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2023-01-31
惠州市低收入群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼政策
更新時(shí)間：2022-10-31 17:46:30作者：智慧百科
《惠州市發(fā)展和改革局 惠州市民政局 惠州市財(cái)政局 惠州市人力資源和社會(huì)保障局 惠州市退役軍人事務(wù)局 國家統(tǒng)計(jì)局惠州調(diào)查隊(duì)關(guān)于惠州市低收入群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的聯(lián)動(dòng)機(jī)制》
根據(jù)國家及省關(guān)于完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的精神，為進(jìn)一步健全和完善我市社會(huì)保障救助體系，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，建立本機(jī)制。
一、基本原則
按照“明確責(zé)任、改善民生；短期波動(dòng)、發(fā)放補(bǔ)貼；持續(xù)上漲、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)”的要求，將低收入群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼與社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制相結(jié)合，以居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為主要依據(jù)，當(dāng)基本生活消費(fèi)價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；當(dāng)基本生活消費(fèi)價(jià)格持續(xù)過快上漲時(shí)，適時(shí)調(diào)整低收入群眾的保障標(biāo)準(zhǔn)，保障低收入群眾的生活質(zhì)量，提高低收入群眾的幸福指數(shù)。
二、補(bǔ)貼對象
?。ㄒ唬┏青l(xiāng)低保對象；
?。ǘ┨乩藛T；
?。ㄈ╊I(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員；
（四）享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象；
（五）孤兒；
（六）事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童；
?。ㄆ撸┌滩〔《靖腥緝和?/p>
?。ò耍┰卩l(xiāng)和城鎮(zhèn)中無固定工資或離、退休金收入的“五老”（老堡壘戶、老游擊隊(duì)員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老黨員）人員。
各縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大保障范圍，不得縮小保障范圍。
三、啟動(dòng)條件
?。ㄒ唬┮跃用裣M(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）作為啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的參考數(shù)據(jù)。凡符合下列條件之一的，即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：
1.居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%；
2.CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%。
（二）當(dāng)CPI長期波動(dòng)，連續(xù)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼6個(gè)月以上，由市民政局、財(cái)政局、退役軍人事務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障局按現(xiàn)行政策，綜合考慮上一年度居民基本生活費(fèi)用上漲情況、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放情況以及預(yù)測的本年度居民生活費(fèi)用價(jià)格上漲情況等因素，適時(shí)調(diào)整當(dāng)年或下一年度城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員的救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。自城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高之日起，中止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)周期于次月起重新計(jì)算。
四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
以城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)同比百分比漲幅的乘積作為發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，具體計(jì)算公式如下：
?。ㄒ唬┑褪杖肴罕妰r(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元／人·月）＝當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)（元／人·月）×本市當(dāng)月城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）同比漲幅，并四舍五入取整。
（二）最低標(biāo)準(zhǔn)：按上述公式計(jì)算得出的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足30元/人·月的，按30元/人·月發(fā)放；超過30元/人·月的據(jù)實(shí)發(fā)放。
五、補(bǔ)貼發(fā)放
價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行“按月測算、按月發(fā)放”。當(dāng)達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在相關(guān)價(jià)格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到困難群眾手中。在通過現(xiàn)有渠道向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼時(shí)，要注明所發(fā)補(bǔ)貼為“價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼”（可簡稱為“臨時(shí)價(jià)補(bǔ)”）。當(dāng)月所有啟動(dòng)條件均不滿足時(shí)，即中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。
六、資金來源
價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼所需資金，市直由市本級財(cái)政安排預(yù)算，其余各縣（區(qū)）由當(dāng)?shù)刎?cái)政安排預(yù)算。市及各縣（區(qū)）要根據(jù)本市物價(jià)走勢，提前安排財(cái)政預(yù)算，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金足額到位。對低保對象、特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼可從當(dāng)?shù)乩щy群眾基本生活救助資金列支，或由地方財(cái)政預(yù)算另行安排；對享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象以及在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無固定工資或離、退休金收入的“五老”人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼由地方財(cái)政預(yù)算安排；對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。
七、職責(zé)分工
?。ㄒ唬┌l(fā)展改革部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作。監(jiān)測居民消費(fèi)價(jià)格水平的波動(dòng)情況，提出啟動(dòng)或中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見，配合相關(guān)部門落實(shí)補(bǔ)貼資金撥付工作，并定期向市政府、省發(fā)展改革委報(bào)告聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行情況。市發(fā)展改革局根據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施情況，會(huì)同市民政局、財(cái)政局等有關(guān)部門提出調(diào)整和完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見，報(bào)經(jīng)市政府同意后實(shí)施。
?。ǘ﹪医y(tǒng)計(jì)局惠州調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)我市居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的測算、編制工作，每月15日前向市發(fā)展改革局提供相關(guān)價(jià)格指數(shù)。
（三）民政部門要組織好對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放及發(fā)放對象核對工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)補(bǔ)貼對象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、補(bǔ)貼資金財(cái)政預(yù)算、補(bǔ)貼請撥及發(fā)放等工作；聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)后，市民政局應(yīng)及時(shí)向市發(fā)展改革局提供全市發(fā)放對象的人數(shù)。
?。ㄋ模┤肆Y源和社會(huì)保障部門要組織好對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金發(fā)放及發(fā)放對象核對工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)范圍內(nèi)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員基本情況，測算轄區(qū)范圍內(nèi)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼年度計(jì)劃及資金發(fā)放工作；聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)后，市人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)及時(shí)向市發(fā)展改革局提供全市發(fā)放對象的人數(shù)。
?。ㄎ澹┩艘圮娙耸聞?wù)部門要組織做好對享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象及在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無固定工資或離、退休金收入的“五老”人員的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放及發(fā)放對象核對工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)放對象人員基本情況，做好轄區(qū)范圍內(nèi)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼年度財(cái)政預(yù)算、資金發(fā)放等工作。聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)后，市退役軍人事務(wù)局應(yīng)及時(shí)向市發(fā)展改革局提供全市發(fā)放對象的人數(shù)。
?。┴?cái)政部門按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排年度補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，積極做好資金保障工作。
八、其他規(guī)定
?。ㄒ唬﹥r(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放單位要及時(shí)組織做好補(bǔ)貼資金發(fā)放和補(bǔ)貼對象核對工作，補(bǔ)貼對象數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，避免重復(fù)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。對補(bǔ)貼對象重復(fù)的人員，優(yōu)先保留由民政部門發(fā)放；民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放的5類對象中如有重復(fù)的，補(bǔ)貼對象按順序保留發(fā)放；人社部門與退役軍人事務(wù)部門發(fā)放對象如有重復(fù)的，保留由人社部門發(fā)放。
?。ǘ┍緳C(jī)制由市發(fā)展改革局會(huì)同市民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、退役軍人事務(wù)局、國家統(tǒng)計(jì)局惠州調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。
?。ㄈ?strong>本機(jī)制自2022年11月15日起施行，有效期5年。執(zhí)行期間如遇國家和省相關(guān)政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行?！痘葜菔邪l(fā)展和改革局 惠州市民政局 惠州市財(cái)政局 惠州市人力資源和社會(huì)保障局 國家統(tǒng)計(jì)局惠州調(diào)查隊(duì)關(guān)于惠州市低收入群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制》（惠市發(fā)改價(jià)〔2019〕53號）同時(shí)廢止。