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　　江北新區(qū)直管區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范江北新區(qū)直管區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，保障被征收人權(quán)益，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（國務(wù)院第 590 號令）》、《江蘇省貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉若干問題的規(guī)定（蘇政發(fā)〔2011〕91號）》等有關(guān)規(guī)定，參照《南京市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（第318號政府令）》，結(jié)合江北新區(qū)實際情況，制定本辦法。

　　第二條 江北新區(qū)直管區(qū)因公共利益需要實施國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動（以下稱“房屋征收與補(bǔ)償”），適用本辦法。

　　第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

　　第四條 江北新區(qū)管委會負(fù)責(zé)江北新區(qū)直管區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作,并作出房屋征收決定。

　　第五條 江北新區(qū)規(guī)劃與國土局是江北新區(qū)直管區(qū)房屋征收管理部門，負(fù)責(zé)組織實施由江北新區(qū)管委會作出決定的房屋征收與補(bǔ)償工作，并對房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。其所屬的江北新區(qū)征收管理中心具體負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償?shù)娜粘９ぷ鳌?/p>

　　江北新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃與國土局、建設(shè)與交通局、社會事業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、綜合行政執(zhí)法局、綜合治理局、公安分局、財政局、稅務(wù)局等有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)做好國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。

　　第六條 江北新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)街道辦事處是其轄區(qū)內(nèi)房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體實施工作，所需經(jīng)費(fèi)納入征收項目工作經(jīng)費(fèi)。

　　房屋征收實施單位不得以營利為目的。

　　第七條 江北新區(qū)征收管理中心根據(jù)需要可以通過購買服務(wù)方式完成房屋征收以及與房屋征收相關(guān)的測繪、評估、房屋拆除、法律服務(wù)等專業(yè)性工作。

　　第二章 征 收

　　第八條 符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的情形，確需征收房屋的，江北新區(qū)房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)會同江北新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、宣傳部（文物保護(hù)）等管理部門，對擬征收房屋的范圍進(jìn)行論證，并將論證意見報送江北新區(qū)管委會，確定征收范圍并公告。

　　第九條 征收范圍公告后，存在下列情形的，不予增加補(bǔ)償費(fèi)用和申購保障性住房的面積、套數(shù)：

　?。ㄒ唬┬陆āU(kuò)建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途的；

　?。ǘ┓课菟袡?quán)或者建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、分割、贈與的；

　?。ㄈ┬略?、變更工商營業(yè)登記的；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定不予增加補(bǔ)償費(fèi)用和申購保障性住房面積、套數(shù)的其他情形。

　　房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)將前款第一項所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十條 房屋征收范圍確定后，房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對房屋征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、用途、面積等進(jìn)行前期調(diào)查，并按照相關(guān)規(guī)定對房屋征收項目費(fèi)用進(jìn)行概算。

　　第十一條 江北新區(qū)管委會組織建設(shè)與交通局、規(guī)劃與國土局、綜合行政執(zhí)法局、財政局等有關(guān)部門及相關(guān)街道辦事處，對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記或者改變用途、結(jié)構(gòu)的房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

　　被認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償。

　　第十二條 房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期調(diào)查結(jié)果和項目概算等情況，擬訂征收補(bǔ)償方案報送江北新區(qū)管委會。

　　征收補(bǔ)償方案包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┱魇漳康?；

　?。ǘ┱魇辗秶?；

　?。ㄈ┓课莼厩闆r；

　?。ㄋ模┱魇昭a(bǔ)償安置方式，補(bǔ)助獎勵標(biāo)準(zhǔn)和方式；

　?。ㄎ澹┯糜谘a(bǔ)償?shù)馁Y金和房源；

　?。┖灱s、獎勵的期限。

　　第十三條 江北新區(qū)管委會組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并將論證后的征收補(bǔ)償方案在征收范圍內(nèi)公開征求意見。征求意見期限不得少于三十日，征求意見情況應(yīng)當(dāng)及時公布。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過半數(shù)被征收人對征收補(bǔ)償方案有異議的，江北新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會，根據(jù)聽證意見修改補(bǔ)償方案并及時公布。

　　公眾代表由人大代表、政協(xié)委員、專家以及其他公民擔(dān)任。

　　江北新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)提前七日將聽證會的時間、地點通知被征收人代表和公眾代表。聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行。

　　第十四條 房屋征收決定作出前，房屋征收管理部門做好征收保障等相關(guān)工作，依法組織實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

　　第十五條 房屋征收決定作出前，房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門落實房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用。以房源折抵補(bǔ)償費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)具備有效的房屋來源證明。

　　第十六條 江北新區(qū)管委會依法作出的房屋征收決定，應(yīng)在五日內(nèi)予以公告并書面通知有關(guān)部門。公告期限不少于二十日。

　　公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┱魇昭a(bǔ)償方案；

　?。ǘ┓课菡魇諏嵤﹩挝唬?/p>

　?。ㄈ┈F(xiàn)場接待地點和聯(lián)系方式；

　　（四）行政復(fù)議、行政訴訟等救濟(jì)權(quán)利；

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督舉報電話。

　　第十七條 房屋被依法征收的，征收范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)依法收回。

　　第十八條 房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)在征收決定作出后對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　調(diào)查結(jié)束后，房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)公示。

　　第三章 補(bǔ) 償

　　第十九條 征收補(bǔ)償構(gòu)成包括：

　?。ㄒ唬┍徽魇辗课輧r值；

　?。ǘ┌徇w、臨時安置費(fèi)用；

　　（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失。

　　第二十條 被征收房屋的價值應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)依法評估確定。

　　確定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

　?。ㄒ唬┓课菡魇展芾聿块T發(fā)布征收評估信息，接受具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)提出申請；

　?。ǘ┓课菡魇展芾聿块T對評估機(jī)構(gòu)審查后，將符合條件的評估機(jī)構(gòu)名單在征收范圍內(nèi)公示；

　?。ㄈ┓课菡魇展芾聿块T根據(jù)公示名單征求被征收人、執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的直管公房承租人（以下稱直管公房承租人）意見，被征收人、直管公房承租人在七個工作日內(nèi)協(xié)商選定評估機(jī)構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收管理部門；

　?。ㄋ模┍徽魇杖?、直管公房承租人協(xié)商不成的，房屋征收管理部門組織被征收人、直管公房承租人按照國家、省相關(guān)規(guī)定投票決定或者通過搖號、抽簽等隨機(jī)方式確定。房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)在搖號、抽簽三日前在征收范圍內(nèi)公告搖號、抽簽的時間和地點；

　?。ㄎ澹┓课菡魇展芾聿块T公布確定的評估機(jī)構(gòu)，并與之簽訂征收評估委托合同。

　　通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定評估機(jī)構(gòu)的過程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證機(jī)構(gòu)依法公證。

　　第二十一條 房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)將評估機(jī)構(gòu)提供的分戶初步評估結(jié)果，在征收范圍內(nèi)向被征收人、直管公房承租人公示七日，并安排注冊房地產(chǎn)估價師進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋，聽取意見。

　　評估機(jī)構(gòu)在分戶初步評估結(jié)果公示期滿并修正后，向房屋征收實施單位提供被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)及時向被征收人、直管公房承租人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。

　　第二十二條 被征收人、直管公房承租人或者房屋征收管理部門對評估報告有疑問的，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出解釋和說明；對評估報告有異議的，按照國家房屋征收評估的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十三條 征收住宅房屋的，被征收人、直管公房承租人在選擇貨幣補(bǔ)償后可以按照規(guī)定購買征收安置房；符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

　　被征收人、直管公房承租人在簽約期限內(nèi)搬遷，僅選擇貨幣補(bǔ)償且放棄申購征收安置房和保障性住房的，可以給予適當(dāng)獎勵。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

　　第二十四條 被征收的非住宅房屋不符合規(guī)劃控制、節(jié)約集約用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求的，鼓勵被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式并在簽約期限內(nèi)搬遷的，可以給予適當(dāng)獎勵。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

　　第二十五條 對直管公房承租人按照下列方式進(jìn)行補(bǔ)償：

　?。ㄒ唬┱魇兆≌课莸?，將房地產(chǎn)評估價格的百分之十支付給房屋所有權(quán)人，百分之九十支付給直管公房承租人。租賃雙方另有約定的，從其約定；

　?。ǘ┱魇辗亲≌课莸?，租賃雙方有約定的，從其約定；未約定的，其分配比例按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收人應(yīng)當(dāng)提供不小于被征收房屋建筑面積的房屋，并按時結(jié)清差價，雙方另有約定的除外。

　　第二十七條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時安置期限自被征收人交付房屋之日起計算。調(diào)換房為多層的，臨時安置期限一般不超過二十四個月；調(diào)換房為高層的，臨時安置期限一般不超過三十六個月。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者雙方另有約定的除外。

　　房屋征收管理部門逾期未予交付房屋的，從逾期之月起，按照原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的兩倍支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　第二十八條 被征收人、直管公房承租人在本市僅有一處合法房產(chǎn)憑證記載的住宅，獲得的房地產(chǎn)評估價格低于征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

　　征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)由江北新區(qū)管委會另行制定。

　　第二十九條 被征收人擅自改變房屋用途的，按照房屋原用途予以補(bǔ)償。

　　2010年7月1日《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》實施前被征收人將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，憑其合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照、完稅憑證，按照省、市相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　第三十條 征收因國家有關(guān)私房改造政策形成租賃關(guān)系的私有出租房屋，對執(zhí)行政府租金標(biāo)準(zhǔn)的原承租人，按照房地產(chǎn)評估價格的百分之九十給予補(bǔ)償。

　　第三十一條 征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議簽訂前通知抵押權(quán)人。

　　簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議的，抵押權(quán)人不同意將該房屋貨幣補(bǔ)償款支付給抵押人的，房屋征收管理部門可以將貨幣補(bǔ)償款公證提存。

　　第三十二條 因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托已經(jīng)選定或者確定的評估機(jī)構(gòu)評估。

　　停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償無法采用評估方式確定的，對非住宅房屋中的營業(yè)用房，給予不超過其房地產(chǎn)評估價格百分之八的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；對非住宅房屋中的非營業(yè)用房給予不超過其房地產(chǎn)評估價格百分之五的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

　　第三十三條 征收有租賃關(guān)系的非住宅，租賃雙方對停產(chǎn)停業(yè)損失的承擔(dān)方式有約定的，從其約定。沒有約定或者約定不成的，房屋征收管理部門可以將有爭議部分的貨幣補(bǔ)償款公證提存。

　　第三十四條 搬遷補(bǔ)助費(fèi)（含設(shè)備遷移費(fèi)）由被征收房屋的合法占有人獲得；合法占有人搬遷后，被征收人仍有財產(chǎn)需要搬遷的，可適當(dāng)獲得搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

　　臨時安置補(bǔ)助費(fèi)由被征收人、直管公房承租人獲得。

　　第三十五條 征收決定作出后，房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)與被征收人、直管公房承租人就補(bǔ)償方式，補(bǔ)償補(bǔ)助金額和支付期限，搬遷費(fèi)，臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房，停產(chǎn)停業(yè)損失，搬遷期限，臨時安置方式和臨時安置期限，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、面積和辦理不動產(chǎn)注銷登記（直管公房承租人除外）等相關(guān)事項依法訂立補(bǔ)償協(xié)議。

　　房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)將分戶補(bǔ)償情況在征收范圍內(nèi)公示。

　　第三十六條 房屋征收管理部門與被征收人、直管公房承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，由房屋征收實施單位按照程序報請作出征收決定的江北新區(qū)管委會依法作出征收補(bǔ)償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。

　　征收補(bǔ)償決定包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┍徽魇辗课莸幕厩闆r；

　?。ǘ┭a(bǔ)償方式；

　?。ㄈ┭a(bǔ)償、補(bǔ)助金額；

　?。ㄋ模┯糜诋a(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積（直管公房承租人除外）；

　?。ㄎ澹┎簧儆谑迦盏陌徇w期限；

　?。┬姓?fù)議和行政訴訟等救濟(jì)權(quán)利事項。

　　被征收房屋所有權(quán)人不明確的，房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)將被征收房屋信息進(jìn)行公告，被征收房屋相關(guān)權(quán)利人在公告期限內(nèi)未能明確房屋所有權(quán)的，由房屋征收實施單位報請作出征收決定的江北新區(qū)管委會依法作出征收補(bǔ)償決定。征收補(bǔ)償方式應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行評估。

　　第三十七條 被征收人重新購買房屋或者受讓土地使用權(quán)的，價款中相當(dāng)于貨幣補(bǔ)償金額的部分免交契稅。

　　第三十八條 被征收人、直管公房承租人因房屋征收需要辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電、低保、勞動和社會保險以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供便利。

　　在征收范圍內(nèi)的義務(wù)教育階段學(xué)生，可以在原學(xué)?；蛘攥F(xiàn)居住地學(xué)校就讀，學(xué)校不得以非本學(xué)區(qū)學(xué)生為由收取其他費(fèi)用。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第三十九條 江北新區(qū)房屋征收管理部門履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

　?。ㄒ唬Ψ课菡魇諏嵤﹩挝坏恼魇张c補(bǔ)償行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理；

　?。ǘ┙⒄魇昭a(bǔ)償資金監(jiān)管制度，審核江北新區(qū)投資項目的征收費(fèi)用概決算和其他征收項目費(fèi)用的概算；

　?。ㄈ┘皶r組織征收實施單位向房屋征收信息管理平臺報送征收與補(bǔ)償信息；

　　（四）建立測繪、評估機(jī)構(gòu)庫，向社會公布測繪、評估機(jī)構(gòu)信用名錄；

　?。ㄎ澹毙聟^(qū)直管區(qū)征收決定、征收補(bǔ)償決定和相關(guān)公開公示制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　?。┙⒎课菡魇张c補(bǔ)償檔案管理制度；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及江北新區(qū)管委會確定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第四十條 江北新區(qū)相關(guān)職能機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　（一）承擔(dān)規(guī)劃與國土管理職能的相關(guān)部門負(fù)責(zé)出具建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃意見函；負(fù)責(zé)提供不動產(chǎn)登記信息；

　?。ǘ┏袚?dān)住房保障和建設(shè)職責(zé)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)符合住房保障資格條件的征收住房保障工作；

　　（三）承擔(dān)民政事務(wù)職責(zé)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定城市最低生活保障家庭及人員；

　?。ㄋ模┏袚?dān)價格管理職責(zé)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)核定保障性住房價格；承擔(dān)工商管理職責(zé)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供相關(guān)工商登記信息；

　?。ㄎ澹┏袚?dān)城市管理職責(zé)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)依法查處違法建筑；

　?。┕矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供相關(guān)戶籍信息；

　　（七）稅務(wù)部門依法提供相關(guān)納稅信息；

　　（八）承擔(dān)審計職責(zé)的相關(guān)部門依法對征收補(bǔ)償費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計；

　　第四十一條 采取欺騙、暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等方式，以及停薪、停職、降級、開除等手段迫使被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議和搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)及其工作人員與征收當(dāng)事人串通，損害對方合法權(quán)益，或者以不正當(dāng)手段獲取評估業(yè)務(wù)，或者依照本辦法確定后無正當(dāng)理由不接受委托的，依法給予行政處罰，并記入信用檔案；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第四十三條 征收補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎勵等標(biāo)準(zhǔn)由江北新區(qū)房屋征收管理部門會同承擔(dān)相關(guān)職能的機(jī)構(gòu)根據(jù)江北新區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r另行制定。

　　第四十四條 本辦法由江北新區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條 本辦法自2019年1月1日起施行。在此之前已發(fā)征收決定的征收項目，仍按原規(guī)定執(zhí)行。