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2023-01-31
拜登簽署《國防授權(quán)法案》， 5年供臺100億美元軍援，大陸表態(tài)
更新時間：2022-12-24 16:50:39作者：智慧百科
12月24日，美國總統(tǒng)拜登簽署了《2023年度國防授權(quán)法案》，法案總額近8580億美元，比拜登提出的預(yù)算多了450億美元，也較前一財年的授權(quán)額度多了800億美元，創(chuàng)下歷史新高。據(jù)稱，之所以增加額度，是因為議員們希望借此應(yīng)對通脹并提升美國的軍事競爭力。
《2023年度國防授權(quán)法案》涵蓋層面很廣，譬如：美軍可加薪4.6%、可提供研發(fā)采購武器和機艦所需資金。同時自2023年起，將為烏克蘭再提供至少8億美元的安全援助。
最讓中國讀者關(guān)注的是，法案中包含大量涉華消極條款，對此，中國外交部已向美方表示強烈不滿和堅決反對，并向美方提出嚴正交涉。
拜登簽署《2023年度國防授權(quán)法案》
該授權(quán)法案中另有50頁涉臺內(nèi)容，是有史以來最長篇幅，內(nèi)容涉及軍事援助、對臺軍售、反制中國大陸措施及美與臺當局交流等一系列議題。中方認為，這嚴重違反一個中國原則和《中美三個聯(lián)合公報》規(guī)定，是向“臺獨”分裂勢力發(fā)出嚴重錯誤信號，給臺海和平穩(wěn)定造成嚴重損害。
《法案》要求美國國會未來5年提供臺灣100億美元軍援，每年至多20億美元，并要求國務(wù)院和國防部優(yōu)先并加速處理臺灣軍購請求，不得以包裹出售為由延遲處理，并應(yīng)制定訓(xùn)練計劃助臺灣提升防衛(wèi)能力。法案還呼吁美臺聯(lián)合軍演，稱與臺灣舉行聯(lián)合軍演是改善戰(zhàn)備能力的一大重要元素，呼吁邀請臺灣參加2024年的環(huán)太平洋軍演。
資料圖
除了軍事援助外，《2023國防授權(quán)法案》授權(quán)美方為臺當局打造包含彈藥及其他適宜防衛(wèi)武器的“區(qū)域應(yīng)變軍備庫”，并賦予臺灣與北約組織南翼與東南翼國家、特定主要非北約盟國及菲律賓同樣待遇，能優(yōu)先取得美國“超額防衛(wèi)物資”。
針對中國大陸，法案還要求相關(guān)部門擬定計劃，以應(yīng)中國大陸的信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、傳統(tǒng)文宣戰(zhàn)及推動“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的動作或貪腐等行動，并要求美國總統(tǒng)在法案生效180天內(nèi)建立跨部會小組，對抗中國大陸經(jīng)濟動作。
《法案》還表達支持臺灣參與國際組織，呼吁美國行政部門擴大與臺當局加強經(jīng)濟關(guān)系，包括建立未來簽署協(xié)議所需的法律模版。
在文化交流部分，《法案》要求美國國務(wù)卿建立“臺灣學(xué)人計劃”，提供包含聯(lián)邦政府官員等符合資格的美國公民赴臺灣交流2年；首年學(xué)習(xí)中文、當?shù)厝宋臍v史、政治環(huán)境、美國與印太區(qū)域關(guān)系等科目，第二年則到臺當局行政部門服務(wù)。
資料圖
以上條款讓臺當局很是得意，但細究起來，也只不過是美國給臺當局畫了一個餅。
要知道，就在《2023年度國防授權(quán)法案》公布前的12月20日，美國國會公布了《2023會計年度綜合撥款法案》的兩院協(xié)商版本，有關(guān)每年提供臺灣20億美元無償軍援，并未列入年度撥款。而美國政府是否會真的核撥資金，還有賴《撥款法》。所以，最后美國相關(guān)法案對臺灣的影響性，還有待觀察。
澳門理工大學(xué)名譽教授邵宗海認為，表面上看來，《2023年國防授權(quán)法案》提高了對臺灣防衛(wèi)能力的維護，似乎還有特別保障，但《撥款法》中卻未列入無償軍援。我們要了解美國的法律規(guī)范，因為根據(jù)美國立法規(guī)則，授權(quán)法案僅訂定開支項目，只有撥款法案有權(quán)決定美國財政資金如何支配。譬如，總統(tǒng)被憲法所賦予的權(quán)力是可以否決國會的決議案。因此，兩岸一旦緊急情勢升高時，美國總統(tǒng)拜登在企圖維護兩岸和平的目標時，到底是優(yōu)先滿足中國大陸的“要求”，以求戰(zhàn)爭的消弭，還是暫時犧牲臺灣的“權(quán)利”，以避免美國牽涉太深，這中間的變數(shù)實在太大，太難猜測。
如再看美國戰(zhàn)略的韌度，就在一個半月之前，當中美領(lǐng)導(dǎo)人在巴厘島會晤時，雙方就中美關(guān)系的戰(zhàn)略性問題及重大全球和地區(qū)問題坦誠深入地交換了看法。特別是在臺灣議題上，中方直接亮出底線，認為大陸始終致力于保持臺海的和平穩(wěn)定，但“臺獨”和臺海和平穩(wěn)定水火不容，希望美方言行一致，恪守一個中國政策和《中美三個聯(lián)合公報》。拜登則回應(yīng)說，美國不支持“臺灣獨立”，也不支持“兩個中國”、“一中一臺”，而且也無意和中國發(fā)生沖突。所以，美國政府會奉行一個中國政策，不尋求利用臺灣問題作為工具遏制中國，希望看到臺海和平穩(wěn)定。因此，當臺海一旦有戰(zhàn)事，一定是臺灣以“臺獨”作挑釁，而屆時拜登真會支持臺北？（井上蛙）
