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2023-01-31
行程卡要下線了，健康碼會退出歷史舞臺嗎?
更新時間：2022-12-12 14:06:10作者：智慧百科
非常時期需要非常手段。當緊急狀態(tài)過去，緊急權力該不該收回？
文 / 巴九靈（微信公眾號：吳曉波頻道）
12月12日00:00，“通信行程卡”微信公眾號宣布，12月13日0時起，通信行程卡服務正式下線。
有人瘋狂點贊：
有人截圖留念：
也有人轉頭望向健康碼，問：你什么時候下線？
自“新十條”發(fā)布以來，健康碼的使用場景急劇收窄。
跨地區(qū)流動，不再查驗健康碼。進入商場超市，乘坐公交地鐵，也不再查驗健康碼。
你有沒有過類似經(jīng)歷？走進小區(qū)門口，習慣性打開健康碼，和保安四目相對，又默默把手機收回。
大家都不太習慣。畢竟，從2020年2月健康碼上線至今，掃碼、亮碼幾乎成為我們生活的一部分。
上線第一年，僅是騰訊防疫健康碼，累計訪問量就超過650億次。此后兩年，這個數(shù)字只多不少。
渝康碼、粵康碼、蘇康碼、隨申碼、北京健康寶……各有一套，紅碼、黃碼、綠碼、灰碼、橙碼、藍碼、彈窗③……層出不窮。
所謂非常時期，需要非常手段。民眾讓渡了巨大的隱私權，支持疫情防控工作。換來的卻是一些地方政府，濫用健康碼作為電子腳鐐。
今年6月，1317名村鎮(zhèn)銀行儲戶被河南健康碼賦紅碼，其中一些人是到鄭州維權，更多人甚至沒有到訪鄭州。
今年11月，云南曲靖17萬人被賦黃碼，當?shù)?2345回應，需5天5檢陰性后轉綠。
緊急權力，易放難收。
如今防疫政策優(yōu)化調整了，我們該和健康碼說再見嗎？各地政府舍得收回這么好用的工具嗎？或者，健康碼有可能合規(guī)化、常態(tài)化，成為一項便民而非擾民的互聯(lián)網(wǎng)基礎設施嗎？
我們請教了一些大頭，來看看他們的觀點。
隨著疫情防控的結束，原來出于管控目的的健康碼、行程卡、場所碼等，都應該退出了。
疫情防控期間屬于緊急狀態(tài)，個人出于公共防疫利益，可以讓渡部分個人隱私，但防疫結束后就沒有理由再繼續(xù)追蹤公眾的個人行蹤數(shù)據(jù)，此前留存的數(shù)據(jù)也應該銷毀或封存。
與此同時，過去幾年中，政府在推行健康碼的過程中搭建的數(shù)據(jù)架構和技術基礎設施，也沒有必要完全廢棄。
而且公眾也在使用健康碼的過程中提升了應用數(shù)字化工具的能力，尤其那些不熟悉智能手機的老年人，也大多已經(jīng)學會了基本操作。
因此，在以上這兩個基礎之上，健康碼可以變身，從原來的“管控”轉向“服務”。
比如，它首先可以用在醫(yī)療領域，作為一種個人身份憑證，方便大家預約、掛號、付費、取藥等。
也可以轉向醫(yī)療之外的公共服務領域，比如用作電子交通卡。這方面，上海的“隨申碼”比較有遠見，在設立之初就沒有叫“健康碼”，就是已經(jīng)考慮到了疫情結束后可以用作市民的個人電子身份證或電子ID，用來乘坐公共交通工具、就醫(yī)、辦事、進出博物館圖書館等，未來還可以延展到更多公共服務領域。
可以說，以前但凡需要我們帶卡或帶證的場景，未來都可以用這個電子碼來代替。
比如，原來我們一直抱怨去政府服務中心辦事，需要攜帶各種證明和復印件，那么未來這個碼與政務服務方面的數(shù)據(jù)打通之后，我們辦事時只需亮碼，就能替代身份證、戶口本、駕照、房產證等各種證明，起到便捷惠民的作用。
當然，公民也可以選擇不亮碼，仍然出示卡片或紙質證明，自愿選擇其喜歡的方式。
某種程度上來說，亮碼比亮身份證來得更安全，機器直接讀取了二維碼后，在后臺進行數(shù)據(jù)比對和使用，減少了經(jīng)過多個由人工操作的中間環(huán)節(jié)可能造成的隱私泄漏。同時，應用中的個人詳細信息只有持有者本人可以查看，無需對外出示。
需要特別強調的是，健康碼要實現(xiàn)這樣的轉身，前提是需要對公民的個人信息，按照最少必要原則進行嚴格地保護。
健康碼是核武器，不是常規(guī)武器，不能常態(tài)化。
今天的個人行蹤軌跡，就是任何一個個人在網(wǎng)絡空間最敏感的個人信息，決不能輕易收集和保存，更不能因為便捷性而應用上癮。
過去3年健康碼，是以民眾讓渡巨大的隱私權為代價的，只能作為臨時應急使用，是特定歷史階段的產物。
健康碼出現(xiàn)之初，大家對疫情應對準備不足，中國還沒有《個人信息保護法》。政府應對疫情還不具備基本的數(shù)據(jù)和技術能力。而隨著抗疫進入常態(tài)化，健康碼該刀槍入庫了。
原有的數(shù)據(jù)都應該及時銷毀。即便特殊場合的特定應用，也應該嚴格限制在公共服務之內，政府背書確保數(shù)據(jù)安全和不濫用。
尤其是商業(yè)企業(yè)提供的健康碼、場所碼服務，更是早就應該退出舞臺。
尤其是互聯(lián)網(wǎng)巨頭，要有真正的敬畏心，不要迷戀健康碼這種突破常規(guī)的超級“數(shù)據(jù)吸塵器”。實際上，自2021年11月1日起施行的《個人信息保護法》真正落地，就已經(jīng)不應該再有健康碼?，F(xiàn)在的健康碼，事實上是超越《個保法》對數(shù)據(jù)收集的基本原則。
所以，現(xiàn)在雖然遲到點，但是，也算功成名就了。
愿以后我們再也不需要健康碼了。
目前在使用的健康碼，隨著疫情防控結束，理應退出歷史舞臺。
這種健康碼對個人信息或隱私的實際損害，很難確定，但無疑存在許多不確定性的風險。
最典型的是，今年6月，河南村鎮(zhèn)銀行儲戶被賦“紅碼”的事件。這表明健康碼的個人信息存在被濫用的風險，而健康碼的個人信息一旦泄露，就可能是大規(guī)模泄露，風險不言而喻。
根據(jù)《民法典》，自然人的個人信息受法律保護，隱私權屬于民事主體的人格權。因此從精神層面來說，當前在使用的健康碼一直都存在爭議。
根據(jù)《個人信息保護法》第四十七條，健康碼退出后，也就意味著作為個人信息處理者的有關部門停止提供服務，除非法定保存期限未屆滿等特殊情形，有關部門就應當主動刪除個人信息的。
《個人信息保護法》所規(guī)定的個人信息刪除規(guī)則，主要是從個人權利角度進行規(guī)定的。雖然行政機關可以參照適用，但現(xiàn)有的刪除規(guī)仍然不夠具體。
如果國家層面確定要對健康碼數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一銷毀（刪除）處理，有必要制定更加具體的實施規(guī)范。
此外，值得關注的是，11月9日，國家衛(wèi)健委等三部門聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》，提出到2025年，“每個居民擁有一份動態(tài)管理的電子健康檔案和一個功能完備的電子健康碼”。
這里所說的“另一種形式的電子健康碼”，與我們當前用于防疫的健康碼肯定會有所區(qū)別，但究竟會不會是某種形式上的關聯(lián)？現(xiàn)在還無法判斷。
12月9日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組發(fā)布《新冠重點人群健康服務工作方案》，方案提出，根據(jù)患基礎疾病情況、新冠病毒疫苗接種情況、感染后風險程度等分為：重點人群（高風險）、次重點人群（中風險）、一般人群（低風險），分別用紅、黃、綠色進行標記，顏色不同，服務內容不同。
將以上兩個事件聯(lián)系到一起，國務院提出針對新冠重點人群進行紅黃綠的標記，會不會是2025年全民“電子健康碼”的一個探索，會不會以這次紅黃綠的標記作為一個啟動的契機，我覺得是存在這種可能性的。
本篇作者|李夢清｜木有藥師|當值編輯|沈徐瑋
責任編輯|何夢飛| 主編|鄭媛眉|圖源|VCG
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