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（原標(biāo)題：菲律賓，有微妙變化？）

菲律賓國(guó)防部22日下令“加強(qiáng)在南海的軍事存在”。

這讓彭博社記者有些興奮。兩天前的20日，正是這家美媒“獨(dú)家爆料”，稱中國(guó)正在南沙群島多個(gè)無(wú)人島礁上填海造地。菲國(guó)防部“增兵南?！闭且浴爸蟹交顒?dòng)帶來(lái)威脅”為由。

美方加大插手和挑撥力度是菲律賓最新動(dòng)向的一個(gè)關(guān)鍵背景。

就在彭博社無(wú)中生有地炒作中國(guó)填海造地之前一天，美國(guó)務(wù)院剛剛無(wú)事生非地發(fā)表一份聲明，“聲援”菲國(guó)防部不久前對(duì)南海相關(guān)水域中國(guó)漁船增多的關(guān)注，挑撥中菲關(guān)系。

兩場(chǎng)風(fēng)波還未徹底平息，美國(guó)軍艦又“不失時(shí)機(jī)地”趕來(lái)了。

@南海戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)感知跟蹤發(fā)現(xiàn)，就在今天，美國(guó)海軍“馬金島”號(hào)兩棲攻擊艦和“安克雷奇”號(hào)兩棲船塢運(yùn)輸艦，通過(guò)卡里馬塔海峽進(jìn)入南海。這個(gè)美軍兩棲戒備群剛在印尼參加完聯(lián)合軍演。

資料圖

在美方接連鼓噪和菲律賓最新涉南海表態(tài)下，有人在問(wèn)：

這是否意味著菲律賓的態(tài)度正在發(fā)生微妙變化？

一些美媒稱新總統(tǒng)馬科斯在南海問(wèn)題上比前任杜特爾特“更強(qiáng)硬”。但也有媒體注意到，對(duì)于最近南海的事件，菲總統(tǒng)府一直未予置評(píng)，這被認(rèn)為是在刻意保持低調(diào)。

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菲國(guó)防部在聲明中稱，是在中業(yè)島（菲稱希望島）附近發(fā)現(xiàn)“中方活動(dòng)”后，下令加強(qiáng)在南海的軍事存在。

具體如何加強(qiáng)“軍事存在”，聲明沒(méi)有細(xì)說(shuō)。

菲律賓通訊社援引菲武裝部隊(duì)西部集群司令部的消息，試圖給出更多信息。但該司令部當(dāng)天也只是說(shuō)，將繼續(xù)進(jìn)行海上巡邏，并維持在南海（菲稱西菲律賓海）的存在。

觀察到什么“中方活動(dòng)”，菲國(guó)防部也沒(méi)說(shuō)。

但聲明提到，“對(duì)菲律賓200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)島礁的任何侵蝕或填海造島活動(dòng)都是對(duì)菲領(lǐng)土希望島的威脅”，并敦促中方“遵守以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，避免采取激化緊張局勢(shì)的行動(dòng)”。

一些媒體據(jù)此判斷，這個(gè)“中方活動(dòng)”，就是彭博社報(bào)道的所謂“中國(guó)正在南海填海造地”。

主要美媒中，彭博社也是對(duì)菲方表態(tài)跟得最緊的一家。

菲國(guó)防部22日聲明一出來(lái)，彭博社網(wǎng)站第一時(shí)間進(jìn)行報(bào)道，除了將這個(gè)動(dòng)態(tài)稱為中菲在南海爭(zhēng)議海域“緊張升級(jí)的最新跡象”，還再次貼出兩天前那篇報(bào)道的鏈接。

對(duì)，就是20日那篇污蔑指責(zé)中國(guó)的“獨(dú)家爆料”。

彭博社記者當(dāng)時(shí)稱，有“匿名西方官員”透露，中國(guó)正在南海多個(gè)無(wú)人島礁上填海造地。他們還提供所謂的衛(wèi)星照片，說(shuō)南沙群島的安達(dá)礁、牛軛礁、鐵線礁和楊信沙洲上都有類似活動(dòng)。

報(bào)道提到的這些島礁中，鐵線礁位于中業(yè)島以西7公里處，楊信沙洲位于中業(yè)島東南方向大約45公里處。而在目前由菲律賓非法侵占的中業(yè)島上，菲方建有一個(gè)簡(jiǎn)易跑道并派有駐軍。

這也是為何菲國(guó)防部這次聲稱，所謂“中方活動(dòng)”對(duì)它在中業(yè)島上的存在構(gòu)成“威脅”。

彭博社報(bào)道中充滿“西方官員”對(duì)中國(guó)的指責(zé)污蔑。

他們聲稱，“這是目前所知的首次有國(guó)家在非它所有的領(lǐng)土上進(jìn)行這類活動(dòng)”，還警告說(shuō)中方正試圖借此“制造新的現(xiàn)狀”，在這個(gè)對(duì)全球貿(mào)易具有關(guān)鍵作用的地區(qū)“加強(qiáng)軍事力量”。

說(shuō)來(lái)說(shuō)去，還是鼓噪“中國(guó)軍事威脅”“軍事化南海島礁”那套說(shuō)辭。

21日，即彭博社拋出相關(guān)報(bào)道的第二天，我外交部發(fā)言人就做出嚴(yán)正回應(yīng)：純屬無(wú)中生有?！安粚?duì)南沙的無(wú)人島礁采取行動(dòng)，是中國(guó)和東盟國(guó)家在《南海各方行為宣言》中達(dá)成的莊嚴(yán)共識(shí)，” 我外交部在回應(yīng)中強(qiáng)調(diào)，“中方始終予以嚴(yán)格恪守”。

對(duì)于菲國(guó)防部22日的那份聲明，中國(guó)駐菲律賓大使館也已及時(shí)作出回應(yīng)，表示中國(guó)嚴(yán)格遵守與南海其他聲索國(guó)達(dá)成的共識(shí)，“包括不對(duì)無(wú)人島礁進(jìn)行任何建設(shè)發(fā)展”。

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對(duì)彭博社“爆料”的“匿名西方官員”到底是誰(shuí)？

這是報(bào)道發(fā)酵過(guò)程中不少人都在問(wèn)的問(wèn)題。一家德國(guó)媒體在轉(zhuǎn)載時(shí)，將那些“匿名西方官員”提供的衛(wèi)星照片寫成“美國(guó)衛(wèi)星照片”，隱隱約約地指向了“美國(guó)官員”。

法新社更干脆些，直接說(shuō)是“美國(guó)官員提供的衛(wèi)星影像”。

算下來(lái)，這已經(jīng)是短短幾天內(nèi)，美方包括美國(guó)輿論圍繞南海問(wèn)題以及中菲關(guān)系的第二輪鼓噪和挑撥。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日，美國(guó)務(wù)院發(fā)言人普賴斯無(wú)事生非地發(fā)表一份涉南海聲明，上來(lái)就說(shuō)美國(guó)支持菲律賓繼續(xù)呼吁中國(guó)尊重有關(guān)南海的相關(guān)國(guó)際法，并重提2016年的所謂南海仲裁案裁決結(jié)果。

資料圖

聲明聲稱，根據(jù)報(bào)道，在南沙群島的鱟藤礁和仙賓礁，不斷增加的中國(guó)船只干擾了菲律賓漁民的生計(jì)。

接著就是一通無(wú)理指責(zé)，說(shuō)中國(guó)的行動(dòng)“反映了對(duì)其他南海聲索國(guó)和在該地區(qū)合法行動(dòng)的國(guó)家的持續(xù)無(wú)視”，隨后還稱美國(guó)將和菲律賓“站在一起”，維護(hù)“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”等。

聯(lián)合早報(bào)今早的一篇報(bào)道中說(shuō)，菲國(guó)防部上周曾公開(kāi)對(duì)南海爭(zhēng)議水域中國(guó)船只增多表示關(guān)注。

這顯然讓伺機(jī)干預(yù)南海事務(wù)并挑撥中菲關(guān)系的美國(guó)看到了“機(jī)會(huì)”，于是就有了美國(guó)務(wù)院19日這份“聲援”。

對(duì)于美方挑事生非，我駐菲大使館第二天就表達(dá)強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。

駐菲使館發(fā)言人用了一句“海欲靜而浪不止”，揭露美方不斷插手南海爭(zhēng)議，挑撥地區(qū)國(guó)家間關(guān)系，制造緊張，破壞地區(qū)和平穩(wěn)定，目的在于“服務(wù)自身地緣政治私利”。

在這幾天接連回?fù)裘婪缴婺虾Ｌ翎呥^(guò)程中，我外交部和駐菲使館都在強(qiáng)調(diào)一個(gè)清晰的信息，那就是中菲兩國(guó)人民“有意愿也有能力通過(guò)友好協(xié)商，妥善處理海上分歧”。

聯(lián)合早報(bào)注意到，菲律賓總統(tǒng)府至今沒(méi)有針對(duì)最近發(fā)生在南海的兩起“風(fēng)波”予以置評(píng)。

這被一些分析人士認(rèn)為是在刻意保持低調(diào)，與美方接連持續(xù)的高調(diào)鼓噪也形成鮮明對(duì)比。

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盡管如此，菲國(guó)防部以及外交部的反應(yīng)還是引發(fā)不少關(guān)注和猜測(cè)：

這是否預(yù)示著，菲律賓的對(duì)美尤其對(duì)華外交正發(fā)生某些微妙變化？

有人梳理，今年以來(lái)美菲防務(wù)合作不斷升溫。

3月，兩國(guó)舉行史上最大規(guī)?！凹绮⒓纭甭?lián)合軍演，大約3800名菲律賓士兵和5100名美軍士兵參演。

6月，美菲達(dá)成新的軍購(gòu)合作項(xiàng)目，美國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)向菲律賓出售12架F-16戰(zhàn)斗機(jī)、10余枚“魚叉”反艦導(dǎo)彈等武器裝備，總額接近29億美元。

8月，美國(guó)務(wù)卿布林肯訪問(wèn)菲律賓時(shí)強(qiáng)調(diào)，菲律賓是美國(guó)“不可替代的朋友、伙伴和盟友”，承諾在菲遭到攻擊時(shí)提供支持。

11月，菲國(guó)防部稱，根據(jù)菲美《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》，美國(guó)將投入6650萬(wàn)美元幫助菲律賓升級(jí)改造3個(gè)軍事基地，項(xiàng)目建設(shè)將于2023年開(kāi)始。

菲律賓新總統(tǒng)馬科斯6月底就任后，對(duì)華態(tài)度倍受關(guān)注。

資料圖

美歐一些媒體樂(lè)于炒作他在南海問(wèn)題上比前任杜特爾特“對(duì)華更加強(qiáng)硬”。但馬科斯本人也在公開(kāi)場(chǎng)合多次表態(tài)，不能用南海問(wèn)題定義整個(gè)中菲關(guān)系，他將延續(xù)推動(dòng)與中國(guó)合作的積極態(tài)勢(shì)，妥善管控南海分歧，包括尋求推動(dòng)中菲南海油氣聯(lián)合勘探開(kāi)發(fā)。

那么，到底怎么看菲律賓新政府的這些動(dòng)作和表態(tài)？

一位東南亞問(wèn)題學(xué)者說(shuō)，新總統(tǒng)馬科斯目前處于執(zhí)政初期，為了強(qiáng)化自身軍事實(shí)力，同時(shí)緩和前任杜特爾特時(shí)期與美國(guó)的交惡傾向，他在通過(guò)重新確認(rèn)對(duì)美軍事同盟關(guān)系穩(wěn)定對(duì)美外交，獲得美方軍事援助。

這也有助于馬科斯政府獲得國(guó)內(nèi)親美勢(shì)力的支持。

在菲國(guó)內(nèi)，軍方一直都表現(xiàn)得相對(duì)親美。所以在最近南海相關(guān)事件上，菲國(guó)防部表態(tài)更加“突出”并不奇怪。

但同時(shí)，馬科斯清醒地意識(shí)到過(guò)度依賴美國(guó)會(huì)影響馬尼拉的自主權(quán)，這又決定了他會(huì)更注重把握“外交平衡”，避免向其他一些美國(guó)盟友那樣淪為華盛頓的戰(zhàn)略棋子。

在這種并不容易的“大國(guó)平衡”中，菲新政府強(qiáng)調(diào)南海問(wèn)題不應(yīng)成為中菲關(guān)系的全部，兩國(guó)要進(jìn)一步推動(dòng)在經(jīng)貿(mào)、教育和文化等多領(lǐng)域合作等表態(tài)，可以說(shuō)是真實(shí)可信的。

阿基諾三世和杜特爾特連續(xù)兩屆政府處理南海問(wèn)題的失與得，也為馬科斯提供了“近在咫尺”的參考，使他更注意尋求多元外交合作，在大國(guó)博弈中謀求菲律賓的利益最大化。

下個(gè)月初，馬科斯總統(tǒng)就將開(kāi)啟任內(nèi)首次訪華。

不少學(xué)者認(rèn)為，美方以及菲國(guó)內(nèi)一些親美派這個(gè)時(shí)候加緊鼓噪目的明顯，但這些雜音改變不了中菲對(duì)于開(kāi)啟新“黃金時(shí)代”的期待和努力。