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2023-01-31
佛山市非戶籍人口居住登記條例
更新時間：2022-04-02 14:00:55作者：佚名
佛山市非戶籍人口居住登記條例
(2021年4月29日佛山市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議通過 2021年5月26日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準)
第一章 總 則
第二章 居住信息報送
第三章 居住登記服務(wù)管理
第四章 法律責任
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保障非本市戶籍人口合法權(quán)益，完善非本市戶籍人口居住登記制度，加強非本市戶籍人口服務(wù)管理，營造共建共治共享社會治理格局，根據(jù)《居住證暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非本市戶籍人口居住登記服務(wù)管理活動。本條例所稱非本市戶籍人口，是指離開常住戶口所在地進入本市居住的人員。
第三條 各級人民政府應(yīng)當將非本市戶籍人口居住登記和居住證服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全為非本市戶籍人口提供基本公共服務(wù)和便利的機制，并將所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，綜合考慮非本市戶籍人口連續(xù)居住年限、參加社會保險年限等因素，建立非本市戶籍人口權(quán)益保障機制，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
第四條 市、區(qū)人民政府公安機關(guān)負責非本市戶籍人口的居住登記、居住變更登記和居住證服務(wù)管理，以及居住登記服務(wù)管理信息系統(tǒng)的管理維護工作。市、區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)行政主管部門負責統(tǒng)籌非本市戶籍人口信息的整合、共享和應(yīng)用工作。市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌非本市戶籍人口服務(wù)工作的機構(gòu)和發(fā)展改革、教育、民政、司法、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等行政主管部門按照職能分工開展非本市戶籍人口居住登記服務(wù)管理工作。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及村(居)民委員會等群眾性自治組織應(yīng)當協(xié)助相關(guān)行政主管部門開展非本市戶籍人口居住登記服務(wù)管理工作。
第五條 鎮(zhèn)、街道承擔非本市戶籍人口居住登記服務(wù)管理工作職能的機構(gòu)(以下簡稱服務(wù)管理機構(gòu))受公安機關(guān)委托，履行下列職責：
(一)開展非本市戶籍人口居住登記、居住變更登記，以及居住證申領(lǐng)的受理、核查、發(fā)放和簽注工作;
(二)接受和管理居所報送人報送的非本市戶籍人口居住信息;
(三)開展非本市戶籍人口及其居所的巡查、走訪、登記、注銷、信息核查等日常工作;
(四)發(fā)現(xiàn)治安、消防等安全隱患及違法犯罪線索時，及時向相關(guān)行政主管部門反映，協(xié)助查處涉及非本市戶籍人口或者其居所的違法違規(guī)行為;
(五)開展非本市戶籍人口居住登記服務(wù)管理法律法規(guī)、政策的宣傳工作。公安派出所應(yīng)當組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)服務(wù)管理機構(gòu)開展前款規(guī)定的工作。
第六條 相關(guān)行政主管部門和單位應(yīng)當將采集到的非本市戶籍人口的居住、就業(yè)、教育、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生、計生、婚姻、住房公積金、隨遷子女等信息，納入全市統(tǒng)一的非本市戶籍人口信息數(shù)據(jù)庫進行管理和應(yīng)用，推進非本市戶籍人口信息一次錄入、多方互通、資源共享，為實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持，為非本市戶籍人口辦理有關(guān)事項和獲取公共服務(wù)提供便利。
第二章 居住信息報送
第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)實行非本市戶籍人口居住信息報送制度。非本市戶籍人口應(yīng)當按照《廣東省流動人口服務(wù)管理條例》的有關(guān)規(guī)定申報居住登記，提供居所的單位或者個人作為居所報送人，應(yīng)當報送非本市戶籍人口居住信息。非本市戶籍人口應(yīng)當向居所報送人出示有效身份證件，并按照本條例第九條第一項的規(guī)定提供個人信息。居所報送人應(yīng)當提醒非本市戶籍人口提供個人信息，并按照本條例的規(guī)定報送非本市戶籍人口居住信息。居所報送人報送的非本市戶籍人口居住信息，經(jīng)受理機構(gòu)工作人員核實后，錄入居住登記服務(wù)管理信息系統(tǒng)，視為非本市戶籍人口已按照《廣東省流動人口服務(wù)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定申報居住登記、居住變更登記。
第八條 非本市戶籍人口居所為出租房屋的，房屋出租人為居所報送人;存在承包經(jīng)營、轉(zhuǎn)租或者受委托代管等情形的，承包經(jīng)營、轉(zhuǎn)租或者受委托代管(含房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu))等實際管理人為居所報送人。非本市戶籍人口居所為用人單位宿舍的，用人單位為居所報送人。非本市戶籍人口居所為本人或者直系親屬自購房屋的，房屋所有人為居所報送人。非本市戶籍人口居所為前款所列情形以外的，居所提供人為居所報送人。
第九條 居所報送人應(yīng)當報送非本市戶籍人口的下列居住信息：
(一)姓名、身份證件種類和號碼、聯(lián)系方式等個人信息;
(二)居所地址、類型;
(三)入住、搬離時間。
第十條 本條例第八條第一款、第二款規(guī)定的居所報送人，除以小時、天數(shù)為租期的出租房屋的居所報送人外，應(yīng)當在非本市戶籍人口入住后二十四小時內(nèi)登記其基本情況，并分別在非本市戶籍人口入住和搬離之日起三個工作日內(nèi)報送其居住信息。以小時、天數(shù)為租期的出租房屋，居所報送人應(yīng)當分別在非本市戶籍人口入住和搬離時，即時報送其居住信息。
第十一條 本條例第八條第三款、第四款規(guī)定的居所報送人，應(yīng)當分別在非本市戶籍人口入住和搬離之日起十個工作日內(nèi)報送其居住信息。對連續(xù)居住時間不滿十五日的非本市戶籍人口，居所報送人可以不報送其居住信息。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條 居所報送人可以通過公安機關(guān)、服務(wù)管理機構(gòu)提供的信息化自助申報平臺報送非本市戶籍人口居住信息，也可以到非本市戶籍人口居住地鎮(zhèn)、街道或者村(居)民委員會行政服務(wù)窗口辦理。受理機構(gòu)的工作人員應(yīng)當在受理之日起五個工作日內(nèi)核實非本市戶籍人口居住信息。
第十三條 居所報送人不得為未提供個人信息的非本市戶籍人口提供居所。
第三章 居住登記服務(wù)管理
第十四條 公安機關(guān)、服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當拓寬非本市戶籍人口居住登記信息的申報、采集、核對方式，運用移動終端、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)以及其他便捷途徑，為居所報送人報送非本市戶籍人口居住信息，非本市戶籍人口申報居住登記、居住變更登記和申領(lǐng)居住證以及查詢相關(guān)信息提供便利。
第十五條 村(居)民委員會管轄區(qū)域內(nèi)非本市戶籍人口居住人數(shù)二千人以上的，服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當派駐協(xié)助管理非本市戶籍人口的人員，設(shè)置對外服務(wù)窗口，開展非本市戶籍人口居住登記服務(wù)管理的日常工作。
第十六條 公安機關(guān)、服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當在相關(guān)政務(wù)網(wǎng)站、服務(wù)窗口公開非本市戶籍人口居住登記服務(wù)管理各項業(yè)務(wù)的申報途徑、辦理流程、材料目錄、時限和投訴方式，公示收費項目、標準和依據(jù)。非本市戶籍人口辦理居住登記、居住變更登記，辦理單位不得收取費用。
第十七條 任何單位和個人對獲悉的非本市戶籍人口居住信息應(yīng)當予以保密，不得出售或者非法提供給他人。
第十八條 居所報送人發(fā)現(xiàn)治安安全隱患和居所內(nèi)有涉嫌違法犯罪活動或者犯罪嫌疑人的，應(yīng)當及時報告公安機關(guān)，并配合公安機關(guān)查處。居所報送人應(yīng)當在下列居所的公共出入口、主要通道等公共區(qū)域安裝并正常運行符合相關(guān)標準的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并配備專職管理人員，制定管理制度：
(一)以小時、天數(shù)為租期出租的房屋;
(二)居住人數(shù)三十人以上的用人單位宿舍;
(三)居住人數(shù)三十人以上的出租房屋。居所報送人安裝前款規(guī)定的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，市、區(qū)人民政府可以給予一定比例的補助，具體補助標準由市、區(qū)人民政府另行規(guī)定。
第十九條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當配合公安機關(guān)、相關(guān)行政主管部門和服務(wù)管理機構(gòu)開展非本市戶籍人口居住信息登記、巡查等服務(wù)管理工作。
第二十條 居所報送人和旅館業(yè)、學校應(yīng)當為非本市戶籍人口申報居住登記、居住變更登記和申領(lǐng)居住證如實提供、出具相關(guān)證明材料。公安機關(guān)、服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當為非本市戶籍人口查詢本人的居住登記信息或者居住證信息提供便利。
第四章 法律責任
第二十一條 公安機關(guān)、相關(guān)行政主管部門和服務(wù)管理機構(gòu)及其工作人員違反本條例有關(guān)規(guī)定的，由其上級主管部門、所在單位或者監(jiān)察機關(guān)視情節(jié)輕重，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予通報批評或者依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 違反本條例第七條第二款規(guī)定，非本市戶籍人口未按照規(guī)定向居所報送人提供個人信息的，由公安機關(guān)責令改正，處二百元罰款;非本市戶籍人口向居所報送人提供虛假個人信息的，由公安機關(guān)責令改正，處五百元罰款。
第二十三條 違反本條例第九條規(guī)定，居所報送人虛假報送非本市戶籍人口居住信息的，由公安機關(guān)責令改正，按照虛假報送居住信息人數(shù)每人一千元處以罰款。
第二十四條 居所報送人違反本條例第十條規(guī)定未報送非本市戶籍人口居住信息的，由公安機關(guān)按照以下規(guī)定予以處罰：
(一)居所為不以小時、天數(shù)為租期的出租房屋，居所報送人未按照規(guī)定報送承租人居住信息的，責令限期改正，逾期未改正的，處五百元罰款;未按照規(guī)定報送與承租人同住的非本市戶籍人口居住信息的，責令限期改正，逾期未改正的，按照未報送人數(shù)每人五百元處以罰款。
(二)居所為用人單位宿舍，居所報送人未按照規(guī)定報送非本市戶籍人口居住信息的，責令限期改正，逾期未改正的，按照未報送人數(shù)每人五百元處以罰款;
(三)居所為以小時、天數(shù)為租期的出租房屋，居所報送人未按照規(guī)定報送承租人居住信息的，責令限期改正，逾期未改正的，處一千元罰款。
第二十五條 違反本條例第十一條規(guī)定，居所報送人未按照規(guī)定報送非本市戶籍人口居住信息的，由公安機關(guān)責令限期改正，逾期未改正的，按照未報送人數(shù)每人二百元處以罰款。
第二十六條 違反本條例第十三條規(guī)定，居所報送人為未提供個人信息的非本市戶籍人口提供居所的，由公安機關(guān)處五百元罰款。
第二十七條 違反本條例第十七條規(guī)定，居所報送人將獲悉的非本市戶籍人口居住信息出售或者非法提供給他人的，由公安機關(guān)沒收違法所得，處一萬元罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，居所報送人未安裝并正常運行符合相關(guān)標準的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，由公安機關(guān)責令限期改正，逾期未改正的，處一千元罰款。
第二十九條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，提供、出具虛假證明材料的，由公安機關(guān)給予警告、責令改正，對個人處一千元罰款，對單位處五千元罰款。
第五章 附 則
第三十條 本條例自2021年8月1日起施行。