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2023-01-30
明朝督撫制度的作用（清朝督撫與明朝督撫的不同）
更新時(shí)間：2022-05-19 05:09:12作者：佚名
1、在中國(guó)古代地方監(jiān)察制度史上，明清督撫制度有著極為重要的地位。督撫監(jiān)察權(quán)行使的規(guī)范性以及督撫監(jiān)察權(quán)的監(jiān)督與制約的嚴(yán)密，對(duì)保持地方穩(wěn)定、維護(hù)中央集權(quán)制度發(fā)揮了重要作用。
2、明太祖吸取歷朝治亂經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，非常重視監(jiān)察制度的作用。洪武九年（1376年）廢除明初沿用元代的權(quán)力過大且對(duì)中央集權(quán)造成威脅的行中書省，借鑒宋朝的路級(jí)行政機(jī)構(gòu)分權(quán)并立的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，將各省的行政機(jī)構(gòu)一分為三。設(shè)承宣布政使司管民政財(cái)政，設(shè)都指揮使司管軍政，設(shè)提刑按察使司管司法和監(jiān)察。三司并存，不相統(tǒng)屬，獨(dú)立行使各自權(quán)力，相互制衡。以加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制。凡省內(nèi)重大事務(wù)則須由三司共同議定，經(jīng)朝廷批準(zhǔn)后加以執(zhí)行，這與宋代的地方最高政府無(wú)單一行政長(zhǎng)官，設(shè)置安撫使司（帥司）、轉(zhuǎn)運(yùn)使司（漕司）、提點(diǎn)刑獄使司（憲司）、提舉常平使司（倉(cāng)司），四司分立、各負(fù)其責(zé)、互監(jiān)互察的機(jī)構(gòu)設(shè)置頗為相近。不同之處在于將宋代地方最高監(jiān)察權(quán)由漕司、倉(cāng)司、憲司三司分領(lǐng)改為由提刑按察使行使，地方監(jiān)察權(quán)更為集中和獨(dú)立，強(qiáng)化了地方監(jiān)察權(quán)。但省級(jí)三司之間互不統(tǒng)屬，遇有重大事務(wù)，各司之間協(xié)調(diào)不易，難以決斷，影響施政效率。為了解決這一問題，總督巡撫制度遂逐漸產(chǎn)生。