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《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定》政策解讀

　　為貫徹落實黨的十九大精神和全國全省城市工作會議精神，適應(yīng)廣州新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，促進全市人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)近年來廣州市人口發(fā)展形勢及國家、省相關(guān)人口政策新動態(tài)，結(jié)合廣州市現(xiàn)行入戶政策實施以來有關(guān)情況，由廣州市發(fā)展和改革委員會牽頭對《廣州市人民政府印發(fā)關(guān)于加強我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見及配套文件的通知》(穗府〔2014〕10號，以下簡稱“10號文”)及其實施細則進行修訂完善，形成“1+1+3”的政策體系。現(xiàn)對“1+1+3”政策體系中的《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定》進行了修正。主要政策解讀如下：

　　一、主要內(nèi)容

　　《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定》整合了10號文中戶口遷入、引進人才入戶、積分制入戶三份文件的相關(guān)內(nèi)容，總述所有遷入戶類別，明確遷入廣州市的原則、條件、渠道和職責(zé)分工。

　　二、主要特點

　　一是延續(xù)性。延續(xù)10號文“分類施策、入戶全覆蓋”的特點，健全廣州市人口發(fā)展政策框架體系。

　　二是整體性。我市遷入戶分引進人才入戶、積分制入戶和政策性入戶三個類別，三個類別互相補充、緊密銜接，構(gòu)建出“引進人才入戶為主體，積分制入戶和政策性入戶為有效補充”的“三位一體”遷入戶 體系;按照“統(tǒng)一規(guī)劃計劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入條件、統(tǒng)一管理辦法、分級分部門負責(zé)”的原則，理順省、市、區(qū)三級遷入戶管理體制。

　　三是針對性。進一步突出引進人才入戶在遷入戶政策體系中的主體地位，放寬入戶年齡限制，并為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)急需人才等拓寬入戶渠道;針對遷入戶政策與計生政策捆綁、落戶地址無法兜底等老問題，通過取消計生前置、推進落實公共集體戶等方式進行政策修訂和設(shè)計。

　　四是以人為本。在引進人才入戶政策中增設(shè)個人申辦渠道，方便群眾辦理;將積分制入戶與積分制服務(wù)管理相結(jié)合，對接統(tǒng)一的“大積分”體系，避免重復(fù)申報。

　　三、較上一輪遷入戶政策的不同之處

　　與10號文相比，主要就以下方面進行調(diào)整：

　　一是不再將符合計劃生育政策作為遷入廣州市的前置條件;

　　二是引進人才入戶年齡限制較10號文放寬5歲，調(diào)整到學(xué)士40周歲、碩士45周歲、博士50周歲，并且開放個人直接申報;

　　三是將積分制入戶與積分制服務(wù)管理對接，統(tǒng)一使用“大積分”指標(biāo)體系;

　　四是將特殊艱苦行業(yè)一線從業(yè)人員入戶類別由“引進人才入戶”調(diào)整到“積分制入戶”范疇;

　　五是將10號文中的收養(yǎng)入戶類、恢復(fù)戶口類、國(境)外人員回國定居類、家庭團聚類、政策性安置調(diào)配類、不可市內(nèi)遷移的集體戶口類(學(xué)生集體戶)等6個入戶渠道納入“政策性入戶”范疇;

　　六是進一步明確各類別人員登記入戶地址順序和公共集體戶的入戶地址“兜底”功能;

　　七是根據(jù)機構(gòu)改革后的實際調(diào)整了職能分工。新政將相關(guān)安置入戶人員的入戶審核工作調(diào)整為市退役軍人事務(wù)部門負責(zé)，市民政部門負責(zé)做好各類入戶人員婚姻狀況的驗核和收養(yǎng)登記核查工作;

　　八是附上入戶流程圖，便于群眾根據(jù)流程指引申辦入戶。

　　四、機構(gòu)改革

　　根據(jù)機構(gòu)改革情況修改部門名稱及職責(zé)。