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歐洲中部有一個(gè)國(guó)家，面積不過(guò)四萬(wàn)多平方公里，人口至今也僅僅800多萬(wàn)，近兩百年來(lái)從未與任何外國(guó)發(fā)生過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，乃至成功地避免了兩次世界大戰(zhàn)。不僅如此，長(zhǎng)期以來(lái)，它以蕞爾小邦的資格竟得以在歐洲乃至全球的國(guó)際關(guān)系和地緣政治中游刃有余，產(chǎn)生了遠(yuǎn)超出其國(guó)力的重大影響。

這個(gè)迷你小國(guó)就是“和平綠洲”瑞士。它能取得號(hào)稱“瑞士奇跡”的國(guó)際地位得益于其恪守的永久中立政策。然而，對(duì)于強(qiáng)國(guó)而言，“中立”往往是不愿或不便介入的遁詞，而在弱小國(guó)家來(lái)說(shuō)，“中立”卻只是為了規(guī)避戰(zhàn)爭(zhēng)，在夾縫中求生存的可憐無(wú)奈之舉，而愿望能否成為現(xiàn)實(shí)，卻往往取決于強(qiáng)國(guó)、大國(guó)的意志。只要列強(qiáng)認(rèn)為有必要，它們的這種正當(dāng)而又可憐的訴求通常會(huì)被慘遭侵略，或徒有“中立”的虛名。這是為無(wú)數(shù)殘酷的歷史事實(shí)所證實(shí)了的。惟獨(dú)小小的瑞士，地處多事的歐洲腹地，周邊為法、德、意、奧這幾個(gè)歐洲列強(qiáng)所包圍，堪稱身處“狼窩”，卻能夠在數(shù)百年中屢屢化險(xiǎn)為夷，“毫發(fā)未損”，這一切的確發(fā)人深思，令人稱奇。

瑞士是如何成為永久中立國(guó)的？為什么它能夠在充滿戰(zhàn)爭(zhēng)驚濤駭浪的歐洲腹地穩(wěn)守中立兩百年？迷你小國(guó)瑞士在國(guó)際事務(wù)中何來(lái)如此巨大之能量？瑞士“奇跡”有其深刻的原因，它能夠長(zhǎng)期保持中立，當(dāng)然歸功于其特殊的歷史、地理、人文條件。瑞士的中立是歐洲歷史進(jìn)程的必然軌跡和邏輯，是歐陸各種力量相互作用、博弈的結(jié)果。此后的若干個(gè)世紀(jì)，雖然歐洲的力量格局不斷變動(dòng)，各種勢(shì)力此消彼長(zhǎng)，不斷有新的強(qiáng)國(guó)崛起，但主要的“均勢(shì)”依然由法、奧兩強(qiáng)構(gòu)成，因而瑞士的中立地位也就一直得以延續(xù)并進(jìn)而得到強(qiáng)化，直至于 1815 年成為永久中立國(guó)。這一地位一經(jīng)確立就穩(wěn)固延續(xù)了二百年，期間，歐洲又發(fā)生了無(wú)數(shù)次的動(dòng)亂和戰(zhàn)爭(zhēng)，包括普奧戰(zhàn)爭(zhēng)、普法戰(zhàn)爭(zhēng)、兩次世界大戰(zhàn)等大的戰(zhàn)爭(zhēng)，但瑞士的中立始終堅(jiān)如磐石。

除了歷史的原因外，瑞士長(zhǎng)期中立的關(guān)鍵因素（可以說(shuō)是根本條件）, 在于其得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件。瑞士四分之三的國(guó)土位于巍峨險(xiǎn)峻的阿爾卑斯山區(qū)，地勢(shì)十分險(xiǎn)要，幾乎與世隔絕。這一地理優(yōu)勢(shì)決定了其易守難攻的特性，極利其抵御外敵入侵。即便拿破侖曾經(jīng)一度占領(lǐng)了瑞士，但迫于該國(guó)人民的反抗，終于也不得不作出讓步。第二次世界大戰(zhàn)中，納粹德國(guó)曾陳兵五十個(gè)師于德瑞邊境圖謀入侵，但終因顧忌瑞士地形過(guò)于復(fù)雜，其機(jī)械化部隊(duì)難以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，奪取瑞士代價(jià)過(guò)大而放棄。瑞士當(dāng)時(shí)的對(duì)策是：一旦德國(guó)入侵則瑞軍實(shí)行收縮，放棄平原地帶而固守山地，必要時(shí)炸毀連結(jié)德、意的最短通道——貫通阿爾卑斯山南北的圣哥大隧道。如此則德國(guó)侵占瑞士不僅是得不償失，并且變得毫無(wú)意義。

（圣哥大隧道內(nèi)部）

瑞士能夠長(zhǎng)期保持中立的另一個(gè)重要原因在于其“武裝中立”的政策。有了地理優(yōu)勢(shì)，但如沒有武力作保證則等于零。中立國(guó)不能卷入他國(guó)爭(zhēng)戰(zhàn)，但有自衛(wèi)的權(quán)利。瑞士的中立并不完全仰賴于列強(qiáng)的許諾，畢竟他人的承諾并不那么可靠。

（瑞士攻防一體的國(guó)防碉堡）

瑞士實(shí)行全民皆兵的國(guó)防體制，雖僅有八百多萬(wàn)人口，沒有常備軍，但短短幾十小時(shí)內(nèi)就能動(dòng)員起五十萬(wàn)人的軍事力量，其戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員能力、武裝力量的戰(zhàn)斗力和防御能力都相當(dāng)強(qiáng)，特別擅長(zhǎng)于山地作戰(zhàn)。瑞士的許多大山都像奶酪一樣被挖空，為戰(zhàn)時(shí)儲(chǔ)存軍備物資和囤兵之用。有的山洞深達(dá)十幾公里，高十多米，可并行四輛裝甲車，里面武器彈藥庫(kù)、醫(yī)院、食堂、宿舍、商店應(yīng)有盡有。還有的山洞本身就是機(jī)庫(kù)，飛機(jī)可以從山洞直接起飛迎敵，高速公路也可變成臨時(shí)停降飛機(jī)跑道。此外，瑞士還實(shí)施“總體防御”戰(zhàn)略，即全民防御的體制。民防掩體有的建在住宅建筑物底下，有的倉(cāng)庫(kù)和車庫(kù)則是根據(jù)民防中心的意圖設(shè)計(jì)建造的，能夠抵抗一定強(qiáng)度的沖擊波，并配備防御化學(xué)武器和核放射塵埃的過(guò)濾器。

掩體按地區(qū)和城市劃分，有的相互連通，有民防地下指揮所、地下醫(yī)院、救護(hù)站和至少維持兩周以上的蓄水池和糧食儲(chǔ)備。有各種因素的保證，在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了天翻地覆變化的今天，瑞士政府和人民仍一如既往地堅(jiān)守著沿用了數(shù)個(gè)世紀(jì)的中立政策，將其作為立國(guó)之本、鎮(zhèn)邦之寶。在歐洲一體化方興未艾的今天，它依然特立獨(dú)行，不為所動(dòng)，恪守著傳統(tǒng)的永久中立政策，迄今沒有加入歐盟。 聯(lián)合國(guó)是一個(gè)成員十分廣泛、不帶有任何政治、軍事同盟色彩的國(guó)際組織，全世界幾乎所有的國(guó)家都是其成員。唯有瑞士，為了保證永久中立國(guó)的法律地位，一直只是它的觀察員，直至 2002 年經(jīng)第二次全民公決才終于成為聯(lián)合國(guó)的第 190 個(gè)成員國(guó)，此前的 1986 年已進(jìn)行過(guò)一次全體公民投票是否加入，居然遭到了否決。這樣的待遇對(duì)聯(lián)合國(guó)來(lái)說(shuō)，可以算是史無(wú)前例了。

“天下大勢(shì)，浩浩湯湯”，瑞士人是保守的，但也是務(wù)實(shí)的，面對(duì)世界潮流，他們懂得如何應(yīng)對(duì)和變通。今天，瑞士的國(guó)際政策在堅(jiān)持永久武裝中立的同時(shí)也突出了國(guó)際合作，變?cè)鹊妮^為保守內(nèi)斂的中立政策為“積極的中立政策”?？磥?lái)，瑞士人民是要將中立進(jìn)行到底了。