周朝有多少年 周朝建立了多少年
2023-01-30
唐朝兩稅法的內(nèi)容及意義是什么
更新時(shí)間：2022-10-07 07:22:40作者：智慧百科
唐朝兩稅法簡(jiǎn)介
唐德宗建中元年（780年），宰相楊炎建議頒行“兩稅法”。兩稅法是以原有的地稅和戶(hù)稅為主，統(tǒng)一各項(xiàng)稅收而制定的新稅法。由于分夏、秋兩季征收，所以稱(chēng)為“兩稅法”。
兩稅法是對(duì)當(dāng)時(shí)賦役制度較全面的改革。大歷十四年（779年）五月，唐德宗即位，宰相楊炎建議實(shí)行兩稅法。到建中元年（780年）正月，正式以敕詔公布。
兩稅法的背景
唐初，征收賦稅實(shí)行租庸調(diào)制。租庸調(diào)以人丁為依據(jù)，所謂“有田則有租，有身則有庸，有戶(hù)則有調(diào)”。
唐朝建國(guó)以后，土地兼并便在逐步發(fā)展，失去土地而逃亡的農(nóng)民增多。農(nóng)民逃亡，政府往往責(zé)成鄰保代納租庸調(diào)，結(jié)果迫使更多的農(nóng)民逃亡，租庸調(diào)制的維持已經(jīng)十分困難。與此同時(shí)，按墾田面積征收的地稅和按貧富等級(jí)征收的戶(hù)稅逐漸重要起來(lái)。
天寶年間，戶(hù)稅錢(qián)達(dá)二百余萬(wàn)貫，地稅粟谷達(dá)一千二百四十余萬(wàn)石，在政府收入中的比重已經(jīng)和租、調(diào)大約相等。
安史之亂以后，國(guó)家失去有效地控制戶(hù)口及田畝籍帳的能力，土地兼并更是劇烈，加以軍費(fèi)急需，各地軍政長(zhǎng)官都可以任意用各種名目攤派，無(wú)須獲得中央批準(zhǔn)，于是雜稅林立，中央不能檢查諸使，諸使不能檢查諸州，賦稅制度非?；靵y。階級(jí)矛盾十分尖銳，江南地區(qū)出現(xiàn)袁晁、方清、陳莊等人的武裝起義，苦于賦斂的人民紛紛參加。
唐代宗廣德二年（764年）詔令：天下戶(hù)口，由所在刺史、縣令據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)在人戶(hù)，依貧富評(píng)定等級(jí)差科（差派徭役和科稅），不準(zhǔn)按舊籍帳的虛額（原來(lái)戶(hù)籍上的人丁、田畝、租庸調(diào)數(shù)字）去攤及鄰保。這實(shí)際上就是用戶(hù)稅的征收原則去代替租、庸、調(diào)的征稅原則。不過(guò)沒(méi)有貫徹下去。
永泰元年（765年）又命令：“其百姓除正租庸外，不得更別有科率?！坝捞┰辏?65年）五月，京兆尹第五琦奏請(qǐng)夏麥每十畝官稅一畝，企圖實(shí)行古代的十一稅制，實(shí)際上是加重地稅。
大歷四年（769年）又先后有幾次關(guān)于田畝征稅的命令，五年三月的規(guī)定是京兆府夏稅，上田畝稅六升，下田畝稅四升；秋稅，上田畝稅五升，下田畝稅三升。分夏秋兩次并且按畝積和田地質(zhì)量征稅，廣德二年到永泰二年已開(kāi)始征青苗地頭錢(qián)，按墾田地積，每畝征稅十五文，也是按占有土地的面積課稅，不過(guò)是征錢(qián)（貨幣地租）而不是征租（實(shí)物地租）。
兩稅法的內(nèi)容
1、中央根據(jù)財(cái)政支出定出的總稅額，各地依照中央分配的數(shù)目向當(dāng)?shù)厝藨?hù)征收；
2、主戶(hù)和客戶(hù)，都編入現(xiàn)居州縣的戶(hù)籍，依照丁壯和財(cái)產(chǎn)的多少定出戶(hù)等；
3、兩稅分夏秋兩次征收，夏稅限六月納畢，秋稅十一月納畢；
4、“租庸調(diào)”和一切雜捐、雜稅全部取消，但丁額不廢；
5、兩稅依戶(hù)等納錢(qián)，依田畝納米粟，田畝稅以大歷十四年的墾田數(shù)為準(zhǔn)，均平征收。
6、沒(méi)有固定住處的商人，所在州縣依照其收入征收三十分之一的稅。
7、凡鰥寡孤獨(dú)不濟(jì)者，可以免稅。
8、此外斂者，以枉法論。
兩稅法的的意義
一、積極
兩稅法改變了自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)以人丁為主的賦稅制度，而“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”，使古代賦稅制度由“舍地稅人”到“舍人稅地”方向發(fā)展，反映出過(guò)去由封建國(guó)家在不同程度上控制土地私有的原則變?yōu)椴桓深A(yù)或少干預(yù)的原則。
兩稅法改變了租稅徭役據(jù)丁口征收，租稅徭役多出自貧苦的勞動(dòng)群眾頭上的作法，它以財(cái)產(chǎn)的多少為計(jì)稅依據(jù)，不僅拓寬了征稅的廣度，增加了財(cái)政收入，而且由于依照財(cái)產(chǎn)多少即按照納稅人負(fù)稅能力大小征稅，相對(duì)地使稅收負(fù)擔(dān)比較公平合理，在一定程度上減輕了廣大貧苦人民的稅收負(fù)擔(dān)，同時(shí)簡(jiǎn)化了稅目和手續(xù)。
這對(duì)于解放生產(chǎn)力，促進(jìn)當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展，起到了積極作用。調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，是一個(gè)歷史的進(jìn)步。它奠定了宋代以后兩稅法的基礎(chǔ)，是中國(guó)賦稅制度史上的一件大事。
二、消極
長(zhǎng)期不調(diào)整戶(hù)等，不能貫徹貧富分等負(fù)擔(dān)的原則；
兩稅中戶(hù)稅部分的稅額是以錢(qián)計(jì)算，因政府征錢(qián)，市面上錢(qián)幣流通量不足，不久就產(chǎn)生錢(qián)重物輕的現(xiàn)象，農(nóng)民要賤賣(mài)絹帛、谷物或其他產(chǎn)品以交納稅錢(qián)，增加了負(fù)擔(dān)；
兩稅制下土地合法買(mǎi)賣(mài)，土地兼并更加盛行，富人勒逼貧民賣(mài)地而不移稅，產(chǎn)去稅存 ，到后來(lái)無(wú)法交納，只有逃亡，土地集中達(dá)到前所未有的程度，而農(nóng)民淪為佃戶(hù)、莊客者更多。
兩稅法的部分內(nèi)容超越了客觀(guān)條件，即“盡管社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍受到各種條件的限制，租稅改按貨幣計(jì)征的條件還不充分具備?！?/p>
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