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　　新版《細(xì)則》，是落實(shí)市兩辦《關(guān)于江蘇省改革完善社會(huì)救助制度實(shí)施意見重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)舉措和分工方案》（蘇委辦〔2021〕51號(hào)）的首個(gè)配套文件，圍繞“簡(jiǎn)”程序、“快”響應(yīng)、“緩”退出、“暖”服務(wù)要求，進(jìn)一步夯實(shí)基本生活救助，完善我市分層分類社會(huì)救助體系。

　　01 明確一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)救助服務(wù)均等化

　　《細(xì)則》明確，我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由市政府確定、公布，與居民人均消費(fèi)支出水平掛鉤，建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全市統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體，實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)救助服務(wù)均等化。

　　02 保障兩種類型按戶保&“單人?！?/strong>

　　《細(xì)則》進(jìn)一步完善按戶保與按人保相結(jié)合的低保制度，取消了原“單人保”中對(duì)重病重殘本人的收入限制，再度提升低收入家庭中重病重殘人員的保障力度。施行后，在傳統(tǒng)按戶保的基礎(chǔ)上，家庭人均月收入在低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)，家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的一、二級(jí)重殘，三級(jí)精神、智力殘疾人及22類大病患者本人可單獨(dú)申請(qǐng)低保。

　　03 規(guī)范三個(gè)基本要件應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退

　　《細(xì)則》遵循“保障居民基本生活”原則，明確戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的三個(gè)基本要件。其中，家庭收入涵蓋工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等四類，細(xì)分15種情形，統(tǒng)一經(jīng)辦口徑，方便基層操作。同時(shí)，系統(tǒng)梳理出優(yōu)待性收入、獎(jiǎng)勵(lì)性收入、普惠性收入等10類不計(jì)入家庭收入項(xiàng)目，減輕困難家庭負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)勞動(dòng)自立。

　　04 實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)簡(jiǎn)化救助服務(wù)更加便捷高效

　　與原政策相比，《細(xì)則》一是簡(jiǎn)化了申辦材料，明確提交身份證（號(hào)碼）、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書及申請(qǐng)社會(huì)救助信用承諾書即可申辦，能夠通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢的材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交；二是簡(jiǎn)化了申辦流程，有序引導(dǎo)將低保確認(rèn)權(quán)限下放到鎮(zhèn)（街道），明確人戶分離家庭受理單位，縮減困難群眾辦事成本；三是簡(jiǎn)化了申辦環(huán)節(jié)，由原審核確認(rèn)兩次公示縮減為審核過程中一次公示，對(duì)公示期滿且無異議的不再開展民主評(píng)議；四是簡(jiǎn)化了申辦周期，要求自受理之日起30個(gè)工作日，最長(zhǎng)不超過45個(gè)工作日內(nèi)完成低保審核確認(rèn)。

　　05 升級(jí)五類惠民措施不斷增強(qiáng)困難群眾獲得感

　　《細(xì)則》從維護(hù)困難群眾基本權(quán)益出發(fā)，一是完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機(jī)制運(yùn)用, 建立完善精準(zhǔn)救助資源管理平臺(tái)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾；二是兜牢重病重殘對(duì)象，對(duì)因病變賣唯一住房且持續(xù)用于治療的資金免于計(jì)入家庭收入及財(cái)產(chǎn)，分層設(shè)置、適度提高重病重殘對(duì)象生活救助金；三是放寬救助漸退要求，對(duì)因就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等導(dǎo)致家庭收入超出低保標(biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的對(duì)象，給予6個(gè)月緩?fù)似?，鼓?lì)穩(wěn)定脫困；四是增加收入豁免條款，申請(qǐng)低保家庭中有共同生活的家庭成員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的，可享受收入豁免，降低準(zhǔn)入門檻；五是設(shè)置單獨(dú)申請(qǐng)情形，對(duì)符合條件的宗教教職人員、艾滋病患者及離異、單親等對(duì)象，準(zhǔn)予單獨(dú)申請(qǐng)低保，進(jìn)一步織密我市兜底保障網(wǎng)。