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2023-01-31
更新時(shí)間:2022-11-04 09:08:35作者:智慧百科
導(dǎo)讀:二十大報(bào)告中指出,十年來(lái)我們?nèi)嫱七M(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系,積極參與全球治理體系改革和建設(shè),我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力顯著提升。 面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì),如何踐行中國(guó)特色大國(guó)外交?上海國(guó)際問題研究院中國(guó)與南亞研究中心秘書長(zhǎng)劉宗義立足南亞形勢(shì),做出如下解讀:
觀察者網(wǎng):2013年9月和10月,中國(guó)分別提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。您能否為我們梳理一下,過去近十年的時(shí)間里,“一帶一路”倡議在南亞取得了哪些突出成績(jī)?
劉宗義:南亞地區(qū)在“一帶一路”倡議中處于重要地位。在“一帶一路”正式提出前,中國(guó)就與南亞的印度、孟加拉國(guó)、巴基斯坦等國(guó)提出了建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中巴經(jīng)濟(jì)走廊的構(gòu)想。這兩大經(jīng)濟(jì)走廊既是“一帶一路”的重要連接,也是“一帶一路”的重要組成部分。
后來(lái)習(xí)近平總書記還向印度和尼泊爾領(lǐng)導(dǎo)人提出了共建中尼印經(jīng)濟(jì)走廊的設(shè)想。當(dāng)然,由于印度的態(tài)度——一開始是不積極,后來(lái)是反對(duì),所以孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中尼印經(jīng)濟(jì)走廊的進(jìn)展并不順利?,F(xiàn)在,我們正在積極推動(dòng)中緬經(jīng)濟(jì)走廊和中尼經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)。
總體來(lái)看,經(jīng)過近十年的耕耘,“一帶一路”倡議在南亞取得了比較大的進(jìn)展,在建設(shè)過程中我們也總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
首先,中國(guó)與南亞的貿(mào)易往來(lái)大幅提升。
如果僅從參與“一帶一路”的5個(gè)南亞國(guó)家(巴基斯坦、孟加拉國(guó)、斯里蘭卡、尼泊爾、馬爾代夫)的情況來(lái)看,2013年的時(shí)候,中國(guó)與這幾個(gè)國(guó)家之間的貿(mào)易額大概是304億美元,到2021年則達(dá)到了612.6億美元,增長(zhǎng)了一倍。
日前,中國(guó)外交部部長(zhǎng)助理、發(fā)言人華春瑩發(fā)推回顧“一帶一路”倡議在過去9年中取得的重大成就。
印度由于對(duì)“一帶一路”持反對(duì)態(tài)度,因此不能算作“一帶一路”成員國(guó),但屬于“一帶一路”沿線國(guó)家,中印之間的貿(mào)易額也有明顯的增長(zhǎng),2013年時(shí)大概是655億美元,到了2021年則達(dá)到了1256.1億美元。
也就說,無(wú)論是中印之間,還是中國(guó)與其他南亞國(guó)家之間,貿(mào)易額都大概增長(zhǎng)了一倍。能做到這一點(diǎn),其實(shí)也說明了中國(guó)與南亞的互聯(lián)互通水平得到了顯著提高。
第二,“一帶一路”建設(shè)在幫助南亞國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上,取得了很大的成就。
中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行了大量的直接投資,在南亞對(duì)巴基斯坦的投入最大,中巴經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”在南亞地區(qū)的最大項(xiàng)目。
在中巴經(jīng)濟(jì)走廊,中國(guó)已投資超過254億美元,有46個(gè)項(xiàng)目完工或在建,已實(shí)現(xiàn)重要早期目標(biāo),幫助巴基斯坦建設(shè)了大批基礎(chǔ)設(shè)施,特別是能源和交通方面,新增520萬(wàn)千瓦電力、88萬(wàn)米國(guó)家核心輸電網(wǎng)、510公里高速公路。2013年,巴基斯坦過去那種能源短缺狀況已經(jīng)完全解除了。
瓜達(dá)爾港已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng),建成一個(gè)擁有3個(gè)兩萬(wàn)噸級(jí)泊位的多用途碼頭。瓜達(dá)爾自由區(qū)第一階段已經(jīng)建設(shè)完成,已有46家企業(yè)入駐。現(xiàn)在中巴雙方的合作從最初的瓜達(dá)爾港、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域拓展至社會(huì)民生、農(nóng)業(yè)、科技、國(guó)際合作等新的領(lǐng)域。
中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)改變了巴基斯坦在國(guó)際上的形象,現(xiàn)在不僅中國(guó)在向巴基斯坦投資,還有一些中東國(guó)家和歐洲國(guó)家也在向巴基斯坦投資。
僅次于巴基斯坦的是孟加拉國(guó),中國(guó)已成為在孟加拉國(guó)投資最多的國(guó)家。不過由于孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)際上并沒有正式運(yùn)行,所以只是中國(guó)與孟加拉國(guó)之間開展了一些合作項(xiàng)目。
帕德瑪大橋是一個(gè)典型的例子。孟加拉國(guó)這個(gè)國(guó)家被河流分成不同的部分,所以帕德瑪大橋、卡納普里河河底隧道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于改變這種地理環(huán)境造成的發(fā)展障礙無(wú)疑起著重要作用。今年6月25日,中國(guó)企業(yè)歷時(shí)近八年建設(shè)的孟加帕德瑪大橋開通,大橋的建成大幅改善了該國(guó)西部和西南地區(qū)的交通狀況,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
帕德瑪大橋(資料圖)
另外,中孟合資的孟中電力有限公司建設(shè)的帕亞拉燃煤電站是孟加拉國(guó)最大的燃煤電站,有效彌補(bǔ)了孟加拉國(guó)的電力缺口。隨著該項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng),孟加拉國(guó)歷史性地實(shí)現(xiàn)了全國(guó)人口100%電力覆蓋的目標(biāo)。孟加拉國(guó)現(xiàn)在已摘掉“最不發(fā)達(dá)國(guó)家”的帽子,人均GDP已超過印度,中國(guó)“一帶一路”建設(shè)無(wú)疑在孟加拉國(guó)的發(fā)展進(jìn)步中發(fā)揮了重要作用。
還有斯里蘭卡,盡管現(xiàn)在由于美聯(lián)儲(chǔ)加息、俄烏沖突、新冠疫情以及自身決策失誤等原因陷入了債務(wù)危機(jī),但此前在中國(guó)“一帶一路”項(xiàng)目的推動(dòng)下,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)蒸蒸日上的勢(shì)頭。中國(guó)幫助斯里蘭卡建成的科倫坡港口城、莫勒格哈坎達(dá)水庫(kù)、南部鐵路、漢班托塔港等項(xiàng)目,在度過債務(wù)危機(jī)之后仍將在該國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
此外,雖然當(dāng)前馬爾代夫與中國(guó)的關(guān)系不如以前密切,但已經(jīng)建成的“一帶一路”項(xiàng)目對(duì)馬爾代夫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用不容抹殺。
中馬友誼大橋是2014年習(xí)近平主席訪問馬爾代夫期間雙方領(lǐng)導(dǎo)人共同商定的大型工程,是中國(guó)和馬爾代夫共建“一帶一路”的標(biāo)志性項(xiàng)目。大橋全長(zhǎng)2000米,是馬爾代夫歷史上首座跨海大橋,2018年建成通車后,結(jié)束了首都馬累與第二大島胡魯馬累之間只能通過輪渡往來(lái)的歷史。如今即使馬爾代夫現(xiàn)任政府官員也承認(rèn),這座橋增加了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活力,為人民生活帶來(lái)極大便利。
2019年9月1日拍攝的馬爾代夫中馬友誼大橋。(新華社發(fā),王明亮攝)
觀察者網(wǎng):針對(duì)“一帶一路”在南亞的項(xiàng)目,西方媒體常會(huì)蔑稱中國(guó)與南亞國(guó)家的合作是中國(guó)在為廣大中小國(guó)家構(gòu)建“債務(wù)陷阱”,是在推進(jìn)“新殖民主義”。對(duì)于這類抹黑之辭,中國(guó)也從實(shí)際出發(fā),有理有據(jù)地進(jìn)行了駁斥。在南亞,面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì),以及輿論形勢(shì),我們?cè)撊绾卫^續(xù)踐行中國(guó)特色大國(guó)外交?
劉宗義:我認(rèn)為中國(guó)特色大國(guó)外交有幾個(gè)關(guān)鍵詞:
首先是獨(dú)立自主,維護(hù)國(guó)際公平正義; 其次是堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則,對(duì)大小國(guó)家一視同仁,平等相待; 三是堅(jiān)持對(duì)外開放,繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化; 四是推動(dòng)真正的多邊主義,維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際體系,構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系; 五是推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
因此對(duì)南亞國(guó)家來(lái)說,中國(guó)仍將是南亞國(guó)家反對(duì)西方和本地區(qū)大國(guó)欺凌、維護(hù)國(guó)家獨(dú)立和領(lǐng)土主權(quán)完整的堅(jiān)強(qiáng)后盾,維護(hù)本地區(qū)和平穩(wěn)定、促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和地區(qū)互聯(lián)互通、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,以及建設(shè)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的地區(qū)秩序和全球秩序的堅(jiān)定合作伙伴。
南亞國(guó)家既是中國(guó)的鄰國(guó),又是發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)仍將一如既往不干涉南亞國(guó)家內(nèi)部事務(wù),對(duì)南亞中小國(guó)家平等相待,堅(jiān)持親誠(chéng)惠容的理念和正確義利觀,與南亞國(guó)家共同推動(dòng)全球發(fā)展倡議和全球安全倡議的實(shí)現(xiàn)。
西藏首列粵藏中南亞班列緩緩駛?cè)肜_市火車貨運(yùn)站。中新社記者 李林 攝
黨的二十大報(bào)告在談到中國(guó)特色大國(guó)外交時(shí),一方面強(qiáng)調(diào)促進(jìn)發(fā)展,但另一方面也特別強(qiáng)調(diào)了安全的重要意義,強(qiáng)調(diào)要以新的安全格局來(lái)保障新的發(fā)展格局。所以,未來(lái)踐行中國(guó)特色的大國(guó)外交,如何保障安全是非常重要的一個(gè)方面。
二十大報(bào)告中在論述外交部分時(shí),標(biāo)題是“促進(jìn)世界和平與發(fā)展,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”,雖然和平在當(dāng)下遭到一定程度的破壞,但我們要繼續(xù)發(fā)展仍然需要一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境,特別是周邊環(huán)境。在此背景下,需要積極主動(dòng)作為,促進(jìn)“和平與發(fā)展”的實(shí)現(xiàn);甚至需要以更加昂揚(yáng)的姿態(tài),以斗爭(zhēng)求和平,從而實(shí)現(xiàn)和平與發(fā)展。
當(dāng)前,南亞局勢(shì)日趨復(fù)雜。在宏觀層面上,我們面臨著“印太戰(zhàn)略”對(duì)“一帶一路”的對(duì)沖。美國(guó)新的國(guó)家安全戰(zhàn)略將“印太”地區(qū)作為決定美國(guó)能否保持全球霸權(quán)的關(guān)鍵地區(qū),其印太戰(zhàn)略報(bào)告也提到要“塑造”中國(guó)的周邊戰(zhàn)略環(huán)境。美國(guó)、印度等國(guó)推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”,其一大目標(biāo)就是遏制“一帶一路”的發(fā)展,遏制中國(guó)與周邊國(guó)家的合作,塑造中國(guó)的周邊戰(zhàn)略環(huán)境。
在這個(gè)過程中,美印加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)合作,逼迫南亞中小國(guó)家選邊站隊(duì),在南亞中小國(guó)家政局動(dòng)蕩的背后,我們都可以發(fā)現(xiàn)美印等國(guó)的黑手。很多南亞中小國(guó)家,有的迫于美印壓力采取了左右逢源的態(tài)度,有些甚至希望借助美印的壓力向中國(guó)索取更多好處;實(shí)際上,它們?cè)趽u擺,并且搖擺是向一個(gè)不利于我國(guó)的方向發(fā)展。
對(duì)此,我們確實(shí)需要拿出斗爭(zhēng)精神來(lái)維護(hù)國(guó)家利益。當(dāng)然,斗爭(zhēng)不是針對(duì)南亞中小國(guó)家的政府和人民,而是應(yīng)該針對(duì)壓迫和逼迫南亞中小國(guó)家的那些勢(shì)力。我們應(yīng)該有更多的手段維護(hù)我們?cè)谠搮^(qū)域的合法權(quán)益和所在國(guó)家人民的利益。
在微觀層面上,現(xiàn)在我們的“一帶一路”建設(shè)面臨很多的安全方面的威脅,包括恐怖主義襲擊、甚至代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅等等??紤]到這些,我們必須要加強(qiáng)安全建設(shè)以保護(hù)我們的海外利益、海外項(xiàng)目,特別是海外中國(guó)人的安全。
還要保障我們的航運(yùn)安全。印度洋是國(guó)際重要海上通道,是我國(guó)能源通道和貿(mào)易通道。為此,需要通過與地區(qū)國(guó)家的合作來(lái)保障海上能源通道、海上貿(mào)易通道的安全。
在宣傳方面的斗爭(zhēng)中,我們也要強(qiáng)化在輿論戰(zhàn)、信息戰(zhàn)方面的力量,反擊美西方對(duì)“一帶一路”的污蔑。
10月20日上午,二十大新聞中心舉行第四場(chǎng)記者招待會(huì)。中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部副部長(zhǎng)沈蓓莉,外交部黨委委員、副部長(zhǎng)馬朝旭圍繞“習(xí)近平外交思想指引中國(guó)特色大國(guó)外交開拓前行”主題與記者交流。
觀察者網(wǎng):黨的二十大報(bào)告提出:“世界又一次站在歷史的十字路口,何去何從取決于各國(guó)人民的抉擇?!蹦趺蠢斫膺@一論述?立足南亞局勢(shì),這一論述給我們什么啟示?
劉宗義:黨的二十大報(bào)告指出“當(dāng)前,世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開……世界又一次站在歷史的十字路口”,我覺得可以從以下角度理解:
首先,整個(gè)世界“東升西降”的趨勢(shì)已經(jīng)非常明顯了,亞洲國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的崛起仍將繼續(xù),亞太地區(qū)已經(jīng)成為世界政治和經(jīng)濟(jì)的中心和重心;
其次,由于美西方為維護(hù)霸權(quán)、維護(hù)自己在食物鏈最高端的地位而無(wú)所不用其極,和平與發(fā)展不再是時(shí)代主題,挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定因素日益增加;
最后,由西方書寫歷史的時(shí)代將要結(jié)束,西方中心論行將就木,將來(lái)的世界歷史要由世界人民共同書寫,特別是亞洲人民可能會(huì)在世界歷史的書寫當(dāng)中發(fā)揮更重要的作用。
當(dāng)前,美國(guó)將這些變化定義為所謂的“民主和專制“之爭(zhēng),以及所謂的基于規(guī)則的全球秩序秩序與非自由的國(guó)際秩序模式之爭(zhēng)。但實(shí)際上,這是冷戰(zhàn)動(dòng)蕩與和平發(fā)展之爭(zhēng),是美西方繼續(xù)保持其全球優(yōu)勢(shì)地位與世界人民實(shí)現(xiàn)平等發(fā)展與進(jìn)步之爭(zhēng)。
在西方世界之外,西方式的現(xiàn)代化并沒有幾個(gè)成功案例,但中國(guó)式現(xiàn)代化為廣大發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)符合本國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化提供了另一條道路。
面對(duì)這種形勢(shì),何去何從就取決于各國(guó)人民的選擇,尤其是取決于廣大發(fā)展中國(guó)家人民是否會(huì)選擇一條對(duì)自己有利的道路,以實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展、合作共贏,最終建立人類命運(yùn)共同體。
像斯里蘭卡,從國(guó)際因素方面來(lái)說,他們所面臨的嚴(yán)峻的債務(wù)危機(jī)并不是中國(guó)推行的外交政策所導(dǎo)致的,而是因?yàn)槊牢鞣街活欁约旱睦妫\(yùn)用金融工具來(lái)薅發(fā)展中國(guó)家的羊毛導(dǎo)致的。
南亞是中國(guó)建設(shè)人類命運(yùn)共同體的非常重要的地區(qū),而且南亞在中國(guó)的外交格局當(dāng)中處于非常重要的地位。因此對(duì)于南亞,我們始終堅(jiān)持與鄰為善的周邊外交方針。
近年來(lái),在減貧合作、共抗新冠疫情的過程中,我國(guó)與南亞國(guó)家建立起了一整套合作機(jī)制。同時(shí)針對(duì)阿富汗局勢(shì),我們也做了大量的工作,推動(dòng)阿富汗實(shí)現(xiàn)和平與發(fā)展。
2021年12月13日,在阿富汗首都喀布爾,工作人員搬運(yùn)中國(guó)政府援阿第二批越冬物資。新華社發(fā)(塞夫拉赫曼·薩菲攝)
中國(guó)并不要求南亞中小國(guó)家選邊站隊(duì),但希望南亞中小國(guó)家能做出對(duì)他們自己的前途命運(yùn)最有利的選擇,那就是與中國(guó)一道促進(jìn)地區(qū)的和平穩(wěn)定與共同發(fā)展。如果在涉及自己民族國(guó)家前途命運(yùn)的問題上都不能勇于作出選擇,隨波逐流,那么將永遠(yuǎn)處于美西方的壓迫之下。
另外中國(guó)實(shí)際上也非常重視發(fā)展同印度的關(guān)系。近期,有些印度學(xué)者發(fā)表文章,表達(dá)自己對(duì)于中印關(guān)系的憂慮,認(rèn)為未來(lái)中國(guó)仍然會(huì)對(duì)印度采取強(qiáng)勢(shì)姿態(tài)。
但事實(shí)上,中國(guó)對(duì)待印度也一直秉持著與鄰為善的態(tài)度,認(rèn)為中印互為伙伴、互利合作、共同發(fā)展的方向沒有變化。但是印度自己的國(guó)家定位、全球定位都發(fā)生了重大變化,把中國(guó)視作“最大的威脅”。中國(guó)希望印度方面能夠堅(jiān)持兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人“互為合作伙伴、互不構(gòu)成威脅、互為發(fā)展機(jī)遇”的重要共識(shí),加強(qiáng)對(duì)話溝通,增進(jìn)理解互信。但在涉及中國(guó)領(lǐng)土和主權(quán)完整問題上,中國(guó)不會(huì)屈服于任何外來(lái)壓力。
最近一段時(shí)間,印度外長(zhǎng)蘇杰生頻繁提到,中印兩國(guó)如果走到一起可以共同實(shí)現(xiàn)“亞洲世紀(jì)”,我們中國(guó)也希望能夠與印度共同實(shí)現(xiàn)“亞洲世紀(jì)”,但關(guān)鍵是印度會(huì)做一種什么樣的選擇,是否能和中國(guó)相向而行。
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