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1、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”成為沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的新模式而成為各界熱議的話題。東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)及紐約灣區(qū)等三大灣區(qū)分別作為“產(chǎn)業(yè)灣區(qū)”、“科技灣區(qū)”及“金融灣區(qū)”的代表成為國(guó)內(nèi)發(fā)展“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”的參照系而備受關(guān)注。其實(shí)，隨著日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化及經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，東京灣區(qū)已演變?yōu)椴牧?、零部件、裝備等上游制造業(yè)、創(chuàng)新活動(dòng)、高端服務(wù)業(yè)的聚集灣區(qū)。

2、由于東京灣區(qū)具有東京港、橫濱港、川崎港等優(yōu)良港口及鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)及填海造地的歷史等，適合原材料進(jìn)口/制成品出口為基礎(chǔ)的工業(yè)生產(chǎn)及供應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，從而吸引了大量的工業(yè)在東京灣的聚集，并吸收了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向東京灣區(qū)集中。鋼鐵、機(jī)械、化學(xué)、等重工業(yè)、造船、汽車等組裝業(yè)、造紙、食品、服裝等輕工業(yè)同時(shí)得到了發(fā)展。隨著工廠及人口的集中帶來(lái)了土地、工資等要素價(jià)格等上漲、工業(yè)用水不足、交通擁堵及環(huán)境污染等各種過(guò)度聚集的問(wèn)題。在政策和市場(chǎng)的推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)逐漸向周邊及地方轉(zhuǎn)移。京濱、中京、阪神三大工業(yè)地帶的工業(yè)生產(chǎn)比例從1960年的24.7%、10.8%、20.9%變?yōu)?980年的17.5%、11.7%、14.1%。80年代以后，隨著全球化快速發(fā)展及日元大幅升值，大量制造業(yè)向海外轉(zhuǎn)移，三大工業(yè)地帶的工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步變化為2000年的13.3%、14.1%、10.7%及2006年的10.3%、16.5%、10.1%。其中，京濱工業(yè)地帶的工業(yè)生產(chǎn)下降最為明顯。

3、在上述產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展演變過(guò)程中，東京灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)逐漸向高附加值工業(yè)、服務(wù)業(yè)及新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，東京灣區(qū)的空間概念也從京濱工業(yè)地帶向包括東京、神奈川、千葉、埼玉等都縣有機(jī)結(jié)合的大都市圈－東京圈演變。人口、資金、信息等各種資源也持續(xù)向東京圈集中，同時(shí)東京灣區(qū)成為與國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系的主要窗口，實(shí)際上東京灣區(qū)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用有增無(wú)減。據(jù)DEMOGRAPHIA2017年4月公布的“WorldUrbanareas”報(bào)告推算，2014年?yáng)|京灣區(qū)大都市圈的人口為3,784萬(wàn)(全球第一)，面積達(dá)8547平方公里。人口大大高于紐約灣區(qū)及舊金山灣區(qū)，低于粵港澳灣區(qū)而與杭州大灣區(qū)接近。另?yè)?jù)美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)于2015年1月發(fā)布的全球大都市圈2014年購(gòu)買力評(píng)價(jià)區(qū)域生產(chǎn)總值(GRP)來(lái)看，東京灣區(qū)達(dá)1.6萬(wàn)億美元(全球第一)，高于紐約灣區(qū)1.4萬(wàn)億美元。據(jù)推算2025年?yáng)|京灣區(qū)的GRP將達(dá)2.2萬(wàn)億美元，也高于紐約灣區(qū)的1.9億美元。另?yè)?jù)日本政府統(tǒng)計(jì)推算(2012年)，東京灣區(qū)(行政區(qū)域東京圈)的GDP約占日本的34%、總?cè)丝诘?8%、就業(yè)人數(shù)的29%、制造業(yè)銷售的17.4%。從三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)已擴(kuò)大到約75%、而第二產(chǎn)業(yè)也維持在22%左右。

4、隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，東京灣區(qū)具有的教育資源、創(chuàng)新資源等的優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致通訊產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)、生物醫(yī)療等知識(shí)型/技術(shù)密集型行業(yè)聚集的明顯增加。目前日本總共有大學(xué)780所，而東京灣區(qū)達(dá)225所，占比為29%。而學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)占全國(guó)的40%左右，研究人員數(shù)更是超過(guò)60%，這兩個(gè)比例都超過(guò)全產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)及從業(yè)人員數(shù)的占比30%。東京灣區(qū)的這種人才及創(chuàng)新資源的聚集結(jié)果也體現(xiàn)在創(chuàng)新產(chǎn)出上。如2013年?yáng)|京灣區(qū)的發(fā)明專利授權(quán)數(shù)占全國(guó)的61%。再據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織調(diào)查，按區(qū)域創(chuàng)新集群的世界專利申請(qǐng)(PCT)排名，東京灣區(qū)獲得第一，緊隨其后的是深圳香港地區(qū)及舊金山灣區(qū)。

5、另外，東京灣區(qū)在商業(yè)活動(dòng)方面的聚集也非常明顯。據(jù)日本官方統(tǒng)計(jì)，資本金在10億日元以上的大企業(yè)有50.1%集中在東京(包括38家財(cái)富500強(qiáng)企業(yè));外資企業(yè)日本本部的76.6%集中在東京。另外，日本官方調(diào)查顯示，商業(yè)目的的訪日外國(guó)人中有60%訪問(wèn)東京灣區(qū)，而觀光休閑的外國(guó)訪日游客僅占42%。分析認(rèn)為，除人才、企業(yè)集中以外，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、東京的高質(zhì)量市場(chǎng)動(dòng)向、包括良好治安、居住、交通及生活服務(wù)等在內(nèi)舒適的商業(yè)環(huán)境也是內(nèi)外資企業(yè)的商業(yè)活動(dòng)向東京灣區(qū)聚集的因素。

6、總之，東京灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了工業(yè)聚集、服務(wù)業(yè)聚集及創(chuàng)新資源聚集等不同階段。在聚集發(fā)展過(guò)程中，除產(chǎn)業(yè)、人口的過(guò)度集中導(dǎo)致地價(jià)上漲、交通擁擠、環(huán)境破壞等負(fù)面影響以外，還會(huì)帶來(lái)全國(guó)區(qū)域發(fā)展的不平衡等負(fù)面效果。

7、中國(guó)在規(guī)劃發(fā)展“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”的過(guò)程中可借鑒東京灣區(qū)發(fā)展的有用經(jīng)驗(yàn)，如除加大投資港口、交通、通訊等硬件外，提高營(yíng)商環(huán)境和治安等基礎(chǔ)生活環(huán)境也是提高灣區(qū)吸引力的重要因素。同時(shí)，也不可忽視處理好過(guò)度集中造成對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等的負(fù)面影響。另外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已從擴(kuò)大數(shù)量型進(jìn)入到追求高質(zhì)量的發(fā)展階段，“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”建設(shè)優(yōu)先政策選擇應(yīng)該是弱化投資驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展。