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王毅與布林肯會(huì)晤

直新聞：中美外長(zhǎng)今年首次面對(duì)面會(huì)晤，“護(hù)欄”成為焦點(diǎn)詞，為避免中美之間出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判，雙方要設(shè)置怎樣的“護(hù)欄”？

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院研究員 熊李力：說(shuō)到底，“護(hù)欄”也是在當(dāng)前中美關(guān)系面臨比較復(fù)雜挑戰(zhàn)的形勢(shì)下提出的一個(gè)新概念，也就是說(shuō)近年來(lái)，由于美方將競(jìng)爭(zhēng)作為對(duì)華政策的總基調(diào)，因此中美關(guān)系其實(shí)出現(xiàn)了不小的波折，在這種背景之下，有必要避免中美關(guān)系陷入更大的誤區(qū)，因此就提出了“護(hù)欄”這一概念，說(shuō)到底就是給中美關(guān)系上一層保險(xiǎn)。

當(dāng)前的中美關(guān)系，最關(guān)鍵的就是雙方要對(duì)對(duì)方的意圖進(jìn)行合理的判斷，首先就是美方要尊重中方的核心利益，要尊重中方的主權(quán)和領(lǐng)土完整，要對(duì)中方的社會(huì)制度和發(fā)展模式消除敵意，這實(shí)際上是美方目前要真想鑄就所謂的“護(hù)欄”，就非常需要做到的。

因此我們可以說(shuō)“護(hù)欄”實(shí)際上在目前的形勢(shì)下看，就是美方一定要兌現(xiàn)自己的對(duì)華政策基本承諾。即使中美之間有競(jìng)爭(zhēng)，那么一定是沒(méi)有災(zāi)難的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)一定是有底線的，是可控的，是不能夠給美方自己的利益，給中美雙方利益乃至全世界造成重大災(zāi)難的。

因此我們可以看到“護(hù)欄”一說(shuō)實(shí)際上充分反映出當(dāng)前中美關(guān)系，確實(shí)面臨著比較大的波折，面臨著比較復(fù)雜的挑戰(zhàn)，但另一方面，它也反映出中美雙方都存在一些有識(shí)之士，希望中美關(guān)系在一個(gè)可控的框架內(nèi)正常健康地發(fā)展。

資料圖

直新聞：這次外長(zhǎng)會(huì)之前中美防長(zhǎng)“香會(huì)”上也碰面了，我們看到今年以來(lái)中美高層高頻率地接觸，您認(rèn)為對(duì)中美關(guān)系會(huì)產(chǎn)生什么樣的積極意義？我們是否可以說(shuō)中美雙邊接觸進(jìn)入到新階段？

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院研究員 熊李力：實(shí)際上，近年來(lái)中美關(guān)系一方面波折，另一方面高層互動(dòng)還是非常頻繁，其實(shí)這也反映出美國(guó)對(duì)華政策當(dāng)前所具有的兩面性。

一方面，拜登政府堅(jiān)持認(rèn)為中美關(guān)系是一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，只是在有必要合作的時(shí)候進(jìn)行合作，是以競(jìng)爭(zhēng)為主、合作為輔，但是很顯然，拜登政府或者說(shuō)至少拜登政府執(zhí)政團(tuán)隊(duì)內(nèi)部相當(dāng)一部分人認(rèn)為中美關(guān)系盡管是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但是中美關(guān)系或者說(shuō)美國(guó)對(duì)華政策對(duì)于美國(guó)的國(guó)家利益仍然具有非常重要的影響。

因此我們可以看到，美方實(shí)際上也希望能夠經(jīng)營(yíng)好中美關(guān)系，而要經(jīng)營(yíng)好中美關(guān)系，就需要雙方進(jìn)行高層的這種密切的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙方政策意圖的充分溝通，從而避免雙方戰(zhàn)略意圖的重大誤判，同時(shí)也可以更好地表達(dá)彼此的核心利益訴求，實(shí)現(xiàn)雙方更好的合作，互利共贏，這種高層互動(dòng)可以說(shuō)是一個(gè)非常重要的渠道和平臺(tái)。

拜登/資料圖

直新聞：我們看到，外界原本預(yù)計(jì)拜登會(huì)在本周內(nèi)宣布取消部分對(duì)華加征關(guān)稅，您認(rèn)為拜登還面臨著什么樣的一些考量導(dǎo)致他一直搖擺不定？

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院研究員 熊李力：首先拜登政府，包括拜登總統(tǒng)本人，仍然還是總體傾向于將“對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)”溫度降下來(lái)、把調(diào)門降下來(lái)。但是我們也可以看到，拜登政府內(nèi)部有很多人，包括貿(mào)易代表戴琪在內(nèi)的高級(jí)官員，還是認(rèn)為，關(guān)稅是美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)威懾的一個(gè)重要手段，是美國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)θA施壓的一個(gè)重要的“武器”。因此，拜登政府出于美國(guó)自身的利益考慮，一再?gòu)?qiáng)調(diào)要取消、豁免部分對(duì)華加征的關(guān)稅，但也從來(lái)沒(méi)有表態(tài)要取消或者豁免全部對(duì)華加征關(guān)稅?？梢哉f(shuō)在這個(gè)問(wèn)題上，拜登政府仍然是具有充分的兩面性。

另外，今年秋天的美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉日益臨近，這個(gè)時(shí)候，國(guó)會(huì)兩黨之間的斗爭(zhēng)焦點(diǎn)領(lǐng)域，其中之一就是美國(guó)的對(duì)華政策，也就是說(shuō)，拜登政府目前很顯然也很擔(dān)心，如果在對(duì)華取消和豁免加征關(guān)稅的問(wèn)題上，步子邁得太大，走得太遠(yuǎn)，很可能會(huì)被敵對(duì)的共和黨陣營(yíng)抓住把柄，被指責(zé)在對(duì)華政策上“讓步太多，犧牲了美國(guó)的原則和利益?！?/p>

G20外長(zhǎng)會(huì)/資料圖

直新聞：這次俄烏沖突也是中美外長(zhǎng)會(huì)上討論的一個(gè)議題，這次俄羅斯和以美國(guó)為首的西方國(guó)家之間態(tài)度還是比較冷淡的，這種對(duì)立，您覺(jué)得對(duì)世界、尤其是發(fā)展中國(guó)家會(huì)產(chǎn)生什么樣的負(fù)面影響？

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院研究員 熊李力：當(dāng)前，烏克蘭沖突仍然在持續(xù)進(jìn)行，而二十國(guó)集團(tuán)可以說(shuō)是全球最重要的經(jīng)濟(jì)體的一個(gè)大聚會(huì)，也就是說(shuō)，當(dāng)前要解決全球經(jīng)濟(jì)治理當(dāng)中的重要問(wèn)題，二十國(guó)集團(tuán)實(shí)際上是一個(gè)重要的平臺(tái)，但是很顯然，目前二十國(guó)集團(tuán)受到烏克蘭沖突的影響是非常大的，因?yàn)槊绹?guó)本身是二十國(guó)集團(tuán)的一個(gè)重要成員，而俄羅斯在二十國(guó)集團(tuán)當(dāng)中，始終也在繼續(xù)進(jìn)行著活躍的外交活動(dòng)，美俄雙方目前是將二十國(guó)集團(tuán)作為外交拉鋸戰(zhàn)的一個(gè)重要的角力場(chǎng)。

從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，烏克蘭沖突或者說(shuō)美國(guó)對(duì)俄羅斯的政策，在很大程度上會(huì)影響二十國(guó)集團(tuán)的正常運(yùn)行，而二十國(guó)集團(tuán)和之前的七國(guó)集團(tuán)的最大區(qū)別就是，二十國(guó)集團(tuán)大大增加了發(fā)展中國(guó)家成員的數(shù)量，甚至已經(jīng)超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)量。

因此，我們可以說(shuō)，二十國(guó)集團(tuán)實(shí)際上是發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家同臺(tái)共同處理重大的全球經(jīng)濟(jì)治理事務(wù)的一個(gè)重要的平臺(tái)。而當(dāng)前受到烏克蘭沖突的影響，美俄在二十國(guó)集團(tuán)等各種場(chǎng)合外交角力不斷，本身就會(huì)極大地影響二十國(guó)集團(tuán)正常地對(duì)全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)的討論和處理。當(dāng)然，也不可避免地會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)的參與構(gòu)成重大的沖擊。

同時(shí)我們可以看到，由于烏克蘭沖突持續(xù)不斷，全球的這種大宗商品貨物的價(jià)格持續(xù)提升，從糧食到煤炭，從石油到天然氣，其本身價(jià)格不斷提升，也極大地加劇了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的負(fù)擔(dān)，造成了很多發(fā)展中國(guó)家無(wú)論是原材料供給的壓力，還是通貨膨脹的壓力都大幅度提升，這實(shí)際上也是烏克蘭沖突對(duì)于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重大影響所在。相比發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家往往在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力更差一些。在這種背景之下，實(shí)際上俄烏沖突對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響，可能會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成比較大的挑戰(zhàn)。

作者丨熊李力，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院研究員

編輯丨俞哲旻，深圳衛(wèi)視直新聞主編