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當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月26日下午，尼泊爾新總理普拉昌達(dá)宣誓就職。這是他第三次出任尼泊爾總理。此前的一天，尼泊爾總統(tǒng)班達(dá)里任命尼泊爾共產(chǎn)黨（毛主義中心）主席普拉昌達(dá)為新聯(lián)合政府總理。尼泊爾總統(tǒng)府當(dāng)天發(fā)表聲明說，班達(dá)里根據(jù)尼憲法相關(guān)條款任命普拉昌達(dá)為總理。

尼憲法規(guī)定，總統(tǒng)任命能夠在聯(lián)邦議會(huì)眾議院獲得多數(shù)票支持的議員為政府總理。普拉昌達(dá)在擁有275個(gè)席位的眾議院獲得169名議員支持，遠(yuǎn)超過所需的138票。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年12月25日，尼泊爾前游擊隊(duì)領(lǐng)袖普拉昌達(dá)(左)向總統(tǒng)比迪婭·班達(dá)里遞交文件。

兩黨主席商定輪流當(dāng)總理

今年11月20日，尼泊爾舉行議會(huì)選舉，在275個(gè)席位的聯(lián)邦議會(huì)眾議院中，前總理德烏帕領(lǐng)導(dǎo)的大會(huì)黨拿下89席，在所有政黨中獲得席位最多，但并未取得絕對(duì)多數(shù)。普拉昌達(dá)所屬的尼泊爾共產(chǎn)黨（毛主義中心）原與大會(huì)黨結(jié)成執(zhí)政聯(lián)盟，在選舉后出現(xiàn)“懸峙議會(huì)”局面下，尼泊爾共產(chǎn)黨（毛主義中心）宣布與原反對(duì)黨尼共（聯(lián)合馬列）結(jié)成新的執(zhí)政聯(lián)盟。

在新執(zhí)政聯(lián)盟中，尼泊爾共產(chǎn)黨（聯(lián)合馬列）拿下78個(gè)席位，尼泊爾共產(chǎn)黨（毛主義中心）拿下32個(gè)席位，再加上其他幾個(gè)小黨的席位，基本可確保新執(zhí)政聯(lián)盟席位過半。當(dāng)?shù)孛襟w披露，根據(jù)新執(zhí)政聯(lián)盟達(dá)成的協(xié)議，在議會(huì)新的5年任期中，普拉昌達(dá)將在前半程出任政府總理，待2025年議會(huì)任期過半時(shí)將辭職，把總理職位讓給尼泊爾共產(chǎn)黨（聯(lián)合馬列）主席奧利。

尼泊爾共產(chǎn)黨（毛主義中心）方面在新執(zhí)政聯(lián)盟開會(huì)后對(duì)媒體表示，在達(dá)成上述基本安排之后，接下來將進(jìn)一步商談如何分配政府重要崗位的有關(guān)事宜。本周晚些時(shí)候，議會(huì)將確認(rèn)新執(zhí)政聯(lián)盟的多數(shù)席位，目前共有7個(gè)政黨支持普拉昌達(dá)。

半島電視臺(tái)稱，自2008年尼泊爾廢除君主制以來，尼政府已經(jīng)歷了數(shù)次更迭。當(dāng)前尼泊爾經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，通脹率超過8%，創(chuàng)下近6年來新高，且外匯儲(chǔ)備持續(xù)流失，基本商品日益依賴進(jìn)口。尼泊爾需要一個(gè)強(qiáng)有力的總理帶領(lǐng)其走出困境。有專家指出，百折不撓的政壇老將普拉昌達(dá)出馬，為久處困境的許多尼泊爾人帶來了信心。

“憤怒之火、兇猛的人”

普拉昌達(dá)出生于1954年，本名普什帕·卡邁勒·達(dá)哈爾，普拉昌達(dá)是其化名，原意為“憤怒之火、兇猛的人”。他一直堅(jiān)持使用這個(gè)化名。青年時(shí)代，普拉昌達(dá)目睹了尼泊爾國(guó)內(nèi)的民生疾苦。青年時(shí)代的他曾是一名教師，后來離開了講臺(tái)并成為尼泊爾共產(chǎn)黨（毛主義中心）前身組織的總書記。

資料圖

1990年，當(dāng)時(shí)的尼泊爾國(guó)王迫于壓力恢復(fù)多黨議會(huì)制。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，作為尼泊爾共產(chǎn)黨（毛主義中心）的重要人物，普拉昌達(dá)一直居于幕后不為人知。1996年，尼泊爾共產(chǎn)黨（毛主義中心）宣布開展人民戰(zhàn)爭(zhēng)，普拉昌達(dá)曾打過多次游擊戰(zhàn)。2006年，尼泊爾達(dá)成《全面和平協(xié)議》，隨后于2007年頒布《臨時(shí)憲法》，成立臨時(shí)政府。

2008年，首屆制憲會(huì)議選舉普拉昌達(dá)為尼泊爾共和國(guó)時(shí)代的首任總理，這也是他第一次就任尼泊爾總理。不過，普拉昌達(dá)的前兩任總理任期時(shí)間都不長(zhǎng)，分別都只有一年左右時(shí)間。第一次上任后，他于2009年5月辭去總理職務(wù)。2016年8月，他第二次出任尼泊爾總理，但2017年5月就宣布辭職。

如何處理與中國(guó)、印度關(guān)系備受關(guān)注

路透社26日表示，長(zhǎng)期以來，因?yàn)闅v史原因和地理位置，尼泊爾與中國(guó)、印度的關(guān)系一直是國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。普拉昌達(dá)表示：“我們將與中印兩個(gè)鄰國(guó)保持平等的關(guān)系。我們會(huì)將重點(diǎn)工作放在遏制通脹和降低利率等方面?！蹦岵礌枔碛胸S富的水力發(fā)電資源，中國(guó)和印度在尼泊爾投資了數(shù)十億美元。普拉昌達(dá)出任尼泊爾總理的消息釋出后，印度方面立刻予以回應(yīng)。印度總理莫迪25日當(dāng)天向普拉昌達(dá)表示祝賀，稱印度和尼泊爾兩國(guó)之間“特殊關(guān)系”的基礎(chǔ)是“深厚的文化關(guān)聯(lián)”和“溫暖的民間情誼”，期待著與普拉昌達(dá)合作，進(jìn)一步鞏固兩國(guó)友誼。

中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧26日在例行記者會(huì)上應(yīng)詢表示，中方注意到尼泊爾大選平穩(wěn)、順利完成，祝賀普拉昌達(dá)先生出任新一屆尼泊爾政府總理。相信在尼泊爾政府和人民的共同努力下，在各黨派和各政治力量的協(xié)商協(xié)作下，尼泊爾將保持國(guó)家穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

延伸閱讀：

牛彈琴：老共產(chǎn)黨員第3次上臺(tái) 又當(dāng)上中國(guó)鄰國(guó)的總理

（一）

一位老資格的共產(chǎn)黨員，又當(dāng)上了我們這個(gè)鄰國(guó)的總理。算起來，這已經(jīng)是他第三次上臺(tái)執(zhí)政了。

這個(gè)鄰國(guó)，就是尼泊爾。

這位老共產(chǎn)黨員，就是普拉昌達(dá)，他所領(lǐng)導(dǎo)的政黨，名字就叫尼泊爾共產(chǎn)黨（毛主義中心）。

毛主義是什么？相信也不用我多做解釋。

談到自己和中國(guó)的淵源，普拉昌達(dá)曾經(jīng)這樣說，毛澤東是尼共（毛）區(qū)別于尼泊爾其他所有政黨包括其他共產(chǎn)黨最根本的地方。

但在尼泊爾，共產(chǎn)黨也不是一個(gè)，有尼共（毛），還有尼共（聯(lián)合馬列）。

根據(jù)12月25日達(dá)成的協(xié)議，7黨聯(lián)盟獲得尼泊爾執(zhí)政地位，總理五年任期，普拉昌達(dá)先出任總理，2025年卸任，然后由尼共（聯(lián)合馬列）主席奧利再出任總理。

算起來，自2008年5月廢除君主制以來，尼泊爾已經(jīng)歷了10次政府更迭，其中，普拉昌達(dá)梅開三度，上演了政壇帽子戲法。

很有意思的是，這一次他宣誓就職的時(shí)間，是12月26日。

資料圖

（二）

不管從哪個(gè)角度看，現(xiàn)年68歲的普拉昌達(dá)，毫無疑問是一個(gè)傳奇的人物。

他的原名是帕蘇巴·卡麥爾·達(dá)哈爾，普拉昌達(dá)其實(shí)是一個(gè)化名。

普拉昌達(dá)有多種翻譯，如“憤怒之火” 、“兇猛的人” 、“勇者” 等。但他自己認(rèn)為，普拉昌達(dá)不是“憤怒”，包含著對(duì)自己的信仰、思想和祖國(guó)的執(zhí)著情感。

但他有一段時(shí)間，確實(shí)很憤怒。

普拉昌達(dá)出身于最高種姓的婆羅門，但父母都是貧農(nóng)。由于家境太過貧窮，他9歲才上小學(xué)，后來?yè)?dān)任了一所小學(xué)的代課老師。

對(duì)現(xiàn)實(shí)政治的不滿，對(duì)階級(jí)剝削的憤怒，促使普拉昌達(dá)走上了一條革命的道路。他一度帶領(lǐng)支持者走入深山，開展游擊斗爭(zhēng)，從農(nóng)村包圍城市。最初他只有幾百人，但不斷發(fā)展壯大，最終控制了尼泊爾的相當(dāng)部分地區(qū)。

他逃過了一次又一次的圍剿和暗殺。他曾對(duì)記者半開玩笑說：“我們的情報(bào)系統(tǒng)不斷收到消息，說‘統(tǒng)治階級(jí)’為我‘量身定做’了多套暗殺計(jì)劃。”

尼泊爾是一個(gè)窮國(guó)，內(nèi)戰(zhàn)更導(dǎo)致民不聊生。經(jīng)過長(zhǎng)期艱苦的談判，2006年11月，當(dāng)時(shí)的尼泊爾首相柯依拉臘和普拉昌達(dá)在和平協(xié)議上簽字，尼泊爾11年內(nèi)戰(zhàn)走向終結(jié)。

2008年，普拉昌達(dá)成為尼泊爾廢除君主制后的首任總理。2016年，他再度出任總理。

政治風(fēng)云變幻，2018年，尼共（聯(lián)合馬列）和尼共（毛主義中心）曾合并為一個(gè)尼泊爾共產(chǎn)黨，兩派領(lǐng)袖奧利和普拉昌達(dá)出任雙主席。但最后，兩派又分道揚(yáng)鑣。

兩派的分裂，讓大會(huì)黨成為尼泊爾第一大黨。為奪回政權(quán)，2022年普拉昌達(dá)和奧利又走到了一起。目前三大黨的議會(huì)席位，大會(huì)黨89席，尼共（聯(lián)合馬列）78席，尼共（毛）32席。

果然只有聯(lián)合，才有執(zhí)政權(quán)。

漫畫圖

（三）

作為一名老共產(chǎn)黨員，普拉昌達(dá)其實(shí)與中國(guó)有著深厚的淵源。

革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期就不說了。他第一次出任尼泊爾總理后，第一個(gè)出訪的國(guó)家就是中國(guó)，2008年他專程來北京出席了奧運(yùn)開幕式。

進(jìn)入新時(shí)代后，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人第一個(gè)會(huì)見的南亞國(guó)家政黨領(lǐng)導(dǎo)人，就是普拉昌達(dá)，盡管他當(dāng)時(shí)已經(jīng)下野。

執(zhí)政之初，事情千頭萬緒，但中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人專門撥時(shí)間會(huì)見一個(gè)鄰國(guó)的已經(jīng)下臺(tái)的政黨領(lǐng)袖，這是相當(dāng)罕見的，這也說明了他對(duì)普拉昌達(dá)的特別看重。

那次會(huì)見，也被認(rèn)為是普拉昌達(dá)最山窮水盡的時(shí)候，一則提高了普拉昌達(dá)在國(guó)內(nèi)的威望和影響力，二則據(jù)說也打消了這位游擊戰(zhàn)領(lǐng)袖再次上山打游擊的打算。

對(duì)中國(guó)來說，不管尼泊爾是共產(chǎn)黨執(zhí)政還是非共產(chǎn)黨執(zhí)政，也不管是哪一個(gè)共產(chǎn)黨執(zhí)政，別折騰再發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)了，安居樂業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這既是尼泊爾人民的希望，也是作為友好鄰國(guó)的中國(guó)所樂見。

據(jù)說，正是在那次會(huì)議上，激動(dòng)的普拉昌達(dá)就提出了修建中尼鐵路的愿望，中方也積極予以了回應(yīng)。

今年3月，王毅到訪加德滿都，也與普拉昌達(dá)舉行會(huì)談。雖然還是在野黨領(lǐng)袖，但普拉昌達(dá)明確，尼方將繼續(xù)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，決不允許任何勢(shì)力利用尼領(lǐng)土從事?lián)p害中國(guó)的活動(dòng)，這一立場(chǎng)從未動(dòng)搖，也決不會(huì)動(dòng)搖。

王毅也說了很意味深長(zhǎng)的一句話：中方同樣支持尼維護(hù)國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)、堅(jiān)持獨(dú)立自主的內(nèi)外政策，愿同尼方一道，維護(hù)中尼友好和地區(qū)和平大局。

當(dāng)然，必須指出的是，對(duì)華友好，是尼泊爾超越黨派的共識(shí)，并有著堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

普拉昌達(dá)是這樣，奧利是這樣，其他領(lǐng)導(dǎo)人也是這樣。

很簡(jiǎn)單，尼泊爾有兩大鄰國(guó)，一個(gè)是印度，一個(gè)是中國(guó)。

從文化上看，尼泊爾與印度關(guān)系密切。但印度和尼泊爾的領(lǐng)土糾紛，印度對(duì)尼泊爾的大國(guó)沙文主義，也讓尼泊爾非常反感，反正隔一段時(shí)間，兩國(guó)之間總會(huì)爆發(fā)一些危機(jī)。

記得有一年，印度全力封殺尼泊爾燃油供應(yīng)，導(dǎo)致尼全國(guó)陷入混亂，汽車無法上街，所有城市和鄉(xiāng)村三天兩頭停電。

當(dāng)時(shí)的尼泊爾奧利政府別無他法，緊急求助中國(guó)。很夠義氣的中國(guó)，運(yùn)油車隊(duì)翻越喜馬拉雅山脈，幫助尼泊爾渡過了難關(guān)。

當(dāng)然，尼泊爾也很注意平衡。2016年，印度總統(tǒng)到訪前夕，尼泊爾政府干脆宣布，中印國(guó)家元首到訪尼泊爾，全國(guó)都放假一天。

印度人卻多少有些別扭，現(xiàn)在來訪問的是我們，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來還不知什么時(shí)候，你卻提前預(yù)告都放假一天。

但這卻是尼泊爾的外交平衡藝術(shù)，夾在兩個(gè)大國(guó)之間，一切小心翼翼。

很有意思的是，打了10多年游擊戰(zhàn)的普拉昌達(dá)，曾經(jīng)的革命目標(biāo)之一，就是打倒“印度霸權(quán)”。但上臺(tái)執(zhí)政后，用印度媒體的話說，兩位尼泊爾共產(chǎn)黨總理，奧利更注重對(duì)華友好，但普拉昌達(dá)似乎更加“親印”。

這是印度媒體的感覺，是不是真這樣，我也不知道。

但這卻是很有意思的國(guó)際政治。

資料圖

（四）

最后，怎么看？

還是簡(jiǎn)單三點(diǎn)吧。

第一、普拉昌達(dá)擔(dān)子不輕。

很簡(jiǎn)單，尼泊爾政壇動(dòng)蕩背后，是民眾對(duì)現(xiàn)狀的強(qiáng)烈不滿。通脹在加劇，經(jīng)濟(jì)很不景氣，銀行貸款利率達(dá)到了18%，尼泊爾人希望發(fā)展，希望穩(wěn)定，希望繁榮。曾經(jīng)打天下的普拉昌達(dá)，面臨著治天下的難題。后者可能比前者更難，更考驗(yàn)他的治國(guó)理政水平。

第二，外交要堅(jiān)持平等的觀念。

印度之所以時(shí)常與尼泊爾交惡，就在于印度難以掩飾的霸權(quán)做法，引起了尼泊爾的強(qiáng)烈反感。尼泊爾親近中國(guó)，也不僅僅是因?yàn)橹袊?guó)的援助（印度援助也不少），中國(guó)對(duì)尼泊爾的尊重是重要原因。印度的教訓(xùn)，我們其實(shí)也要吸?。晃覀兊慕?jīng)驗(yàn)，則要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。

第三、中國(guó)的軟實(shí)力有長(zhǎng)足進(jìn)步。

不管是又上臺(tái)的普拉昌達(dá)，還是過兩年又上臺(tái)的奧利，不管是老共產(chǎn)黨員，還是以前的尼泊爾王室，都對(duì)中國(guó)持積極友好的態(tài)度。我總覺得，這也是中國(guó)軟實(shí)力增強(qiáng)的體現(xiàn)，一個(gè)強(qiáng)大、繁榮、自信而又尊重鄰國(guó)的中國(guó)，必然贏得其他國(guó)家的尊重。

在古代，形容中央王朝繁盛，往往用六個(gè)字：“近者悅、遠(yuǎn)者來”。

近悅遠(yuǎn)來，對(duì)中國(guó)是好事，對(duì)鄰國(guó)也是幸事。

還是希望老共產(chǎn)黨員的普拉昌達(dá)，第三次執(zhí)政順利。因?yàn)橛《鹊木壒?，更希望尼泊爾這個(gè)鄰國(guó)，獨(dú)立自主，維護(hù)尊嚴(yán)，繁榮昌盛。