偷錄的錄音、錄像成為判決的證據(jù)需要滿足什么條件?
2022-11-13
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更新時間：2022-11-13 07:02:27作者：佚名
一、《行政法》信賴保護(hù)原則適用的條件是什么
《行政法》基本原則中有信賴保護(hù)原則這一原則，什么是信賴保護(hù)原則?信賴保護(hù)原則適用的條件是什么?怎么適用?
行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力，本質(zhì)上是國家與公民以資源為中介的互動，并固定了一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，由此形成契約，基于行政行為契約性的特點，普遍認(rèn)為行政信賴保護(hù)具有以下四個特征：
(1)承諾的存在。承諾是契約成立的重要的構(gòu)成要件，也是行政相對人產(chǎn)生信賴的起點。政府承諾的表現(xiàn)形式可以是多種多樣的，如行政登記中的工商企業(yè)的登記、房屋產(chǎn)權(quán)登記等。
(2)權(quán)利的轉(zhuǎn)移。在資源的支配過程中，權(quán)利由一方轉(zhuǎn)向另一方，如在稅收關(guān)系中，公民讓渡自己的財產(chǎn)權(quán);在行政審批中，國家讓渡對資源的壟斷權(quán)。
(3)義務(wù)的承擔(dān)。行政主體對做出的行政行為的合法有效實施負(fù)有義務(wù)，不得隨意變更、撤銷、廢止行政行為;行政主體還有尊重公民人格尊嚴(yán)和實現(xiàn)分配正義的義務(wù);公民則有履行行政行為所附加的負(fù)擔(dān)的義務(wù)。
(4)信賴的存在。行政相對人基于對行政主體行使行政權(quán)力的合法性及程序正當(dāng)?shù)男刨嚍榛虿粸橐欢ㄐ袨椋瑫r產(chǎn)生合理預(yù)期。
二、信賴保護(hù)原則的適用
信賴保護(hù)原則是《行政法》的一項重要原則，是行政主體實施行政行為所應(yīng)遵循的法律準(zhǔn)則，在行政行為實施過程中，信賴保護(hù)原則有其特定的適用條件、范圍和方法。
(1)行政信賴保護(hù)原則的適用條件
《行政法》上確立信賴保護(hù)原則的目的在于維護(hù)法律秩序的安定性和保護(hù)社會成員的正當(dāng)權(quán)益，但顯然，信賴保護(hù)原則與依法行政原則存在一定的沖突，為了協(xié)調(diào)兩者之間的沖突，不致對法律秩序產(chǎn)生不良影響，信賴保護(hù)原則的適用必須具備以下三個條件：首先，必須存在信賴基礎(chǔ)，行政行為只有生效以后才能對行政相對人產(chǎn)生拘束力，才能獲得相對人的信賴。因此，行政行為生效并且生效事實被相對人知曉是使用信賴保護(hù)原則的前提，而該行政行為是否合法則無關(guān)緊要。其次，必須具備信賴表現(xiàn)。信賴表現(xiàn)是指行政相對人基于對行政行為的信賴而采取的處分行為，即相對人因相信信賴基礎(chǔ)穩(wěn)定不變所采取的對自己生活作出安排和對財產(chǎn)進(jìn)行處分的行為，包括作為和不作為。信賴基礎(chǔ)和信賴表現(xiàn)是因果關(guān)系，沒有信賴基礎(chǔ)，也就沒有信賴表現(xiàn)。最后，信賴必須值得保護(hù)。即保護(hù)的必須是“正當(dāng)?shù)男刨嚒保础叭嗣駥抑袨榛蚍蔂顟B(tài)深信不疑，且對信賴基礎(chǔ)之成立善意無過失”。因此，判定信賴是否值得保護(hù)主要根據(jù)行政相對人對法律狀態(tài)的改變有沒有過錯。一般認(rèn)為，行政相對人如有以下情形，則不適用信賴保護(hù)原則：一是通過惡意欺詐、脅迫或行賄而促成的行政行為;二是通過對重要問題的不正確或不完整的陳述而促成的行政行為;三是明知或因重大過失而不知其行政行為違法。
(2)行政信賴保護(hù)原則的適用范圍
行政信賴保護(hù)原則應(yīng)貫穿于整個行政權(quán)運(yùn)行的過程，由于在實踐中損害社會成員正當(dāng)權(quán)益的主要是行政行為的變動，因此，行政信賴保護(hù)原則主要適用于行政行為的變動過程。行政行為又可分為抽象行政行為和具體行政行為，信賴保護(hù)原則在兩種不同的行為方式中也有不同的側(cè)重點。
首先，在抽象行政行為變動中的適用。主要體現(xiàn)在行政主體原則上不得制定具有溯及力的抽象行政行為。按照法治原則，法律規(guī)范指向未來的行為，而非約束過去的行為，其內(nèi)容必須具有連續(xù)性、穩(wěn)定性、明確性和可預(yù)測性。雖然法律規(guī)范需要隨著社會變遷而調(diào)整，但也需要有其連續(xù)性。否則，社會必將處于混亂狀態(tài)。因此，行政主體做出的抽象行政行為的溯及力一般是禁止的，即使在某些特定情況下可以溯及既往，也不能損害行政相對人已經(jīng)依法取得的利益。
其次，在具體行政行為中的變動?？v觀各國行政法的相關(guān)制度設(shè)計，信賴保護(hù)原則主要適用在具體行政行為的撤銷與廢止上。具體行政行為撤銷針對的是違法的行政行為，具體來說，對于違法的授益行政行為的撤銷，只有撤銷該行為所維護(hù)的公共利益明顯大于相對人的信賴?yán)鏁r，才可以撤銷;對于違法的負(fù)擔(dān)行政行為，有權(quán)機(jī)關(guān)可以依法予以撤銷，因為撤銷負(fù)擔(dān)行政行為通常不會發(fā)生相對人信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)問題，但是，有權(quán)機(jī)關(guān)不得在撤銷一負(fù)擔(dān)行政行為后以更不利的合法處分來代替。具體行政行為的廢止針對的是合法的行政行為，具體來說，對于合法的授益行政行為，除非法律上有特別規(guī)定，原則上不得廢止;對于合法的負(fù)擔(dān)行政行為，有權(quán)機(jī)關(guān)可依法裁量是否予以廢止，只有在出現(xiàn)不得廢止的情形時，行政主體才不得廢止負(fù)擔(dān)行政行為。