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　　佛山市流動(dòng)人口居住登記條例(草案修改稿)

　　第一章 總 則

　　第二章 居住登記

　　第三章 服務(wù)管理

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條【目的和依據(jù)】 為了保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，完善流動(dòng)人口居住登記，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)秩序，營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局，根據(jù)《居住證暫行條例》《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》《廣東省租賃房屋治安管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口居住登記服務(wù)管理活動(dòng)。

　　本條例所稱流動(dòng)人口，是指離開常住戶口所在地進(jìn)入本市居住的人員。

　　第三條【總體要求】 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口居住登記服務(wù)管理和權(quán)益保障工作，建立流動(dòng)人口居住登記服務(wù)管理體系，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，并將流動(dòng)人口的居住登記服務(wù)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

　　第四條【職能部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)職能】 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的居住登記、居住變更登記和居住證服務(wù)管理，以及居住登記服務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作。

　　政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌流動(dòng)人口信息的整合、共享和應(yīng)用工作。

　　市、區(qū)統(tǒng)籌流動(dòng)人口服務(wù)工作的機(jī)構(gòu)和發(fā)展改革、教育、民政、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門按照職能分工開展流動(dòng)人口居住登記服務(wù)管理工作。

　　工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及村(居)民委員會(huì)等群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)行政主管部門做好流動(dòng)人口居住登記服務(wù)管理工作。

　　第五條【鎮(zhèn)(街道)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)】 鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)流動(dòng)人口居住登記服務(wù)管理工作職能的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱服務(wù)管理機(jī)構(gòu))受公安機(jī)關(guān)委托，履行下列職責(zé)：

　　(一)開展流動(dòng)人口居住登記、居住變更登記，以及居住證申領(lǐng)的受理、核查、發(fā)放和簽注工作;

　　(二)采集流動(dòng)人口及其居所的基礎(chǔ)信息，建立并管理流動(dòng)人口居住信息檔案;

　　(三)開展流動(dòng)人口及其居所的巡查、走訪、登記、注銷、信息核查等日常工作;

　　(四)發(fā)現(xiàn)治安、消防等安全隱患及違法犯罪線索時(shí)，及時(shí)向相關(guān)行政主管部門反映，協(xié)助查處涉及流動(dòng)人口或者其居所的違法違規(guī)行為;

　　(五)開展流動(dòng)人口居住登記服務(wù)管理政策、法律法規(guī)的宣傳工作。

　　公安派出所應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)開展前款規(guī)定的工作。

　　第六條【信息建設(shè)及共享】 居住登記、居住證服務(wù)管理等信息，納入全市統(tǒng)一的流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理和應(yīng)用。

　　相關(guān)行政主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將采集的流動(dòng)人口信息匯入流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息一次錄用、多方互通、資源共享，為流動(dòng)人口辦理有關(guān)事項(xiàng)和獲取公共服務(wù)提供便利。

　　第二章 居住登記

　　第七條【申報(bào)居住登記制度】 本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行流動(dòng)人口居住信息報(bào)送制度。流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)按照《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定申報(bào)居住登記，提供居所的單位或者個(gè)人作為居所報(bào)送人，應(yīng)當(dāng)報(bào)送流動(dòng)人口居住登記信息。

　　流動(dòng)人口符合下列情形之一的，可以不申報(bào)居住登記：

　　(一)在居住地就醫(yī)、探親、旅游、出差的;

　　(二)在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)?；蛘咂胀ǜ叩葘W(xué)校就讀的;

　　(三)在賓館、酒店、旅店、招待所以及其他可供住宿的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)場(chǎng)所居住，且已按照有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記的。

　　第八條【居所報(bào)送人】 居所報(bào)送人按照下列規(guī)定劃分：

　　(一)流動(dòng)人口居所為出租房屋的，房屋出租人為居所報(bào)送人;因存在承包經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)租或者受委托代管等情形的，承包經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)租或者受委托代管等實(shí)際管理人為居所報(bào)送人。

　　(二)流動(dòng)人口居所為用人單位宿舍的，用人單位為居所報(bào)送人;

　　(三)流動(dòng)人口居所為本人或者直系親屬自購(gòu)、自建房屋的，房屋所有人為居所報(bào)送人;

　　(四)流動(dòng)人口居所為借住房屋的，房屋所有人為居所報(bào)送人;

　　(五)流動(dòng)人口居所為前項(xiàng)所列情形以外的，居所提供人為居所報(bào)送人。

　　實(shí)際管理人為居所報(bào)送人的，居所所有人、提供人應(yīng)當(dāng)督促實(shí)際管理人報(bào)送流動(dòng)人口居住登記信息。

　　第九條【報(bào)送居住登記信息】 居所報(bào)送人應(yīng)當(dāng)報(bào)送流動(dòng)人口的下列居住登記信息：

　　(一)流動(dòng)人口姓名、身份證件種類和號(hào)碼、聯(lián)系方式;

　　(二)居所地址、類型;

　　(三)流動(dòng)人口入住、搬離時(shí)間。

　　第十條【報(bào)送時(shí)間一】 本條例第八條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的居所報(bào)送人，除以小時(shí)、天數(shù)為租期的出租房屋的居所報(bào)送人外，應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口入住后二十四小時(shí)內(nèi)登記其基本情況，并分別在流動(dòng)人口入住和搬離之日起三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送其居住登記信息。

　　以小時(shí)、天數(shù)為租期的出租房屋，居所報(bào)送人應(yīng)當(dāng)分別在流動(dòng)人口入住和搬離時(shí)，即時(shí)報(bào)送其居住登記信息。

　　第十一條【報(bào)送時(shí)間二】 本條例第八條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的居所報(bào)送人，應(yīng)當(dāng)分別在流動(dòng)人口入住和搬離之日起十五日內(nèi)報(bào)送其居住登記信息。對(duì)連續(xù)居住時(shí)間不滿十五日的流動(dòng)人口，可以不報(bào)送其居住登記信息。國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條【報(bào)送方式】 流動(dòng)人口、居所報(bào)送人可以通過互聯(lián)網(wǎng)自助申報(bào)平臺(tái)申報(bào)居住登記、居住變更登記和報(bào)送流動(dòng)人口居住登記信息，也可以到流動(dòng)人口居住所在地鎮(zhèn)(街)或者村(居)民委員會(huì)行政服務(wù)窗口辦理。

　　受理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)在受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)流動(dòng)人口居住登記信息。

　　第十三條【提供信息】 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和居所報(bào)送人出示有效身份證件，并提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的居住登記信息。

　　流動(dòng)人口拒絕提供信息或者身份不明的，居所報(bào)送人不得提供居所，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第十四條【申領(lǐng)居住證】 流動(dòng)人口在本市實(shí)際居住并申報(bào)居住登記滿半年，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居所、連續(xù)就讀條件之一的，鼓勵(lì)按照規(guī)定申領(lǐng)居住證。

　　流動(dòng)人口滿足下列情形之一的，可以在申報(bào)居住登記后申領(lǐng)居住證，不受居住登記滿半年限制：

　　(一)近一年內(nèi)在本市繳納社保累計(jì)滿半年的;

　　(二)在本人或者直系親屬取得本市合法所有權(quán)滿半年的房屋居住的;

　　(三)在本市全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)?；蛘咂胀ǜ叩葘W(xué)校就讀滿半年的;

　　(四)在本市旅館業(yè)以及其他可供住宿的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)場(chǎng)所居住，且已按照有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記，居住滿半年的。

　　第三章 服務(wù)管理

　　第十五條【窗口設(shè)置】 村(居)民委員會(huì)管轄區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口居住人數(shù)二千人以上的，鎮(zhèn)(街道)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派駐協(xié)助管理流動(dòng)人口的人員，設(shè)置對(duì)外服務(wù)窗口，開展流動(dòng)人口居住登記服務(wù)管理的日常工作。

　　第十六條【政務(wù)公開】 公安機(jī)關(guān)、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)政務(wù)網(wǎng)站、服務(wù)窗口公開流動(dòng)人口居住登記服務(wù)管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理流程和時(shí)限，公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

　　流動(dòng)人口辦理居住登記、居住變更登記、首次領(lǐng)取居住證和辦理居住證簽注手續(xù)，辦理單位不得收取費(fèi)用。

　　第十七條【服務(wù)管理信息化】 公安機(jī)關(guān)、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拓寬流動(dòng)人口居住登記信息的申報(bào)、采集、核查方式，運(yùn)用移動(dòng)終端、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)以及其他便捷途徑，為居所報(bào)送人報(bào)送流動(dòng)人口居住登記信息，流動(dòng)人口申報(bào)居住登記、居住變更登記和申領(lǐng)居住證以及查詢相關(guān)信息提供便利。

　　第十八條【信息保密】 任何單位和個(gè)人不得將獲悉的流動(dòng)人口居住登記信息出售或者非法提供給他人。

　　公安機(jī)關(guān)、相關(guān)行政主管部門、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)在工作過程中獲悉的流動(dòng)人口居住登記信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得用于法定職責(zé)以外的用途。

　　第十九條【居所管理】 居所報(bào)送人發(fā)現(xiàn)治安安全隱患和居所內(nèi)有涉嫌違法犯罪活動(dòng)或者犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并配合公安機(jī)關(guān)查處。

　　居所報(bào)送人應(yīng)當(dāng)在下列居所安裝居住人員信息采集系統(tǒng)，并配備專職管理人員，制定管理制度：

　　(一)以小時(shí)、天數(shù)為租期出租的房屋;

　　(二)居住人數(shù)三十人以上的宿舍;

　　(三)居住人數(shù)三十人以上的的出租房屋。

　　第二十條【配合義務(wù)】 居所報(bào)送人應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)、相關(guān)行政主管部門和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)開展流動(dòng)人口居所管理工作。

　　房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)、相關(guān)行政主管部門和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)開展流動(dòng)人口居住信息登記、巡查等服務(wù)管理工作。

　　相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)配合開展流動(dòng)人口居住登記服務(wù)管理工作。

　　第二十一條【便利服務(wù)要求】 居所報(bào)送人和旅館業(yè)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口申報(bào)居住登記、居住變更登記和申領(lǐng)居住證如實(shí)提供、出具相關(guān)證明材料。

　　流動(dòng)人口查詢本人的居住登記信息或者居住證信息，服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供便利。

　　第二十二條【持有居住證的公共服務(wù)】 持本市有效居住證的流動(dòng)人口除享受國(guó)家、省規(guī)定的公共服務(wù)便利外，還可以享受本市下列公共服務(wù)便利：

　　(一)申請(qǐng)積分入戶;

　　(二)申請(qǐng)保障性住房;

　　(三)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)資金扶持;

　　(四)按照有關(guān)規(guī)定享受孕前優(yōu)生檢查項(xiàng)目;

　　(五)申請(qǐng)隨遷子女積分入學(xué);

　　(六)隨遷子女按照有關(guān)規(guī)定在居住地接受義務(wù)教育后參加中考;

　　(七)申辦老年人優(yōu)待證;

　　(八)申請(qǐng)因病致貧醫(yī)療救助和臨時(shí)救助;

　　(九)按照有關(guān)規(guī)定享受傳染病防治和適齡兒童免疫規(guī)劃服務(wù);

　　(十)符合有關(guān)規(guī)定的，按照當(dāng)?shù)鼐用駱?biāo)準(zhǔn)辦理人身?yè)p害賠償。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十三條【行政機(jī)關(guān)及相關(guān)人員的法律責(zé)任】 公安機(jī)關(guān)、相關(guān)行政主管部門和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例有關(guān)規(guī)定未履行職責(zé)的，由其上級(jí)主管部門、所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)或者依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 【流動(dòng)人口未按規(guī)定申報(bào)居住登記、居住變更登記的法律責(zé)任】 違反本條例第七條規(guī)定，流動(dòng)人口未按照規(guī)定申報(bào)居住登記、居住變更登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并可以給予警告。

　　第二十五條【虛假報(bào)送信息的法律責(zé)任】 違反本條例第九條規(guī)定，居所報(bào)送人虛假報(bào)送流動(dòng)人口居住登記信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并按照虛假報(bào)送居住登記信息人數(shù)每人一千元處以罰款。

　　第二十六條【居所報(bào)送人不報(bào)送居住登記信息的法律責(zé)任一】 居所報(bào)送人違反本條例第十條規(guī)定未報(bào)送流動(dòng)人口居住登記信息的，由公安機(jī)關(guān)按照以下規(guī)定予以處罰：

　　(一)居所為不以小時(shí)、天數(shù)為租期的出租房屋，居所報(bào)送人未按照規(guī)定報(bào)送承租人的流動(dòng)人口居住登記信息的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處五百元罰款;未按規(guī)定報(bào)送與承租人同住的流動(dòng)人口居住登記信息的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，按照未報(bào)送人數(shù)每人五百元處以罰款。

　　(二)居所為用人單位宿舍，居所報(bào)送人未按照規(guī)定報(bào)送流動(dòng)人口居住登記信息的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，按照未報(bào)送人數(shù)每人五百元處以罰款;

　　(三)居所為以小時(shí)、天數(shù)為租期的出租房屋，居所報(bào)送人未按照規(guī)定報(bào)送承租人的流動(dòng)人口居住登記信息的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處一千元罰款。

　　第二十七條【居所報(bào)送人不報(bào)送居住登記信息的法律責(zé)任二】 違反本條例第十一條規(guī)定，居所報(bào)送人未按規(guī)定報(bào)送流動(dòng)人口居住登記信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，按照未報(bào)送人數(shù)每人二百元處以罰款。

　　第二十八條【拒絕、虛假提供信息的法律責(zé)任】 違反本條例第十三條第一款規(guī)定，流動(dòng)人口拒絕向公安機(jī)關(guān)、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和居所報(bào)送人提供居住登記信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處五百元罰款;流動(dòng)人口向公安機(jī)關(guān)、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和居所報(bào)送人虛假提供居住登記信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處一千元罰款。

　　第二十九條【非法出售或提供信息的法律責(zé)任】 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，任何單位或者個(gè)人將獲悉的流動(dòng)人口居住登記信息出售或者非法提供給他人的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，處五千元以上一萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條【未安裝居住人員信息采集系統(tǒng)的法律責(zé)任】 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，居所報(bào)送人未安裝居住人員信息采集系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正。

　　第三十一條【提供、出具虛假證明材料的法律責(zé)任】 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，提供、出具虛假證明材料的，由公安機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處一千元罰款;對(duì)單位處五千元罰款。

　　第五章 附 則

　　第三十二條【相關(guān)定義】 本條例所稱合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被本市的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位錄用(聘用)，或者被本市國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動(dòng)合同，或者在本市從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、完稅證明、繳納社保證明等。

　　本條例所稱合法穩(wěn)定住所，是指在本市居住地實(shí)際居住具有合法所有權(quán)或使用權(quán)的房屋、保障性住房、在本市、區(qū)統(tǒng)籌流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)登記備案的租賃房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等。

　　本條例所稱連續(xù)就讀，是指在本市的全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)校或普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并就讀。

　　第三十三條【施行時(shí)間】 本條例自 年 月 日起施行。