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2023-01-31
長沙市人民政府辦公廳關于進一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知
更新時間：2023-01-17 10:01:02作者：智慧百科
長沙市人民政府辦公廳關于進一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知
湖南湘江新區(qū)管委會，各區(qū)縣 （市） 人民政府，市直機關各單位：?
為妥善解決被征地農(nóng)民社會保障問題，維護被征地農(nóng)民合法 權(quán)益，根據(jù)國家和省有關文件精神，現(xiàn)就進一步做好我市被征地 農(nóng)民社會保障工作通知如下。
一、嚴格認定被征地農(nóng)民社會保障對象
（一）準確界定對象。被征地農(nóng)民社會保障對象是指因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導致失去全部或大部分土地，在征地時實行貨幣安置的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。下列人員不屬于被征地農(nóng)民社會保障對象：
1.已被機關事業(yè)單位按規(guī)定程序招考招錄為機關事業(yè)單位在編人員，以及享受機關事業(yè)單位退休待遇人員；
2.已享受過被征地農(nóng)民社會保障待遇人員；
3.法律、法規(guī)或省、市行政規(guī)范性文件規(guī)定不能納入的其他情形。
（二）嚴格執(zhí)行納入時點。被征地農(nóng)民納入社會保障的時點原則上以 《征收土地公告》 發(fā)布之日為準。根據(jù)被征地農(nóng)民納入社 會保障時點確定的年齡，將被征地農(nóng)民劃分為 3 個年齡段：
1.不滿 16 周歲為第一年齡段；
2.女性年滿 16 周歲不滿 55 周歲，男性年滿 16 周歲不滿 60 周歲為第二年齡段；
3. 女性年滿 55 周歲及以上，男性年滿 60 周歲及以上為第三年齡段。
（三）認真開展認定工作。被征地農(nóng)民社會保障對象的身份核定實行村（社區(qū)）初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復審、區(qū)縣（市）人民政府審定和村（社區(qū)）公示、區(qū)縣（市）公示的“三審兩公示”工作機制。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村 （居） 民委員會應當自 《征收土地公告》發(fā)布之日起30日內(nèi)召開村（居）民會議或村（居） 民代表會議，經(jīng)村（居）民本人申請后提出3個年齡段人員名單并公示7天，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復審后呈報區(qū)縣（市）征地服務機構(gòu)、自然資源規(guī)劃、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門審核并在區(qū)縣（市） 人民政府門戶網(wǎng)站和所在村集體公示7天后，報區(qū)縣（市）人民政府核準。
村（居）民申請時須如實完整提供本人相關信息，否則，依法承擔相應責任。區(qū)縣（市）人民政府核準的納入被征地農(nóng)民社會保障人員名單以及根據(jù)人員名單確定的出生年月、被征地農(nóng)民社會保障待遇原則上不得變更。
二、做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險參保繳費和待遇保障工作
第二、三年齡段人員全部納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險 （以下簡稱企業(yè)職工養(yǎng)老保險）或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）范圍，并按照規(guī)定享受繳費補貼、過渡期專項補助、養(yǎng)老保險補償金、養(yǎng)老保險補貼等補貼補助。
（一） 繳費補貼及年限。
1. 繳費補貼標準：每年按照應繳費年度湖南省企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費基準值×20%×12 的標準進行補貼，至補貼年限滿止，其中應繳費年度不足 12 個月的按實際應繳費月數(shù)確定。繳費補貼自納入社會保障時點次月起計算，用于個人自主繳費補貼或政府代繳養(yǎng)老保險費，其中個人自主繳費享受的繳費補貼采取先繳后補的方式發(fā)放。
2. 繳費補貼年限：以納入社會保障時點為截止點，從年滿16周歲起計算，每2年折算1年養(yǎng)老保險繳費補貼年限（不滿 1 年的部分按1年折算），折算繳費補貼年限最長為15年，其中：女性從滿36周歲開始每1年折算1年養(yǎng)老保險繳費補貼年限。享受的繳費補貼年限自納入社會保障時點次月起連續(xù)計算。
（二）第二年齡段人員參加基本養(yǎng)老保險補貼辦法。?
第二年齡段人員原則上全部參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。
1. 第二年齡段人員在用人單位就業(yè)的，由用人單位按規(guī)定繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險；未在用人單位就業(yè)的，由本人以靈活就業(yè)方式參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。以上兩種情形均可享受繳費補貼，
繳費補貼年限期間未繳費的，相應補貼資金留存，至補貼年限滿，
將留存金額的40% 一次性計發(fā)給本人。個人繳費有困難的，經(jīng)本人申請，可由政府逐年代繳，代繳期間不再發(fā)放繳費補貼。補貼年限滿，繳費年限不足國家規(guī)定的領取基本養(yǎng)老保險待遇最低年限的，個人應繼續(xù)繳費。
2. 第二年齡段人員達法定退休年齡時累計繳費年限不足15 年的，個人應延長繳費，補貼年限內(nèi)延長繳費期間發(fā)放繳費補貼和過渡期專項補助，經(jīng)本人申請也可由政府代繳養(yǎng)老保險費，代繳期間不再發(fā)放繳費補貼。過渡期專項補助按月發(fā)放，其標準按照納入社會保障當年湖南省企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費基準值一次性補繳15年企業(yè)職工養(yǎng)老保險費計算的養(yǎng)老金確定，隨企業(yè)職工養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金調(diào)增而增加，補貼年限滿或達企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇領取條件時停發(fā)過渡期專項補助。
3. 第二年齡段人員補貼年限滿前符合企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇領取條件的，一次性發(fā)放繳費補貼余額的40%，其計發(fā)標準為待遇領取當年湖南省企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費基準值×20%×剩余補貼月份×40%。
4. 第二年齡段人員在享受繳費補貼年限內(nèi)死亡的，發(fā)放繳費補貼余額的40%和喪撫補助金。其中繳費補貼余額的40%計發(fā)標準為死亡當年湖南省企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費基準×20%×剩余補貼月份×40%；喪撫補助金計發(fā)標準為應補貼年限享受的企業(yè)職工養(yǎng)老保險死亡遺屬待遇與實際已補貼年限享受的企業(yè)職工養(yǎng)老保險死亡遺屬待遇的差額。
（三） 第三年齡段人員參加基本養(yǎng)老保險補貼辦法。?
1. 第三年齡段人員在納入社會保障時點時已享受基本養(yǎng)老保險待遇的按以下辦法處理。
已享受企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇的，發(fā)放一次性養(yǎng)老保險補償
金，發(fā)放標準為納入社會保障當年湖南省企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費
基準值×20%×12×15×40%，原享受的企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇不變。
已享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，自納入社會保障時點次月起加發(fā)養(yǎng)老保險補貼，補貼標準為納入社會保障當年湖南省企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費基準值一次性補繳 15 年企業(yè)職工養(yǎng)老保險費計算的養(yǎng)老金與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、老年基礎養(yǎng)老金之和的差額。養(yǎng)老保險補貼隨企業(yè)職工養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金調(diào)增而增加，隨城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、老年基礎養(yǎng)老金調(diào)增而減少。
在享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇期間死亡的，發(fā)放喪撫補助金 和個人賬戶補償金。喪撫補助金發(fā)放標準為繳費15年的企業(yè)職工養(yǎng)老保險退休人員享受的死亡遺屬待遇與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險喪葬撫恤金差額。個人賬戶補償金標準為 （納入社會保障當年湖南省企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費基準值×8%×12×15）－（個人賬戶規(guī)模/計發(fā)月數(shù)×已領取養(yǎng)老保險補貼月數(shù)），其中個人賬戶規(guī)模按照納入社會保障當年湖南省企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費基準值一次性補繳 15年企業(yè)職工養(yǎng)老保險的個人賬戶規(guī)模計算。
2. 第三年齡段人員在納入社會保障時點未領取基本養(yǎng)老保險待遇的，原則上應參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，本人按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的繳費年限補繳后，享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇和第三年齡段被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼，其中女性年滿 55 周歲不滿 60 周歲期間參照第三年齡段城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇人員按月享受養(yǎng)老保險補貼。
第三年齡段人員原已參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險但繳費不足 15
年、未領取基本養(yǎng)老保險待遇，自愿延長繳費的，參照第二年齡
段延長繳費人員的有關規(guī)定執(zhí)行。
（四）其他情形。?
1. 符合納入范圍的服現(xiàn)役軍人憑借軍隊后勤 （聯(lián)勤） 機關財務部門出具的軍人養(yǎng)老保險登記證明或其他相關證明資料按年領取繳費補貼；16周歲及以上全日制在校學生憑借在校就讀證明按年領取繳費補貼。服現(xiàn)役軍人和在校學生在補貼年限內(nèi)可以提前申請一次性領取繳費補貼，發(fā)放標準為申請當年湖南省企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費基準值×20%×剩余補貼月數(shù)。
2. 服刑人員刑期內(nèi)不得繳納基本養(yǎng)老保險費，其補貼年限正常計算，繳費補貼相應留存。服刑人員可憑刑滿釋放證明或其他相關證明資料申請一次性領取刑期內(nèi)應補貼年限的繳費補貼。刑期結(jié)束，其繳費補貼、過渡期專項補助等相關補貼補助發(fā)放按照第二、三年齡段人員參加基本養(yǎng)老保險辦法的相關規(guī)定執(zhí)行。
3. 被征地農(nóng)民納入社會保障時點后招錄為國家機關事業(yè)單位在編工作人員的，從正式錄用之日起不再享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費補貼，一次性發(fā)放繳費補貼余額的40%，具體發(fā)放標準為正式錄用當年湖南省企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費基準值×20%×剩余補貼月數(shù)×40%。
4. 第二年齡段過渡期專項補助、第三年齡段養(yǎng)老保險補貼未盡事宜，參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險的有關規(guī)定執(zhí)行。重復參保繳費的，按國家和省轉(zhuǎn)接接續(xù)有關規(guī)定執(zhí)行。
三、做好被征地農(nóng)民醫(yī)療保險參保繳費和待遇保障工作
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村（居）民委員會，應當自區(qū)縣（市）人民政府核準被征地農(nóng)民社會保障對象各年齡段人員名單之日起30日內(nèi)，為第二年齡段和第三年齡段人員辦理醫(yī)療保險參保補繳手續(xù)。
?。ǘΦ谝荒挲g段人員，按納入社會保障時當年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費標準，發(fā)放1年的醫(yī)療保險補償金。
?。ㄈΦ诙挲g段人員，按靈活就業(yè)人員統(tǒng)一政策規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險，并一次性補繳一定年限的基本醫(yī)療保險費和職工大額醫(yī)療費用補助費。第二年齡段人員從補繳到賬的次月起按規(guī)定享受相應的醫(yī)療保險待遇。補繳年限為年滿16周歲不滿47周歲的，繳納1年；47 周歲（含）以上的，年齡每增加1 周歲，繳納年限相應增加1年。
其中，征地前已在用人單位就業(yè)或以靈活就業(yè)人員身份自行
參加職工基本醫(yī)療保險的，由用人單位、參保對象本人繼續(xù)按原
途徑參保繳費，并享受相應待遇。醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)為上述人員
統(tǒng)一辦理靈活就業(yè)基本醫(yī)療保險一次性補繳手續(xù)時，在避免與其
原職工基本醫(yī)療保險繳費期 （含企業(yè)參保欠費期） 重復繳費前提下，從辦理補繳之月起依次按月向前補繳，最多補繳至參保者本人年滿16周歲時止。征地前未參加我市基本醫(yī)療保險或未就業(yè)的，完成一次性補繳后，可繼續(xù)以靈活就業(yè)人員身份參加職工基本醫(yī)療保險，也可參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。
（四）對第三年齡段人員，以納入社會保障時全省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和生育保險月繳費基準值，按單位參保人員繳費比例（用人單位和個人之和），一次性補繳15年基本醫(yī)療保險費和職工大額醫(yī)療費用補助。第三年齡段人員從補繳到賬的次月起按規(guī)定享受退休人員職工基本醫(yī)療保險待遇，不再繳納基本醫(yī)療保險費，職工大額醫(yī)療費用補助按相關規(guī)定繳納。征地前已享受退休人員職工基本醫(yī)療保險待遇的，按原途徑享受相應待遇，無需辦理一次性補繳手續(xù)。
（五）被征地農(nóng)民的視同基本醫(yī)療保險繳費年限，以納入社會保障時點為截止點，從年滿16周歲起計算，每2年折算1年視同繳費年限（不滿1年的部分按1年折算），最多不超過15年，其中：女性從年滿36周歲開始每1年視同1年，最多不超過15年。征地前的視同繳費年限和征地期間以及征地后按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險的實際繳費年限合并計算。
?。┰诒徽鞯剞r(nóng)民納入社會保障時點、但未完成參保繳費之前，第二、三年齡段人員在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的住院醫(yī)療費用，由個人先行墊付，參保繳費到賬后，經(jīng)醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)待遇資格審核后辦理補報手續(xù)。各區(qū)縣（市）可根據(jù)本地區(qū)實際情況，從保障被征地農(nóng)民醫(yī)療待遇出發(fā)，自行確定經(jīng)辦方式。2020年7 月至本文件發(fā)布之前，被征地農(nóng)民此階段的住院醫(yī)療費用按本條
款處理。
（七）軍人服現(xiàn)役年限視同職工基本醫(yī)療保險繳費年限，但不與被征地農(nóng)民視同繳費年限重復計算。16周歲以下的在校學生學習期間及依法被判處拘役、有期徒刑并被收監(jiān)執(zhí)行期間，不能視同繳費年限。
四、繼續(xù)落實被征地農(nóng)民基本生活補助費發(fā)放工作?
（一）第一年齡段人員一次性發(fā)放基本生活補助費，其中年滿7周歲不滿8周歲每人一次性發(fā)放8000元基本生活補助費，每減少一周歲或增加一周歲，減少或增加500元。
（二）第二年齡段人員參照納入社會保障時點時長沙市同期失業(yè)保險金標準，一次性發(fā)放24個月的基本生活補助費。納入社會保障時點時距企業(yè)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡（男性60周歲，女性55周歲）不足2年的，按距法定退休年齡實際月數(shù)一次性計發(fā)。
五、進一步規(guī)范被征地農(nóng)民社會保障資金籌集和管理
（一）強化被征地農(nóng)民社會保障資金籌集。被征地農(nóng)民社會保障資金實行區(qū)縣（市）人民政府統(tǒng)籌，其來源為：
1. 按征地面積 290 元/平方米為基礎收取被征地農(nóng)民社會保障費用，同時按照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137—2011）中城市建設用地分類設置社會保障資金收取系數(shù)，其中：居住用地、商業(yè)服務業(yè)設施用地為1.5；工業(yè)用地、物流倉儲用地為1.0；公共管理與公共服務設施用地、道路與交通設施用地、公用設施用地、綠地與廣場用地為0.8；土地征收成片開發(fā)項目統(tǒng)一按1.0的系數(shù)標準收取。瀏陽市、寧鄉(xiāng)市可結(jié)合本地實際制定收取標準。
2. 在征地補償費（土地補償費和安置補助費兩項之和）中提取10%作為社會保障資金。
3.被征地農(nóng)民社會保障資金的利息及其增值收入。
4.其他可用于被征地農(nóng)民社會保障的資金。
以上資金尚不足以支付被征地農(nóng)民社會保障費用的，由區(qū)縣
?。ㄊ校?財政兜底解決。
（二）強化被征地農(nóng)民社會保障資金管理使用。被征地農(nóng)民社會保障資金用于基本養(yǎng)老保險繳費補貼、過渡期專項補助、養(yǎng)老保險補貼、個人賬戶補償金、養(yǎng)老保險補償金、喪撫補助金、醫(yī)療保險補償金、基本醫(yī)療保險費補繳、職工大額醫(yī)療費用補助補繳、基本生活補助費等，被征地農(nóng)民社會保障資金實行?？顚Ｓ?、專戶儲存，任何單位和個人不得擠占、挪用、截留、轉(zhuǎn)借或擅自將資金用于任何形式的直接投資。被征地農(nóng)民社會保障資金實行收支兩條線管理，財政部門按照規(guī)定開設被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶，人力資源社會保障經(jīng)辦機構(gòu)按照規(guī)定開設被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金支出戶，醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)通過醫(yī)療保險基金支出戶對被征地農(nóng)民醫(yī)療保險資金代收代付，進行往來賬務處理。人力資源社會保障經(jīng)辦機構(gòu)、醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)分類應支付的社會保障資金定期向同級財政部門申報，經(jīng)同級財政部門審核后撥付到支出戶。自然資源規(guī)劃、財政、人力資源社會保障、醫(yī)療保障部門要做好賬務明細管理，確保賬務清晰。
六、加強組織實施
（一）壓實主體責任。各區(qū)縣（市）人民政府是被征地農(nóng)民社會保障工作的責任主體，要嚴格落實“先保后征”、“應保盡?！薄ⅰ罢l征地、誰負責”等工作要求，及時將被征地農(nóng)民納入社會保障體系。
（二）強化部門協(xié)同。各相關部門要各司其職、密切配合，共同推動被征地農(nóng)民社會保障工作的開展。人力資源社會保障部門牽頭負責被征地農(nóng)民社會保障政策制定、基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務等工作；醫(yī)療保障部門負責被征地農(nóng)民醫(yī)療保障工作；征地服務機構(gòu)牽頭負責被征地農(nóng)民社會保障對象核定等工作；自然資源規(guī)劃部門負責督促用地單位按規(guī)定繳納被征地農(nóng)民社會保障費用等工作；財政部門負責管理、劃撥被征地農(nóng)民社會保障資金，根據(jù)實際安排被征地農(nóng)民社會保障工作必要經(jīng)費；稅務部門負責被征地農(nóng)民社會保險費征收工作；公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負責配合被征地農(nóng)民社會保障對象核定等工作；審計部門負責被征地農(nóng)民社會保障資金籌措、管理和使用等檢查審計工作。
（三）加強宣傳引導。各區(qū)縣（市）人民政府、各有關單位要積極開展被征地農(nóng)民社會保障政策宣傳，做好政策解讀，讓被征地農(nóng)民知曉基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的參保繳費規(guī)定，引導被征地農(nóng)民樹立“誰繳費、誰受益”的理性參保意識，增進被征地農(nóng)民對養(yǎng)老、醫(yī)療保險工作的理解和支持，積極營造良好的社會輿論氛圍。
本通知下發(fā)前未享受被征地農(nóng)民社會保障待遇人員其養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保繳費及待遇享受等參照本通知執(zhí)行。各區(qū)縣
?。ㄊ校?可按照本通知精神，結(jié)合本地實際情況，制定具體的實施辦法。本通知自公布之日起施行，有效期5年。
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