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　　實施時間：2018年10月10日

　　失效時間：2023年10月9日

　　黃埔區(qū)學(xué)前教育資助制度實施方案

　　 為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)廣州市學(xué)前教育資助制度實施辦法的通知》(穗教基教〔2012〕108號)、《廣州市財政局 廣州市教育局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于調(diào)整完善學(xué)前教育資助政策的通知》(穗財教〔2016〕)309號)、《廣東省教育廳關(guān)于規(guī)范2017年全省學(xué)前教育資助工作的通知》(粵教助函〔2017〕11號)、《廣州市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)下達2018年學(xué)前教育家庭經(jīng)濟困難兒童資助資金的通知》(穗財教[2017]603號)等文件精神，進一步完善我區(qū)學(xué)前教育資助政策體系，推進我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展，保障我區(qū)幼兒接受學(xué)前教育的機會和權(quán)利，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、資助原則

　　(一)“先執(zhí)行，后補助”原則。按照國家、省、市有關(guān)文件精神，從2011年秋季學(xué)期起建立學(xué)前教育資助政策體系，資助面不低于本區(qū)在園幼兒總?cè)藬?shù)的10%。

　　(二)“先急后緩，分步推進”原則。優(yōu)先解決經(jīng)濟特別困難家庭，再解決一般困難家庭;優(yōu)先解決特殊困難幼兒，如孤兒、殘疾兒童及其他優(yōu)撫對象，再解決一般困難幼兒，并根據(jù)實際情況逐步擴大資助覆蓋面。

　　(三)“財政投入和社會參與相結(jié)合”的原則。按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，建立政府資助、社會力量積極參與、幼兒園適當(dāng)減免收費和家庭合理分擔(dān)相結(jié)合的學(xué)前教育資助體系，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童及其他優(yōu)撫對象接受普惠性學(xué)前教育問題。

　　二、資助條件

　　(一)優(yōu)先資助對象。

　　在我區(qū)審批設(shè)立的幼兒園(含公辦、民辦幼兒園，不含托兒所、托兒班)就讀的符合國家相關(guān)政策的本市3—6歲常住人口家庭經(jīng)濟特別困難兒童、孤兒、殘疾兒童及其他優(yōu)撫對象。資助對象需同時具有以下三個條件:

　　1.廣州市常駐人口;

　　2.在黃埔區(qū)教育行政部門審批開辦的幼兒園就讀;

　　3.持有以下證件之一者:

　　(1)法定監(jiān)護人或撫養(yǎng)人持有民政部門核發(fā)的有效《城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《農(nóng)村村民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《城鎮(zhèn)低收入困難家庭證》、《農(nóng)村低收入困難家庭證》、《五保供養(yǎng)證》或市總工會核發(fā)的有效《特困職工證》。

　　(2)法定監(jiān)護人或撫養(yǎng)人或其本人持有民政部門核發(fā)的《中華人民共和國殘疾軍人證》、《中華人民共和國傷殘人民警察證》、《優(yōu)撫對象撫恤補助登記證》等相關(guān)優(yōu)撫證件。

　　(3)幼兒本人持有民政部門核發(fā)有效的兒童福利證。

　　(4)幼兒本人持有《中華人民共和國殘疾人證》(第二代證)

　　(二)特殊資助對象。

　　在我區(qū)審批設(shè)立的幼兒園(含公辦、民辦幼兒園，不含托兒所、托兒班)就讀的符合國家相關(guān)政策的本市3-6歲常住人口家庭經(jīng)濟特殊困難的兒童及其家庭。資助對象需同時具有以下三個條件:

　　1.廣州市常住人口;

　　2.在黃埔區(qū)教育行政部門審批開辦的幼兒園就讀;

　　3.符合以下條件之一:

　　(1)患病需長期服藥治療的幼兒，個人承擔(dān)醫(yī)藥費部分每月在1000元以上(提供醫(yī)藥費發(fā)票);

　　(2)幼兒的法定監(jiān)護人失業(yè)，提供有效期內(nèi)的失業(yè)證;

　　(3)建檔立卡貧困戶(有扶貧手冊);

　　(4)家庭因重大自然災(zāi)害受災(zāi)嚴重、或家庭遭重大突發(fā)意外事件(不含自然災(zāi)害)，造成家庭經(jīng)濟困難的(提供村或社區(qū)證明);

　　(5)單親家庭(父母一方撫養(yǎng))(死亡證明、或村委、社區(qū)證明、或離婚證、或戶口簿)

　　(6)離異家庭(父母雙方共同撫養(yǎng))

　　(7)其他家庭兒家庭成員(爺爺奶奶爸爸媽媽兄弟姐妹)患重大疾病(不含殘疾)或意外事故(提供病歷、醫(yī)院證明或相關(guān)證明);

　　(8)殘疾兒童(有三甲醫(yī)院開具的《疾病診斷證明書》，并注明該患兒有智力、聽力、自閉癥或腦癱的病癥及癥狀);

　　(9)父母殘疾或一方殘疾人，提供殘疾證;

　　(10)部分地區(qū)戶籍兒童(國家核定的680個貧困縣(區(qū))、680個貧困縣以外的革命老區(qū)、廣東省扶貧開發(fā)重點縣)的農(nóng)村戶籍、少數(shù)民族;

　　(11)其他原因造成家庭經(jīng)濟特別困難的。

　　(三)普通資助對象。

　　在我區(qū)審批設(shè)立的幼兒園(含公辦、民辦幼兒園，不含托兒所、托兒班)就讀的符合國家相關(guān)政策的本市3-6歲常住人口家庭經(jīng)濟一般困難的兒童及其家庭。資助面覆蓋在園幼兒人數(shù)的10%(教育局核定規(guī)模數(shù))。具體受資助名單由各幼兒園根據(jù)在園幼兒家庭經(jīng)濟困難程度確定。

　　三、資助標準

　　參照廣州市教育局制定的《廣州市學(xué)前教育資助制度實施辦法》，制定我區(qū)的資助標準如下:

　　(一)對符合本辦法第二條第(一)項的在讀幼兒，區(qū)政府按照每人每學(xué)年4000元(含各級財政資金)標準給予資助，即每人每學(xué)期2000元。

　　(二)對符合本辦法第二條第(二)項的在讀幼兒，區(qū)政府按照每人每學(xué)年1500元(含各級財政資金)標準給予資助，即每人每學(xué)期750元。

　　(三)對符合本辦法第二條第(三)項的在讀幼兒，區(qū)政府按照每人每學(xué)年300元(含各級財政資金)標準給予資助，即每人每學(xué)期150元。

　　四、經(jīng)費來源

　　對本辦法資助對象實施學(xué)前教育資助所需資金由財政統(tǒng)籌安排解決。

　　五、資助申請程序和提交資料要求

　　(一)符合資助條件(一)、(二)的資助對象。于每年春季、秋季開學(xué)15日內(nèi)向所在幼兒園提出資助申請。

　　1.資助對象向所在幼兒園提出申請時，應(yīng)提交以下材料(證件的原件由幼兒所在幼兒園現(xiàn)場審核后退還家長):

　　(1)填寫《黃埔區(qū)學(xué)前教育資助資金申請表》(附件1)；

　?。?）幼兒戶口本原件和復(fù)印件(幼兒戶籍證明材料需提供戶口簿首頁、戶主頁和本人頁的復(fù)印件);監(jiān)護人身份證原件和復(fù)印件；

　?。?）相關(guān)證件、證明的原件和復(fù)印件；

　　2.幼兒園受理兒童申請進行初審，再提交幼兒園資助工作小組審批，將享受學(xué)前資助金的兒童名單，在幼兒園門口宣傳欄進行不少于7個工作日的公示，拍照存檔，公示無異議后，向區(qū)教育局匯總申報。提交以下材料:

　　(1)黃埔區(qū)學(xué)前教育資助資金申請表(附件1)

　　(2)黃埔區(qū)學(xué)前教育優(yōu)先資助對象匯總表(附件2);

　　(3)黃埔區(qū)學(xué)前教育特殊資助對象匯總表(附件3);

　　(4)上述第1點的申報材料。

　　3.幼兒園要將享受資助幼兒信息錄入國家資助系統(tǒng)學(xué)前教育資助子系統(tǒng)中，做好學(xué)前資助系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護工作。

　　4.區(qū)教育行政部門審核完成后，將《黃埔區(qū)學(xué)前教育資助資金申請表》(附件1)、上述第1點的申報材料退回幼兒園存檔。

　　(二)符合資助條件(三)的資助對象。于每年春季、秋季學(xué)期，家長根據(jù)幼兒園的通知，向所在幼兒園提出資助申請。

　　1.資助對象向所在幼兒園提出申請時，應(yīng)提交以下材料(證件的原件由幼兒所在幼兒園現(xiàn)場審核后退還家長):

　　(1)填寫《黃埔區(qū)學(xué)前教育資助資金申請表》(附件1);

　　(2)幼兒戶口本原件和復(fù)印件(幼兒戶籍證明材料需提供戶口簿首頁、戶主頁和本人頁的復(fù)印件);監(jiān)護人身份證原件和復(fù)印件;

　　(3)相關(guān)證件、證明的原件和復(fù)印件;

　　2.幼兒園受理兒童申請進行初審，再提交幼兒園資助工作小組審批，將享受學(xué)前資助金的兒童名單，在幼兒園門口宣傳欄進行不少于7個工作日的公示，拍照存檔，公示無異議后，向區(qū)教育行政部門提交《黃埔區(qū)學(xué)前教育普通資助對象匯總表》(附件4)。

　　3.上述相關(guān)申報資料由幼兒園直接存檔。

　　4.幼兒園要將享受資助幼兒信息錄入國家資助系統(tǒng)學(xué)前教育資助子系統(tǒng)中，做好學(xué)前資助系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護工作。

　　(三)區(qū)教育行政部門收齊全部材料后，對符合資助條件(一)、(二)的資助對象相關(guān)證件資料進行審核，于每年4月15日、10月15日前完成。審核通過后，與符合資助條件(三)的資助對象一并下?lián)苜Y助金。

　　六、資金撥付程序

　　每年春季學(xué)期、秋季學(xué)期，由區(qū)教育行政部門將資助資金劃撥至相關(guān)幼兒園賬號，各幼兒園在收到資助資金后10個工作日內(nèi)將資助資金通過轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放到受資助幼兒對象的賬戶，并由幼兒法定監(jiān)護人或撫養(yǎng)人在資助簽領(lǐng)表上簽名確認，幼兒園將簽領(lǐng)表及資助金發(fā)放統(tǒng)計表報區(qū)教育行政部門存檔。

　　七、學(xué)校(幼兒園)資助

　　(一)幼兒園要落實減免學(xué)費等政策。從事業(yè)收入中提取3%比例的資金，專項用于符合資助條件的在讀幼兒減免學(xué)費和提供特殊困難補助等，具體辦法由各園自行制定。各幼兒園不得因減免保教費而提高其他收費標準，或擅自設(shè)立收費項目亂收費。

　　(二)每年3月30日前、9月30日前，將春季學(xué)期、秋季學(xué)期的學(xué)校(幼兒園)資助情況上報區(qū)教育局幼教辦，并將資助學(xué)生信息錄入全國資助系統(tǒng)學(xué)前資助子系統(tǒng)。

　　八、社會資助

　　(一)積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會團體及個人等捐資助學(xué)，幫助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童和其他優(yōu)撫對象接受普惠性學(xué)前教育。

　　(二)每年3月30日前、9月30日前，將春季學(xué)期、秋季學(xué)期的社會資助情況上報區(qū)教育局幼教辦，并將資助學(xué)生信息錄入全國資助系統(tǒng)學(xué)前資助子系統(tǒng)。

　　九、實施要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　區(qū)各有關(guān)部門要高度重視學(xué)前教育資助工作，按本辦法要求，結(jié)合實際，由區(qū)教育行政部門會同財政局、區(qū)民政局、區(qū)工會、區(qū)殘聯(lián)等部門組織執(zhí)行，確保資助政策順利實施。區(qū)民政局、區(qū)工會、區(qū)殘聯(lián)等部門要積極協(xié)助區(qū)教育行政部門和各幼兒園核實受資助幼兒的家庭情況等情況。各幼兒園要把學(xué)前教育資助作為一項重要工作，實行園長負責(zé)制，建立以園長為組長，資助管理人員、班主任、財務(wù)等相關(guān)老師為組員的資助工作小組，確定專人具體負責(zé)資助工作。

　　(二)完善學(xué)前資助基礎(chǔ)信息。

　　區(qū)教育行政部門要根據(jù)省教育廳的要求建立學(xué)前教育資助工作信息管理系統(tǒng)，監(jiān)督和指導(dǎo)有關(guān)幼兒園認真做好在園幼兒信息和受助幼兒信息基礎(chǔ)管理工作，建立完備的學(xué)前教育受助幼兒檔庫，實行動態(tài)管理，確保受助幼兒信息真實、可靠。

　　(三)嚴格規(guī)范程序。

　　區(qū)教育行政部門要建立和完善學(xué)前教育資助工作制度，制定規(guī)范的申請、公示、評審、審核、發(fā)放等程序并向社會統(tǒng)一發(fā)布，確保程序規(guī)范、結(jié)果公平。

　　(四)強化資金管理。

　　區(qū)政府將學(xué)前教育資助政策經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，根據(jù)資助人數(shù)和標準足額安排。區(qū)教育行政部門、財政局要與區(qū)審計、監(jiān)察、民政、工會、殘聯(lián)等部門密切合作，齊抓共管，加強對學(xué)前教育資助制度落實情況的監(jiān)督檢查，確保資金及時撥付、?？顚Ｓ?，并自覺接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對擠占挪用、弄虛作假套取、截留財政資金等行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　(五)加大宣傳力度。

　　區(qū)各級有關(guān)部門要通過多種形式廣泛宣傳學(xué)前教育資助政策，各幼兒園要發(fā)放致家長一封信，將學(xué)前教育資助政策以及申請流程告知每一位家長，創(chuàng)造良好社會氛圍，確保學(xué)前教育資助工作順利實施。

　　十、本實施方案自公布之日起施行，有效期5年，有效期屆滿或相關(guān)法律政策依據(jù)變化，將根據(jù)實施情況予以評估修訂。原《關(guān)于印發(fā)黃埔區(qū)學(xué)前教育資助制度實施方案的通知》(穗埔教〔2016〕186號)同時廢止。

　　附件：1.黃埔區(qū)學(xué)前教育資助資金申請表.doc

　　附件：2.黃埔區(qū)學(xué)前教育優(yōu)先資助對象匯總表.doc

　　附件：3.黃埔區(qū)學(xué)前教育特殊資助對象匯總表.doc

　　附件：4.黃埔區(qū)學(xué)前教育普通資助對象匯總表.doc