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中國(guó)海事局網(wǎng)站12月28日發(fā)布《中華人民共和國(guó)海事局關(guān)于近期商漁船碰撞事故的警示通報(bào)》。

《通報(bào)》顯示，10月31日1825時(shí)許，新加坡籍散貨船“裕耀（M/V CAPE BRILLIANCE）”輪與“蘇啟漁05108”在長(zhǎng)江口以東海域發(fā)生碰撞，3人獲救，11人死亡失蹤。12月22日0157時(shí)許，中國(guó)香港籍散貨船“金旺嶺（M/V JIN WANG LING）”輪與“魯日山漁61027”在石島東南海域處發(fā)生碰撞，11人死亡失蹤。

此外，10月1日“浙岱漁02583”與干貨船“長(zhǎng)鑫68”輪、12月17日“粵湛漁04129”與中國(guó)香港籍散貨船“21HAPPY”輪、12月26日“浙岱漁10305”與一艘貨船發(fā)生碰撞，造成3艘船舶沉沒(méi)，1人死亡，19人獲救。

《通報(bào)》指出，前述事故反映出近期我國(guó)沿海商漁船碰撞風(fēng)險(xiǎn)突出。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神、劉鶴副總理關(guān)于海上交通安全工作的批示要求，進(jìn)一步加強(qiáng)年終歲尾商漁船碰撞風(fēng)險(xiǎn)防控工作，堅(jiān)決遏制此類事故連續(xù)發(fā)生，中國(guó)海事局提出七點(diǎn)要求，分別為：

一、深刻認(rèn)識(shí)做好水上交通安全工作重要性，切實(shí)提高政治站位

各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)做好安全生產(chǎn)工作做出的重要指示精神，進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，高度警惕年終歲尾容易出現(xiàn)的麻痹思想、松勁心態(tài)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，狠抓安全生產(chǎn)、水上交通安全責(zé)任和措施落實(shí)，繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)“商漁共治2022”專項(xiàng)行動(dòng)良好經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固好專項(xiàng)治理成果，保障好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、精準(zhǔn)把握當(dāng)前商漁船碰撞風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型

各單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前正值漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季，搶抓“春節(jié)”假期前進(jìn)行海洋捕撈養(yǎng)殖等活動(dòng)較為普遍，疊加部分地區(qū)受到前期極端惡劣天氣影響未能有效開(kāi)展生產(chǎn)，漁業(yè)船舶作業(yè)活動(dòng)高度集中，商漁船碰撞風(fēng)險(xiǎn)十分突出。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)將商漁船碰撞風(fēng)險(xiǎn)擺在當(dāng)前水上交通安全工作的突出位置，盯緊盯牢有關(guān)船舶、水域，結(jié)合實(shí)際研究制定防范化解商漁船碰撞風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)化舉措，認(rèn)真履行好維護(hù)水上交通安全的責(zé)任與義務(wù)。

三、嚴(yán)厲打擊違反避碰規(guī)則等違法行為，強(qiáng)化水上交通秩序監(jiān)管

各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《海事行政處罰實(shí)施細(xì)則》《常見(jiàn)海上海事違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》，加強(qiáng)對(duì)未保持海上交通安全通信頻道的值守和暢通；進(jìn)出港口、錨地或者通過(guò)橋區(qū)水域、海峽、狹水道、重要漁業(yè)水域、通航船舶密集的區(qū)域、船舶定線區(qū)、交通管制區(qū)時(shí)未加強(qiáng)瞭望、未保持安全航速、未遵守前述區(qū)域的特殊航行規(guī)則；未按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)啟船舶自動(dòng)識(shí)別、通信裝置；穿越航道妨礙航道內(nèi)船舶的正常航行；搶越他船船艏等違法違規(guī)行為的查處力度。

四、嚴(yán)格落實(shí)水上交通安全主體責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控

各航運(yùn)公司要結(jié)合公司日常自主監(jiān)控、船舶日?qǐng)?bào)告等手段，全面掌握擬通過(guò)漁區(qū)、商漁船密集水域船舶動(dòng)態(tài)，以商漁船碰撞風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)開(kāi)展航次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)岸基指導(dǎo)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。不遲于下一次體系內(nèi)審、岸基登輪檢查、績(jī)效管理等登輪工作中，對(duì)船員防范商漁船碰撞工作進(jìn)行督促、考評(píng)，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)落地。要加快建立健全船舶漁區(qū)航行操作要點(diǎn)、駕駛臺(tái)值班規(guī)定、應(yīng)急反應(yīng)程序等相關(guān)程序性和須知性文件。

五、深刻汲取商漁船碰撞事故教訓(xùn)，加強(qiáng)警示教育

各航運(yùn)公司要把岸基人員和船員風(fēng)險(xiǎn)防控教育和管理放在首位，注重提升人的風(fēng)險(xiǎn)防控素質(zhì)和能力，從行為方式上養(yǎng)成防控習(xí)慣。要結(jié)合《中國(guó)沿海航行船舶防范商漁船碰撞安全指引》（以下簡(jiǎn)稱《安全指引》），立即組織完善企業(yè)商漁船碰撞事故警示教育材料，并傳遞至正在或擬于我國(guó)沿海航行的有關(guān)船舶，督促指導(dǎo)岸基人員和船員開(kāi)展學(xué)習(xí)，深刻汲取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)商漁船防碰撞工作。可通過(guò)中國(guó)海事局官網(wǎng)“航行安全”事故教訓(xùn)子模塊、“航運(yùn)安全新動(dòng)態(tài)”公眾號(hào)等渠道收集商漁船碰撞事故相關(guān)信息。有關(guān)船舶代理企業(yè)要做好《安全指引》宣傳發(fā)放，提醒擬進(jìn)出我國(guó)口岸的國(guó)際航行船舶加強(qiáng)商漁船防碰撞工作。

六、依法開(kāi)展商漁船碰撞事故調(diào)查，嚴(yán)格責(zé)任追究

各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要依法開(kāi)展事故調(diào)查，按照“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真分析事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出安全管理建議，及時(shí)公開(kāi)調(diào)查結(jié)果。要對(duì)事故相關(guān)航運(yùn)企業(yè)、船舶和人員違反我國(guó)法律法規(guī)的情況進(jìn)行依法查處，涉嫌構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)分析，查找轄區(qū)事故規(guī)律特征，及時(shí)做好通報(bào)發(fā)布，為監(jiān)管部門(mén)、航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控提供支持。

七、有效處置水上交通事故，強(qiáng)化應(yīng)急救援

各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要在地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮好海上搜救中心辦公室職能，加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，將人員、裝備、物資、預(yù)案落實(shí)到位。要強(qiáng)化商漁船碰撞風(fēng)險(xiǎn)突出水域應(yīng)急救援力量統(tǒng)籌部署，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，必要時(shí)協(xié)調(diào)力量進(jìn)行駐守盯防。要認(rèn)真貫徹落實(shí)值班值守規(guī)則有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)專人值守等規(guī)定，特別是元旦春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段應(yīng)急值守工作。要加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)妥善處置險(xiǎn)情信息，以省級(jí)海上搜救中心名義報(bào)中國(guó)海上搜救中心的險(xiǎn)情信息要同時(shí)報(bào)部海事局。