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2023-01-30
二府制是什么制度（二府三司制的二府）
更新時(shí)間：2022-09-24 16:22:30作者：智慧百科
宋代中央是由中書門下（簡(jiǎn)稱“中書”）和樞密院分掌政、軍大權(quán)，號(hào)稱“二府”。
北宋神宗以前的一百多年，中書、尚書、門下三省雖仍然設(shè)置，但都不預(yù)朝政，形同虛設(shè)，全非宰相之職。在三省之外，另設(shè)宰相的辦公機(jī)構(gòu)于禁中，稱為“政事堂”或“中書門下”，簡(jiǎn)稱“中書”。以“同中書門下平章事”或“同中書門下二品”為宰相之稱，以“參知政事”為副職。
神宗元豐改制后，重新恢復(fù)了三省六部的職權(quán)，而宰相的官稱也屢有變更。如尚書左仆射兼門下侍郎、少宰兼中書侍郎、尚書左仆射同中書門下平章事、尚書右仆射同中書門下平章事等，都曾作為宰相的官稱；而門下侍郎、中書侍郎、尚書左丞、尚書右丞等，都曾為副相之稱。至孝宗以后，則徑稱左、右丞相，而以參知政事為副相。
宋代的樞密院為掌管全國(guó)軍務(wù)的最高機(jī)構(gòu)，類似秦代的太尉府，以樞密使、副樞密使為其正、副長(zhǎng)官。樞密院又稱“樞府”。為防武將跋扈，樞密院長(zhǎng)官一般由文官擔(dān)任。但樞密使雖有權(quán)調(diào)動(dòng)軍隊(duì)，卻須經(jīng)皇帝批準(zhǔn)。南宋寧宗以后，宰相多兼樞密使，如文天祥便是以右丞相而兼樞密使。
宋代，一般還把副相“參知政事”與樞密使、副使稱為“執(zhí)政”，而把宰相與執(zhí)政合稱“宰執(zhí)”。哲宗之時(shí)，在正、副相之上還設(shè)過“平章軍國(guó)重事”一職，作為優(yōu)待德高望重的老臣的加銜，他們可參與軍國(guó)大事的討論，但無日常事務(wù)。
宋代還設(shè)有翰林學(xué)士院，以翰林學(xué)士掌管機(jī)密詔令的起草。但他們不屬于以宰相為首的行政系統(tǒng)，而是直接屬于皇帝。他們所起草的詔令稱“內(nèi)制”，宰相系統(tǒng)的中書舍人所掌管的正式詔敕稱“外制”。此外還有專為皇帝講解經(jīng)書的翰林學(xué)士，稱“翰林侍讀學(xué)士”和“翰林侍講學(xué)士”。他們是明清翰林院中各類侍讀、侍講官員的前身。
宋代的最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)仍是御史臺(tái)，并依唐制設(shè)臺(tái)、殿、察三院，以御史大夫?yàn)樽罡唛L(zhǎng)官。但御史大夫之職一般不授人，故其真正的長(zhǎng)官乃是御史中丞，時(shí)稱“臺(tái)長(zhǎng)”。御史的任用，宰相也無權(quán)過問，由皇帝直接掌管。而且宋朝的御史并不監(jiān)察地方，負(fù)責(zé)對(duì)地方官吏進(jìn)行監(jiān)察的主要是各路的轉(zhuǎn)運(yùn)使及州、府的通判。
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