(或國內(nèi)外頂尖人才本人實(shí)到資本不低于150萬元、國家級領(lǐng)軍人才本人實(shí)到資本不低于90萬元、地方級領(lǐng)軍人才本人實(shí)到資本不低于30萬元，不允許代持股);柔性引進(jìn)的，須與用人單位簽訂3年以上服務(wù)協(xié)議，每年在西安市用人單位工作時間不少于3個月。申請確認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)域高層次人才的，除符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)外，年收入須達(dá)到我市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資6倍以上或上一年度繳納個人所得稅8萬元以上;申請確認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)域地方級領(lǐng)軍人才的，除符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)外，年收入須達(dá)到我市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資4倍以上或上一年度繳納個人所得稅5萬元以上。

　　第三章 高層次人才分級分類目錄編制與發(fā)布

　　第七條 市委人才辦根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才需求，制定《西安市高層次人才分級分類目錄》，并結(jié)合實(shí)際情況適時調(diào)整，建立動態(tài)發(fā)布機(jī)制。

　　第八條 高層次人才分級分類目錄的編制和發(fā)布程序如下：

　　(一)市委人才辦經(jīng)過調(diào)查研究，廣泛征求各方意見，會同各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會研究編制高層次人才分級分類目錄;

　　(二)市委人才辦召集相關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會代表、專家等對高層次人才分級分類目錄進(jìn)行評估、論證;

　　(三)高層次人才分級分類目錄經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，由市委人才辦發(fā)布實(shí)施。

　　第四章 辦理程序及所需資料

　　第九條 高層次人才確認(rèn)按以下程序進(jìn)行：

　　(一)個人申請。個人向所在單位提出申請，填寫《西安市高層次人才確認(rèn)申請表》，并提供相關(guān)證明材料。

　　(二)初步審核。申請人所在單位對申請人各項條件進(jìn)行審核，符合條件的在其申請表加具推薦意見后，連同相關(guān)證明材料報主管部門初審。市屬企事業(yè)單位、社會組織引進(jìn)培養(yǎng)的高層次人才由人才所在單位向?qū)谑屑壭姓鞴懿块T申報;非公有制企業(yè)引進(jìn)的高層次人才向所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)組織人事部門申報。達(dá)到相應(yīng)層次水平的，由主管部門加具推薦意見后，報市委人才辦。

　　(三)審定公示。市委人才辦組織對候選人進(jìn)行綜合審核，產(chǎn)生高層次人才確認(rèn)名單，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后向社會公示，公示期為5個工作日。

　　(四)頒證入庫。公示無異議的，由市委人才辦發(fā)放《西安市高層次人才確認(rèn)書》。確認(rèn)人才及時納入全市高層次人才信息庫。

　　第十條 高層次人才確認(rèn)需提供以下材料：

　　(一)全職引進(jìn)、新培養(yǎng)人才需提供材料

　　西安市高層次人才確認(rèn)申請表，身份證件，原單位離職證明(新培養(yǎng)人才不需提供)，勞動(聘用)合同，社保部門出具的3個月以上社保繳納證明或稅務(wù)部門出具的3個月以上個人所得稅納稅記錄，最高學(xué)歷、學(xué)位證書(海外學(xué)位需提供教育部學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書，下同)，人才層次確認(rèn)所依據(jù)的直接證明材料。

　　(二)柔性引進(jìn)人才需提供材料

　　西安市高層次人才確認(rèn)申請表，身份證件，服務(wù)協(xié)議或勞動合同(應(yīng)有明確的工作任務(wù)或服務(wù)內(nèi)容、薪酬待遇以及柔性引才的成果使用、歸屬和轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容)，最高學(xué)歷、學(xué)位證書，人才層次確認(rèn)所依據(jù)的直接證明材料。通過設(shè)立院士專家工作站、博士后工作站(創(chuàng)新基地)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(工程技術(shù)研究中心)等平臺載體引進(jìn)的，需提供市級以上行政主管部門出具的相關(guān)證明文件資料;不是通過平臺載體引進(jìn)的，需提供和西安市用人單位共同技術(shù)攻關(guān)、項目合作、成果轉(zhuǎn)化等基本情況及發(fā)展計劃，經(jīng)人才本人確認(rèn)的支付勞務(wù)報酬的憑證，人才在西安服務(wù)期間的考勤材料或其他佐證材料。

　　(三)創(chuàng)業(yè)人才需提供資料

　　西安市高層次人才確認(rèn)申請表，身份證件，營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)注冊所在地稅務(wù)部門出具的3個月以上稅收完稅證明，市級行政事業(yè)單位聘請會計師事務(wù)所定點(diǎn)服務(wù)商出具的驗(yàn)資報告或企業(yè)信用信息公示報告，最高學(xué)歷、學(xué)位證書，人才層次確認(rèn)所依據(jù)的直接證明材料。

　　第五章 考核與管理

　　第十一條 人才在西安市工作服務(wù)期間，達(dá)到更高層次標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定提升確認(rèn)為相應(yīng)層次。

　　第十二條 市委人才辦對高層次人才進(jìn)行動態(tài)考核管理。每年年底，市委人才辦牽頭，人才主管部門會同用人單位對人才創(chuàng)新成果、業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行考核，結(jié)果報市委人才辦備案。

　　第十三條 用人單位在人才分級分類確認(rèn)工作中出現(xiàn)弄虛作假情況的，暫停該單位人才分級分類確認(rèn)申請資格一年;出現(xiàn)兩次類似情況的，永久取消該單位申請資格。

　　第十四條 有下列情形之一者，應(yīng)取消其已確認(rèn)的人才身份，并終止其享受的相關(guān)待遇服務(wù)：

　　(一)離開西安市或不再與西安市用人單位履行勞動合同或服務(wù)協(xié)議;

　　(二)考核結(jié)果不合格。

　　第十五條 有下列情形之一者，撤消其已確認(rèn)的人才身份，終止其享受相關(guān)待遇服務(wù)，視情況追繳其所享受的相關(guān)物質(zhì)待遇：

　　(一)學(xué)術(shù)、業(yè)績、成果弄虛作假被有關(guān)部門查處的;

　　(二)提供虛假材料騙取高層次人才資格的;

　　(三)服務(wù)期間受紀(jì)檢監(jiān)察部門審查調(diào)查并給予嚴(yán)重警告以上處分的;

　　(四)服務(wù)期間被處以刑事處罰的。

　　因第(一)、(二)項情形取消人才確認(rèn)身份的，不再受理其人才確認(rèn)申請。

　　第六章 附則

　　第十六條 本實(shí)施細(xì)則由市委人才辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為三年。

　　第十七條 對于貢獻(xiàn)和業(yè)績特別突出、但暫未列入高層次人才確認(rèn)范圍的特殊人才和急需緊缺人才，可以對標(biāo)各類人才標(biāo)準(zhǔn)提出申請，市委人才辦會同人才主管部門通過評審評議、實(shí)地考察等方式進(jìn)行綜合研究，提出審核意見后報市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　第十八條 《西安市A、B、C類人才認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》(市人才辦〔2017〕2號)及其《補(bǔ)充通知》(市人才辦〔2018〕1號)同時廢止。

　　附件：

　　1.西安市高層次人才分級分類目錄

　　2.西安市高層次人才確認(rèn)申請表